Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Хохловой Е.Ю.,
Судей: Пестовой Н.В., Моргунова Ю.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в судебном заседании 8 июня 2011 года кассационную жалобу К.Д. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 7 апреля 2011 года по делу по иску К.Д. к администрации города Хабаровска об обязании заключить договор аренды земельного участка,
Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения К.Д. его представителя К.И.,
К.Д. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска, в котором просит суд обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного по для размещения торгового павильона с открытой автостоянкой на машино-мест площадью кв. метров.
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением мэра г. Хабаровска от 17 февраля 2009 года N 521 К.Д. был разрешен выбор земельного участка в для размещения на нем павильона для ремонта автомобилей, К.Д. начал собирать и оформлять пакет документов, необходимый для заключения договора.
29 марта 2010 года распоряжением Департамента архитектуры, строительства и землепользования N 94-ра утверждена схема расположения земельного участка к акту выбора земельного участка.
Однако, 01.04.2010 департаментом принято распоряжение N 102-ра "Об отмене распоряжение от 29.03.2010 года N 94-ра" К.Д. разъяснено, что дальнейшее оформление спорного земельного участка будет осуществляться согласно постановлению администрации города Хабаровска от 28 августа 2009 года N 3101 посредством проведения торгов, договор аренды спорного земельного участка с истцом до настоящего времени не заключен.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал,
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 7 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе К.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
На основании ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда не отвечает.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что акт выбора земельного участка в установленном порядке не согласован, К.Д. известно, что дальнейшее оформление спорного земельного участка будет осуществляться согласно постановлению администрации города Хабаровска от 28 августа 2009 года N 3101 посредством проведения торгов.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела, основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Как следует из материалов дела, 17.02.2009 года постановлением Мэра города Хабаровска N 521 К.Д. разрешен выбор земельного участка для размещения движимой вещи-павильона по ремонту автомобилей в Железнодорожном районе гор. Хабаровска.
25.06.2009 года постановлением Администрации города Хабаровска N 2191, на основании заявки о внесении изменений, разрешен выбор земельного участка для размещения временной движимой вещи - торгового павильона с открытой автостоянкой в.
После получения всех необходимых согласований, экспертных и технических заключений организаций, был согласован акт выбора земельного участка, кроме заместителя директора Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города С. и председателя комитета по управлению Железнодорожным округом П., поскольку необходимо было первоначально утвердить схему расположения земельного участка.
После обращения К.Д. в ООО "Далькомзем", 14.01.2010 года месторасположение границ спорного земельного утверждено заместителем директора Департамента муниципальной собственности по формированию объектов недвижимости ФИО1.
19.03.2010 года Архитектором Железнодорожного района согласован проект временной движимой вещи - торгового павильона с открытой автостоянкой на машино-мест.
29.03.2010 года Распоряжением Департамента архитектуры, строительства и землепользования N 94-ра утверждена схема расположения земельного участка к акту выбора земельного участка.
29.03.2010 года Акт согласования полностью подписан всеми членами и председателем комиссии.
01.04.2010 года департаментом принято распоряжение N 102-ра "Об отмене распоряжение от 29.03.2010 года N 94-ра" К.Д. разъяснено, что дальнейшее оформление земельного участка для размещения временной движимой вещи будет осуществляться согласно постановлению администрации города Хабаровска от 28.08.2009 года N 3101 посредством проведения торгов.
02.06.2010 года оформлен межевой план.
07.06.2010 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 27:23:040684:15.
15.06.2010 года подано заявление об утверждении Акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения временной движимой вещи, до настоящего времени никаких действий по заключению договора аренды ответчиком не произведено, ответов на заявление не дано.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ предусмотрены последствия уклонения от заключения договора: если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен в статье 34 Земельного кодекса РФ. В частности, указанной нормой предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. При этом договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ обеспечивает за свой счет заявитель, который обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Данной нормой определены условия и порядок заключения договора аренды, в числе которых является обязательным выполнение соответствующих кадастровых работ путем осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", а также наличие решения соответствующего органа о передаче в аренду земельного участка заявителю, которые в обязательном порядке предшествуют заключению самого договора аренды.
