Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ягудина В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда
в составе председательствующего судьи Доровских Л.И.
судей Булата А.В., Ждановой О.И.
по докладу судьи Ждановой О.И.
при секретаре с/з Ю.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе И. на решение Кореновского районного суда от 14 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Ждановой О.И., судебная коллегия
установила:
Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась в суд с иском к И. о приведении земельного участка в первоначальное положение.
В обоснование заявленных требований указала, что в ходе проведения прокуратурой Кореновского района проверки по осуществлению государственного земельного контроля был выявлен факт самовольного размещения ответчиком И. торгового киоска на земельном участке с кадастровым номером "данные обезличены", площадью 9 кв. м, расположенном по адресу: Кореновский район федеральная автомагистраль "Дон", км 1279 + 420. По результатам проведенной прокуратурой Кореновского района проверки 04.06.2010 года И. ввиду нарушения ею земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, Главным государственным инспектором Кореновского района по использованию и охране земель было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Указанным предписанием индивидуальный предприниматель И. была обязана в срок до 01.09.2010 года освободить земельный участок или предоставить на него правоустанавливающие документы. Постановлением по делу об административном правонарушении И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию виде штрафа в размере 1000 руб. До настоящего времени предписание И. не исполнено. Межведомственной комиссией по вопросам предотвращения выявления и пресечения самовольного строительства в муниципальном образовании Кореновский район 03.05.2011 года было принято решение о разрешении сложившейся ситуации в судебном порядке. Земельным кодексом РФ осуществление контроля за использование земель на территории муниципального образования возложено на органы местного самоуправления или уполномоченные им органы. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект или земельный участок в первоначальное состояние. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Просила обязать И., привести земельный участок с кадастровым номером "данные обезличены", площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: Кореновский район федеральная автомагистраль "Дон", км. 1279 + 420, в первоначальное состояние.
Обжалуемым решением Кореновского районного суда от 14 июня 2011 года суд обязал И. привести земельный участок с кадастровым номером "данные обезличены", расположенный по адресу: Кореновский район, Федеральная автомагистраль "Дон" км. 1279 + 420, в первоначальное состояние, демонтировав расположенный на указанном земельном участке принадлежащий ей торговый киоск.
В кассационной жалобе И. просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что оно незаконно, необоснованно. Указывает, что выводы суд не основаны на законе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд не учел, что администрация муниципального образования Кореновский район является не надлежащим истцом по делу.
В возражениях на кассационную жалобу Глава администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Г. просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы гражданского дела, выслушав пояснения представителя по доверенности администрации Кореновского городского поселения Кореновского района - А., обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Как следует из материалов дела, И. в 1999 году, являясь индивидуальным предпринимателем, обратилась в администрацию Кореновского городского округа с заявлением об установке торгового киоска в районе ДЭУ.
Постановлением главы администрации Кореновского городского округа N 155 от 19.03.1999 года И. было разрешено временно установить торговый киоск на территории ДЭУ, сроком на один год, с последующим продлением выданного разрешения. Данный факт также подтверждается разрешением на установку киоска торговли по трассе Краснодар-Ростов (территория ДЭУ), выданным Отделом архитектуры Кореновского района на имя И.
Во исполнение постановления главы администрации Кореновского городского округа N 155 от 19.03.1999 года Управлением федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю И. было выдано временное разрешение на размещение киоска для осуществления торговли продовольственными товарами на федеральной автомобильной магистрали "Дон" км 1279 + 420, что подтверждается Временным разрешением N 01/1170 от 18.05.2001 года. Срок действия разрешения был установлен - до начала реконструкции участка дороги или до изменения условий безопасности дорожного движения.
Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года спорный земельный участок использовался ответчиком И. в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Во исполнение требований действующего законодательства в соответствии с постановлением главы Кореновского района N 129 от 20.03.2003 года "Об утверждении Положения об организации мелкорозничной торговли на территории района" между главой МО Кореновский район и ответчиком И. был заключен договор аренды от 27.04.2005 года, по условиям которого И. был передан в аренду сроком на 11 месяцев (с 27.04.2005 г. по 27.03.2006 г.) земельный участок площадь. 11 кв. м, расположенный в г. Кореновске, район ДЭУ, под размещение торговой палатки. Факт размещения торгового киоска на спорном земельном участке также подтверждается Планом участка от 30.09.2005 года.
Из п. 4.2.7 Договора аренды от 27.04.2005 года следует, что арендатор вправе за три месяца до окончания срока аренды земельного участка письменно внести предложения арендодателю о дальнейшем использовании земельного участка.
Судом установлено, что И. во исполнение данного пункта договора аренды обратилась в администрацию МО Кореновский район по вопросу оформления арендных отношений по предоставленному ей ранее земельному участку.
