Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Фойгель И.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего Поповой Е.И.,
судей: Рыбиной А.В., Шелудько В.В.,
по докладу судьи Рыбиной А.В.,
при секретаре с/з Р.О.,
заслушав в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению и.о. прокурора Красноармейского района Хорова С.С. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 02 июня 2011 г. и возражениям представителя администрации МО Красноармейский район по доверенности - П.Ю.
установила:
Прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО Красноармейского района, выразившееся в неисполнении возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по формированию выставляемых на торги земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам для индивидуального жилищного строительства с торгов.
Заинтересованные лица: представитель Администрации Красноармейского района - П.Ю. и представитель Управления Муниципальной собственностью Администрации Красноармейского района - К. в суде первой инстанции возражали против удовлетворения требований прокурора.
Обжалуемым решением Красноармейского районного суда от 02 июня 2011 года в удовлетворении заявления прокурора Красноармейского района - отказано.
В кассационном представлении и.о. прокурора Красноармейского района Хоров С.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В письменных возражениях представитель администрации МО Красноармейский район по доверенности - П.Ю. просит отказать в удовлетворении представления прокуратуры.
Исследовав материалы дела, проверив доводы кассационного представлении прокуратуры и возражений, выслушав прокурора Руденко М.В., поддержавшую представление, а также мнение представителя ФГУ администрации МО Красноармейский район - П.Ю., возражавшую против отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.
Судом установлено, что граждане, в том числе: Т.Т., Т.Д., Т.А., М.Т.Ф., М.Т.В., Ш. и Я. обратились в администрацию Марьянского сельского поселения с просьбой предоставить им земельные участки для индивидуального жилищного строительства. По указанию землеустроителя администрации заявители обратились с заявлением на имя начальника Управления муниципальной собственностью администрации района П.С. о подготовке землеустроительных дел для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельных участков, расположенных по адресу "адрес обезличен" для индивидуального жилищного строительства. При этом указанные граждане не возражали против оплаты за свой счет подготовки материалов для формирования земельных участков, которые они планировали получить в аренду. Каждый из заявителей оплатил по 9 780 рублей за услуги ГУП КК "Полтавский земельный центр" по формированию земельных участков и постановке на кадастровый учет. Затем, главой администрации МО Красноармейский район приняты постановления от 01.04.2009 N 2017, 2025, 2027, 2028, 2030, 2032, 3035 о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды данных земельных участков.
Согласно пункту 4 указанных Постановлений главы МО Красноармейский район о проведении торгов, на победителя аукциона возлагается обязанность в пятидневный срок возместить затраты понесенные "... на формирование, а также на проведение торгов".
Согласно пункту 7, контроль за исполнением постановления возложен на начальника управления муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район.
В результате проведенных на основании вышеуказанных Постановлений главы МО Красноармейский район торгов, договоры аренды были заключены с иными гражданами, ставшими победителями проведенных торгов.
Однако, суммы, потраченные заявителями на формирование земельных участков, переданных в аренду победителям торгов, им не возвращены.
При разрешении спора, судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что в соответствии со статьей 11.1, 38 ЗК РФ предметом торгов может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Вместе с тем, в действующем земельном законодательстве отсутствует прямое указание на необходимость формирования земельного участка за счет бюджетных средств органа местного самоуправления.
На основании положений земельного законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что формирование земельного участка, в том числе установление его границ на местности, изготовление кадастрового плана допустимо производить за счет обратившихся лиц, что также отмечено и в Определении Верховного Суда РФ от 14.03.2007 года N 73-Г07-2.
Оценив в совокупности представленные материалы, суд обоснованно отказал прокурору Красноармейского района в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации МО Красноармейского района, выразившегося в неисполнении возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по формированию выставляемых на торги земельных участков.
При этом суд указал на выявленные недостатки в деятельности управления муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район, выраженные в неисполнении Постановления главы МО Красноармейский район "О проведении торгов", согласно которому на победителя аукциона возлагается обязанность в 5-дневный срок возместить затраты на формирование и на проведение торгов. На допущенные нарушения суд правильно отреагировал вынесением частного определения в адрес главы МО Красноармейский район.
В связи с изложенным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу решения Красноармейского районного суда от 02 июня 2011 года.