Из материалов дела следует, и достоверных доказательств обратного представителем ответчика суду первой и кассационной инстанций не представлено, что истец выполнил все предусмотренные законом на момент обращения условия, необходимые для предоставления земельного участка в аренду, каких-либо претензий связанных с комплектностью представленных документов, недостаточным или неправильным их оформлением ответчиком К.Д. не предъявлялось, объект недвижимости применительно к требованиям ст. 607 ГК РФ определен.
При этом, заявление в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ о предоставлении участка было направлено К.Д. уполномоченному лицу 15 июня 2010 года, то есть в пределах установленного п. 5 Постановления администрации г. Хабаровска от 28 августа 2009 года N 3101 срока, который регулирует отношения по движимым вещам и местам временного хранения автотранспорта возникшие до вступления в силу настоящего постановления (л.д. 26).
Относимых, допустимых и достаточных доказательств наличия уважительных причин, в связи с которыми истец, в нарушение закона, получил ответ на свое заявление только 4 марта 2011 года, суду первой и кассационных инстанций не представлено.
При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым исковое заявление К.Д. удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 7 апреля 2011 года по делу по иску К.Д. к администрации города Хабаровска об обязании заключить договор аренды земельного участка отменить, вынести новое решение.
Исковое заявление К.Д. удовлетворить.
Обязать администрацию города Хабаровска заключить с К.Д. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:040684:15, расположенным по улице Железнодорожной в Железнодорожном районе города Хабаровска для размещения торгового павильона с открытой автостоянкой на 20 машино-мест.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 08.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3796
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2011 г. по делу N 33-3796
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Хохловой Е.Ю.,
Судей: Пестовой Н.В., Моргунова Ю.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в судебном заседании 8 июня 2011 года кассационную жалобу К.Д. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 7 апреля 2011 года по делу по иску К.Д. к администрации города Хабаровска об обязании заключить договор аренды земельного участка,
Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения К.Д. его представителя К.И.,
установила:
К.Д. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска, в котором просит суд обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного по для размещения торгового павильона с открытой автостоянкой на машино-мест площадью кв. метров.
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением мэра г. Хабаровска от 17 февраля 2009 года N 521 К.Д. был разрешен выбор земельного участка в для размещения на нем павильона для ремонта автомобилей, К.Д. начал собирать и оформлять пакет документов, необходимый для заключения договора.
29 марта 2010 года распоряжением Департамента архитектуры, строительства и землепользования N 94-ра утверждена схема расположения земельного участка к акту выбора земельного участка.
Однако, 01.04.2010 департаментом принято распоряжение N 102-ра "Об отмене распоряжение от 29.03.2010 года N 94-ра" К.Д. разъяснено, что дальнейшее оформление спорного земельного участка будет осуществляться согласно постановлению администрации города Хабаровска от 28 августа 2009 года N 3101 посредством проведения торгов, договор аренды спорного земельного участка с истцом до настоящего времени не заключен.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал,
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 7 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе К.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
На основании ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда не отвечает.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что акт выбора земельного участка в установленном порядке не согласован, К.Д. известно, что дальнейшее оформление спорного земельного участка будет осуществляться согласно постановлению администрации города Хабаровска от 28 августа 2009 года N 3101 посредством проведения торгов.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела, основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Как следует из материалов дела, 17.02.2009 года постановлением Мэра города Хабаровска N 521 К.Д. разрешен выбор земельного участка для размещения движимой вещи-павильона по ремонту автомобилей в Железнодорожном районе гор. Хабаровска.
25.06.2009 года постановлением Администрации города Хабаровска N 2191, на основании заявки о внесении изменений, разрешен выбор земельного участка для размещения временной движимой вещи - торгового павильона с открытой автостоянкой в.