Согласно Постановлению главы МО Кореновский район "номер обезличен" от 20.04.2006 года был утвержден проект границ земельного участка, общей площадью 9 кв. м на федеральной автомагистрали "Дон" км 1279 + 420 справа, на землях поселений, необходимый для размещения и эксплуатации торгового киоска, принадлежащего И. Был установлен вид разрешенного использования спорного земельного участка - для эксплуатации торгового киоска. И. было рекомендовано поставить земельный участок на кадастровый учет.
Согласно Кадастровому плану земельного участка от 21.04.2006 года земельному участку площадью 9 кв. м, расположенному по обочине федеральной автомагистрали "Дон" км 1279 + 420 справа, предоставленного И. для эксплуатации и обслуживания торгового киоска, был присвоен кадастровый номер "данные обезличены".
Из письма заместителя начальника ФГУ "Управления федеральных автомобильных дорог по КК" от 11.09.2007 года следует, что границы спорного земельного участка под размещение киоска были согласованы под условием, что земельный участок будет предоставлен на условиях краткосрочной аренды, размещение киоска согласовывается до начала реконструкции автомагистрали.
Согласно представленной схеме автомагистрали "Дон" следует, что реконструкция автомагистрали М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов, Краснодар до Новороссийска запланирована. Из схемы автомагистрали следует, что земельный участок, на котором расположен киоск, принадлежащий И., относится к той части автомагистрали, которая подлежит реконструкции.
28.05.2010 года на имя ответчика И. поступило сообщение главы администрации МО Кореновский район, из которого следует, что И. было отказано в предоставлении спорного земельного участка в связи с планируемой реконструкцией данного участка автодороги М-4 Дон.
Из сообщения администрации МО Кореновский район от 27.05.2010 года следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные обезличены" администрацией МО Кореновский район не заключался.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
При вынесении решения суд первой инстанции обосновано принял во внимание, что при выдаче И. разрешения на размещение киоска такое размещение изначально предполагалось временным, установка киоска согласовывалась только до начала реконструкции автомагистрали, проведение которой в настоящее время начато, суд приходит к выводу о том, что ответчику И. было обоснованно отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду.
Таким образом, ответчик И. использует спорный земельный участок без его оформления в установленном законом порядке.
В ходе проведенной прокуратурой Кореновского района проверки соблюдения законодательства по использованию спорного земельного участка был выявлен факт использования указанного земельного участка И. для размещения торгового киоска без оформления в установленном законом порядке, правоустанавливающих документов, на данный земельный участок.
Факт использования И. земельного участка для размещения торгового киоска без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов подтверждается актом обследования от 19.04.2010 года и актом проверки от 18.05.2010 года, из которых следует, что сроки действия ранее выданных разрешений и договора аренды земельного участка истекли, однако, И. продолжает использовать земельный участок под размещение торгового киоска, что не оспаривается ответчиком.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.06.2010 года И. была признана виновной, в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. И. было назначено наказание в виде штрафа в размере "данные обезличены" руб.
Постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2010 года ответчиком И. не обжаловано и вступило в законную силу.
Согласно письменному сообщению Кореновского районного отдела судебных приставов УФССП по КК от 23.09.2010 г. штраф в размере "данные обезличены" руб. ответчиком И. уплачен в доход государства.
04.06.2010 года И. также было выдано Предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым ответчица была обязана в срок до 01.09.2010 года освободить занимаемый ею под размещение торгового киоска земельный участок, либо предоставить на земельный участок правоустанавливающие документы.
Ввиду неисполнения выданного 04.06.2010 года Предписания об устранении нарушения земельного законодательства, в отношении И. 30.09.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что срок устранения нарушения земельного законодательства, установленный предписанием, истек, информация об исполнении предписания в установленный срок от И. не поступила. В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения И., из которых следует, что она согласна с выявленными нарушениями.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 257 Кореновского района от 14.10.2010 года И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ осуществление контроля за использованием земель на территории муниципального образования возложено на органы местного самоуправлении или уполномоченные ими органы.
В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий и сооружений осуществляется юридическими лицами гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.
Таким образом, суд кассационной инстанции, считает правильным вывод суда первой инстанции, что И. земельный участок с кадастровым номером "данные обезличены" площадью 9 кв. м, расположенный по обочине федеральной автомагистрали "Дон" км 1279 + 420 справа, используется незаконно, то есть без надлежащего оформления установленных действующим законодательством документов.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Также, согласно статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Кореновского районного суда от 14 июня 2011 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия:
определила:
Решение Кореновского районного суда от 14 июня 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.07.2011 ПО ДЕЛУ N 33-17191/2011
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2011 г. по делу N 33-17191/2011
Судья: Ягудина В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда
в составе председательствующего судьи Доровских Л.И.