Доводы представления прокуратуры не могут быть судебной коллегией приняты во внимание, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 02 июня 2011 года - оставить без изменения, а кассационное представление прокуратуры - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.07.2011 ПО ДЕЛУ N 33-14467/2011
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2011 г. по делу N 33-14467/2011
Судья - Фойгель И.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего Поповой Е.И.,
судей: Рыбиной А.В., Шелудько В.В.,
по докладу судьи Рыбиной А.В.,
при секретаре с/з Р.О.,
заслушав в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению и.о. прокурора Красноармейского района Хорова С.С. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 02 июня 2011 г. и возражениям представителя администрации МО Красноармейский район по доверенности - П.Ю.
установила:
Прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО Красноармейского района, выразившееся в неисполнении возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по формированию выставляемых на торги земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам для индивидуального жилищного строительства с торгов.
Заинтересованные лица: представитель Администрации Красноармейского района - П.Ю. и представитель Управления Муниципальной собственностью Администрации Красноармейского района - К. в суде первой инстанции возражали против удовлетворения требований прокурора.
Обжалуемым решением Красноармейского районного суда от 02 июня 2011 года в удовлетворении заявления прокурора Красноармейского района - отказано.
В кассационном представлении и.о. прокурора Красноармейского района Хоров С.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В письменных возражениях представитель администрации МО Красноармейский район по доверенности - П.Ю. просит отказать в удовлетворении представления прокуратуры.
Исследовав материалы дела, проверив доводы кассационного представлении прокуратуры и возражений, выслушав прокурора Руденко М.В., поддержавшую представление, а также мнение представителя ФГУ администрации МО Красноармейский район - П.Ю., возражавшую против отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.
Судом установлено, что граждане, в том числе: Т.Т., Т.Д., Т.А., М.Т.Ф., М.Т.В., Ш. и Я. обратились в администрацию Марьянского сельского поселения с просьбой предоставить им земельные участки для индивидуального жилищного строительства. По указанию землеустроителя администрации заявители обратились с заявлением на имя начальника Управления муниципальной собственностью администрации района П.С. о подготовке землеустроительных дел для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельных участков, расположенных по адресу "адрес обезличен" для индивидуального жилищного строительства. При этом указанные граждане не возражали против оплаты за свой счет подготовки материалов для формирования земельных участков, которые они планировали получить в аренду. Каждый из заявителей оплатил по 9 780 рублей за услуги ГУП КК "Полтавский земельный центр" по формированию земельных участков и постановке на кадастровый учет. Затем, главой администрации МО Красноармейский район приняты постановления от 01.04.2009 N 2017, 2025, 2027, 2028, 2030, 2032, 3035 о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды данных земельных участков.
Согласно пункту 4 указанных Постановлений главы МО Красноармейский район о проведении торгов, на победителя аукциона возлагается обязанность в пятидневный срок возместить затраты понесенные "... на формирование, а также на проведение торгов".
Согласно пункту 7, контроль за исполнением постановления возложен на начальника управления муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район.
В результате проведенных на основании вышеуказанных Постановлений главы МО Красноармейский район торгов, договоры аренды были заключены с иными гражданами, ставшими победителями проведенных торгов.
Однако, суммы, потраченные заявителями на формирование земельных участков, переданных в аренду победителям торгов, им не возвращены.
При разрешении спора, судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что в соответствии со статьей 11.1, 38 ЗК РФ предметом торгов может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Вместе с тем, в действующем земельном законодательстве отсутствует прямое указание на необходимость формирования земельного участка за счет бюджетных средств органа местного самоуправления.
На основании положений земельного законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что формирование земельного участка, в том числе установление его границ на местности, изготовление кадастрового плана допустимо производить за счет обратившихся лиц, что также отмечено и в Определении Верховного Суда РФ от 14.03.2007 года N 73-Г07-2.
Оценив в совокупности представленные материалы, суд обоснованно отказал прокурору Красноармейского района в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации МО Красноармейского района, выразившегося в неисполнении возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по формированию выставляемых на торги земельных участков.
При этом суд указал на выявленные недостатки в деятельности управления муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район, выраженные в неисполнении Постановления главы МО Красноармейский район "О проведении торгов", согласно которому на победителя аукциона возлагается обязанность в 5-дневный срок возместить затраты на формирование и на проведение торгов. На допущенные нарушения суд правильно отреагировал вынесением частного определения в адрес главы МО Красноармейский район.
В связи с изложенным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу решения Красноармейского районного суда от 02 июня 2011 года.
Доводы представления прокуратуры не могут быть судебной коллегией приняты во внимание, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 02 июня 2011 года - оставить без изменения, а кассационное представление прокуратуры - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)