После получения всех необходимых согласований, экспертных и технических заключений организаций, был согласован акт выбора земельного участка, кроме заместителя директора Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города С. и председателя комитета по управлению Железнодорожным округом П., поскольку необходимо было первоначально утвердить схему расположения земельного участка.
После обращения К.Д. в ООО "Далькомзем", 14.01.2010 года месторасположение границ спорного земельного утверждено заместителем директора Департамента муниципальной собственности по формированию объектов недвижимости ФИО1.
19.03.2010 года Архитектором Железнодорожного района согласован проект временной движимой вещи - торгового павильона с открытой автостоянкой на машино-мест.
29.03.2010 года Распоряжением Департамента архитектуры, строительства и землепользования N 94-ра утверждена схема расположения земельного участка к акту выбора земельного участка.
29.03.2010 года Акт согласования полностью подписан всеми членами и председателем комиссии.
01.04.2010 года департаментом принято распоряжение N 102-ра "Об отмене распоряжение от 29.03.2010 года N 94-ра" К.Д. разъяснено, что дальнейшее оформление земельного участка для размещения временной движимой вещи будет осуществляться согласно постановлению администрации города Хабаровска от 28.08.2009 года N 3101 посредством проведения торгов.
02.06.2010 года оформлен межевой план.
07.06.2010 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 27:23:040684:15.
15.06.2010 года подано заявление об утверждении Акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения временной движимой вещи, до настоящего времени никаких действий по заключению договора аренды ответчиком не произведено, ответов на заявление не дано.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ предусмотрены последствия уклонения от заключения договора: если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен в статье 34 Земельного кодекса РФ. В частности, указанной нормой предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. При этом договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ обеспечивает за свой счет заявитель, который обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Данной нормой определены условия и порядок заключения договора аренды, в числе которых является обязательным выполнение соответствующих кадастровых работ путем осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", а также наличие решения соответствующего органа о передаче в аренду земельного участка заявителю, которые в обязательном порядке предшествуют заключению самого договора аренды.
Из материалов дела следует, и достоверных доказательств обратного представителем ответчика суду первой и кассационной инстанций не представлено, что истец выполнил все предусмотренные законом на момент обращения условия, необходимые для предоставления земельного участка в аренду, каких-либо претензий связанных с комплектностью представленных документов, недостаточным или неправильным их оформлением ответчиком К.Д. не предъявлялось, объект недвижимости применительно к требованиям ст. 607 ГК РФ определен.
При этом, заявление в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ о предоставлении участка было направлено К.Д. уполномоченному лицу 15 июня 2010 года, то есть в пределах установленного п. 5 Постановления администрации г. Хабаровска от 28 августа 2009 года N 3101 срока, который регулирует отношения по движимым вещам и местам временного хранения автотранспорта возникшие до вступления в силу настоящего постановления (л.д. 26).
Относимых, допустимых и достаточных доказательств наличия уважительных причин, в связи с которыми истец, в нарушение закона, получил ответ на свое заявление только 4 марта 2011 года, суду первой и кассационных инстанций не представлено.
При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым исковое заявление К.Д. удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 7 апреля 2011 года по делу по иску К.Д. к администрации города Хабаровска об обязании заключить договор аренды земельного участка отменить, вынести новое решение.
Исковое заявление К.Д. удовлетворить.
Обязать администрацию города Хабаровска заключить с К.Д. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:040684:15, расположенным по улице Железнодорожной в Железнодорожном районе города Хабаровска для размещения торгового павильона с открытой автостоянкой на 20 машино-мест.
Председательствующий
Е.Ю.ХОХЛОВА
Е.Ю.ХОХЛОВА
Судьи
Н.В.ПЕСТОВА
Ю.В.МОРГУНОВ
Н.В.ПЕСТОВА
Ю.В.МОРГУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)