судей Булата А.В., Ждановой О.И.
по докладу судьи Ждановой О.И.
при секретаре с/з Ю.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе И. на решение Кореновского районного суда от 14 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Ждановой О.И., судебная коллегия
установила:
Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась в суд с иском к И. о приведении земельного участка в первоначальное положение.
В обоснование заявленных требований указала, что в ходе проведения прокуратурой Кореновского района проверки по осуществлению государственного земельного контроля был выявлен факт самовольного размещения ответчиком И. торгового киоска на земельном участке с кадастровым номером "данные обезличены", площадью 9 кв. м, расположенном по адресу: Кореновский район федеральная автомагистраль "Дон", км 1279 + 420. По результатам проведенной прокуратурой Кореновского района проверки 04.06.2010 года И. ввиду нарушения ею земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, Главным государственным инспектором Кореновского района по использованию и охране земель было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Указанным предписанием индивидуальный предприниматель И. была обязана в срок до 01.09.2010 года освободить земельный участок или предоставить на него правоустанавливающие документы. Постановлением по делу об административном правонарушении И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию виде штрафа в размере 1000 руб. До настоящего времени предписание И. не исполнено. Межведомственной комиссией по вопросам предотвращения выявления и пресечения самовольного строительства в муниципальном образовании Кореновский район 03.05.2011 года было принято решение о разрешении сложившейся ситуации в судебном порядке. Земельным кодексом РФ осуществление контроля за использование земель на территории муниципального образования возложено на органы местного самоуправления или уполномоченные им органы. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект или земельный участок в первоначальное состояние. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Просила обязать И., привести земельный участок с кадастровым номером "данные обезличены", площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: Кореновский район федеральная автомагистраль "Дон", км. 1279 + 420, в первоначальное состояние.
Обжалуемым решением Кореновского районного суда от 14 июня 2011 года суд обязал И. привести земельный участок с кадастровым номером "данные обезличены", расположенный по адресу: Кореновский район, Федеральная автомагистраль "Дон" км. 1279 + 420, в первоначальное состояние, демонтировав расположенный на указанном земельном участке принадлежащий ей торговый киоск.
В кассационной жалобе И. просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что оно незаконно, необоснованно. Указывает, что выводы суд не основаны на законе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд не учел, что администрация муниципального образования Кореновский район является не надлежащим истцом по делу.
В возражениях на кассационную жалобу Глава администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Г. просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы гражданского дела, выслушав пояснения представителя по доверенности администрации Кореновского городского поселения Кореновского района - А., обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Как следует из материалов дела, И. в 1999 году, являясь индивидуальным предпринимателем, обратилась в администрацию Кореновского городского округа с заявлением об установке торгового киоска в районе ДЭУ.
Постановлением главы администрации Кореновского городского округа N 155 от 19.03.1999 года И. было разрешено временно установить торговый киоск на территории ДЭУ, сроком на один год, с последующим продлением выданного разрешения. Данный факт также подтверждается разрешением на установку киоска торговли по трассе Краснодар-Ростов (территория ДЭУ), выданным Отделом архитектуры Кореновского района на имя И.
Во исполнение постановления главы администрации Кореновского городского округа N 155 от 19.03.1999 года Управлением федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю И. было выдано временное разрешение на размещение киоска для осуществления торговли продовольственными товарами на федеральной автомобильной магистрали "Дон" км 1279 + 420, что подтверждается Временным разрешением N 01/1170 от 18.05.2001 года. Срок действия разрешения был установлен - до начала реконструкции участка дороги или до изменения условий безопасности дорожного движения.
Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года спорный земельный участок использовался ответчиком И. в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Во исполнение требований действующего законодательства в соответствии с постановлением главы Кореновского района N 129 от 20.03.2003 года "Об утверждении Положения об организации мелкорозничной торговли на территории района" между главой МО Кореновский район и ответчиком И. был заключен договор аренды от 27.04.2005 года, по условиям которого И. был передан в аренду сроком на 11 месяцев (с 27.04.2005 г. по 27.03.2006 г.) земельный участок площадь. 11 кв. м, расположенный в г. Кореновске, район ДЭУ, под размещение торговой палатки. Факт размещения торгового киоска на спорном земельном участке также подтверждается Планом участка от 30.09.2005 года.
Из п. 4.2.7 Договора аренды от 27.04.2005 года следует, что арендатор вправе за три месяца до окончания срока аренды земельного участка письменно внести предложения арендодателю о дальнейшем использовании земельного участка.
Судом установлено, что И. во исполнение данного пункта договора аренды обратилась в администрацию МО Кореновский район по вопросу оформления арендных отношений по предоставленному ей ранее земельному участку.
Согласно Постановлению главы МО Кореновский район "номер обезличен" от 20.04.2006 года был утвержден проект границ земельного участка, общей площадью 9 кв. м на федеральной автомагистрали "Дон" км 1279 + 420 справа, на землях поселений, необходимый для размещения и эксплуатации торгового киоска, принадлежащего И. Был установлен вид разрешенного использования спорного земельного участка - для эксплуатации торгового киоска. И. было рекомендовано поставить земельный участок на кадастровый учет.
Согласно Кадастровому плану земельного участка от 21.04.2006 года земельному участку площадью 9 кв. м, расположенному по обочине федеральной автомагистрали "Дон" км 1279 + 420 справа, предоставленного И. для эксплуатации и обслуживания торгового киоска, был присвоен кадастровый номер "данные обезличены".
Из письма заместителя начальника ФГУ "Управления федеральных автомобильных дорог по КК" от 11.09.2007 года следует, что границы спорного земельного участка под размещение киоска были согласованы под условием, что земельный участок будет предоставлен на условиях краткосрочной аренды, размещение киоска согласовывается до начала реконструкции автомагистрали.
Согласно представленной схеме автомагистрали "Дон" следует, что реконструкция автомагистрали М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов, Краснодар до Новороссийска запланирована. Из схемы автомагистрали следует, что земельный участок, на котором расположен киоск, принадлежащий И., относится к той части автомагистрали, которая подлежит реконструкции.
28.05.2010 года на имя ответчика И. поступило сообщение главы администрации МО Кореновский район, из которого следует, что И. было отказано в предоставлении спорного земельного участка в связи с планируемой реконструкцией данного участка автодороги М-4 Дон.
Из сообщения администрации МО Кореновский район от 27.05.2010 года следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные обезличены" администрацией МО Кореновский район не заключался.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
При вынесении решения суд первой инстанции обосновано принял во внимание, что при выдаче И. разрешения на размещение киоска такое размещение изначально предполагалось временным, установка киоска согласовывалась только до начала реконструкции автомагистрали, проведение которой в настоящее время начато, суд приходит к выводу о том, что ответчику И. было обоснованно отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду.
Таким образом, ответчик И. использует спорный земельный участок без его оформления в установленном законом порядке.
В ходе проведенной прокуратурой Кореновского района проверки соблюдения законодательства по использованию спорного земельного участка был выявлен факт использования указанного земельного участка И. для размещения торгового киоска без оформления в установленном законом порядке, правоустанавливающих документов, на данный земельный участок.
Факт использования И. земельного участка для размещения торгового киоска без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов подтверждается актом обследования от 19.04.2010 года и актом проверки от 18.05.2010 года, из которых следует, что сроки действия ранее выданных разрешений и договора аренды земельного участка истекли, однако, И. продолжает использовать земельный участок под размещение торгового киоска, что не оспаривается ответчиком.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.06.2010 года И. была признана виновной, в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. И. было назначено наказание в виде штрафа в размере "данные обезличены" руб.
Постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2010 года ответчиком И. не обжаловано и вступило в законную силу.
Согласно письменному сообщению Кореновского районного отдела судебных приставов УФССП по КК от 23.09.2010 г. штраф в размере "данные обезличены" руб. ответчиком И. уплачен в доход государства.
04.06.2010 года И. также было выдано Предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым ответчица была обязана в срок до 01.09.2010 года освободить занимаемый ею под размещение торгового киоска земельный участок, либо предоставить на земельный участок правоустанавливающие документы.
Ввиду неисполнения выданного 04.06.2010 года Предписания об устранении нарушения земельного законодательства, в отношении И. 30.09.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что срок устранения нарушения земельного законодательства, установленный предписанием, истек, информация об исполнении предписания в установленный срок от И. не поступила. В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения И., из которых следует, что она согласна с выявленными нарушениями.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 257 Кореновского района от 14.10.2010 года И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ осуществление контроля за использованием земель на территории муниципального образования возложено на органы местного самоуправлении или уполномоченные ими органы.
В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий и сооружений осуществляется юридическими лицами гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.
Таким образом, суд кассационной инстанции, считает правильным вывод суда первой инстанции, что И. земельный участок с кадастровым номером "данные обезличены" площадью 9 кв. м, расположенный по обочине федеральной автомагистрали "Дон" км 1279 + 420 справа, используется незаконно, то есть без надлежащего оформления установленных действующим законодательством документов.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Также, согласно статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Кореновского районного суда от 14 июня 2011 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия:
определила:
Решение Кореновского районного суда от 14 июня 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)