Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мурзакова Г.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М., Пункиной Т.М.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. дело по частной жалобе С.В. на определение Ершовского районного суда Саратовской области от 06 мая 2011 г., которым постановлено:
исковое заявление С.В. к Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании неправомерными действия администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером N <...> с включением в него земельных участков с кадастровыми номерами N <...> и N <...>, о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года об определении местоположения земельного участка с кадастровым номером N <...> возвратить истцу со всеми приложенными к нему документами.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителей С.В. - С.А. (доверенность N 854 от 23.03.2009 года), представителя С.В. - адвоката Лобызову Т.В. (доверенность N 1448 от 25.08.2009 года, ордер N 4349 от 25.05.2011 года), полагающих определение суда от 06 мая 2011 года подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании неправомерными действия администрации по межеванию земельного участка, о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года об определении местоположения земельного участка.
Исковые требования мотивировала тем, что нарушены ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...> площадью 196 га и вещные права на земельный участок с кадастровым номером N <...> площадью 168 га при определении местоположения и межевании земельного участка с кадастровым номером N <...> администрацией Дергачевского муниципального района на основании решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года.
Рассмотрев исковое заявление, суд постановил вышеназванное определение.
В частной жалобе С.В. просит определение суда отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в Ершовский районный суд в ином составе судей. В качестве доводов частной жалобы указала, что вынесенное определение является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Неправомерно была применена норма ч. 4 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, так как заявленные ей исковые требования не относятся к спору о местоположении выделяемого земельного участка.
Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с ч 2. ст. 347 ГПК РФ в полном объеме, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Постановлением Правительства Саратовской области от 4 апреля 2006 года N 118-П утвержден Порядок проведения согласительных процедур по разрешению споров о местоположении выделяемого земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Инициатором согласительных процедур - участником долевой собственности, выразившим намерение выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, подается заявление на имя председателя согласительной комиссии (п. 4 указанного Порядка).
Таким образом, правовой анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что проведение согласительной процедуры необходимо соблюдать на стадии выделения и формирования участником общей долевой собственности отдельного земельного участка в счет своей земельной доли.
Однако, как видно из содержания искового дела С.В., ей были заявлены требования о признании неправомерными действий администрации по межеванию земельного участка, о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года об определении местоположения земельного участка. При этом, в обоснование доводов иска ссылалась на то, что при решении вопроса о выделении и межевании земельного участка с кадастровым номером N <...> были включены площади земельных участков, которые уже принадлежат ей на праве собственности с кадастровыми номерами N <...> и N <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки (л.д.).
Таким образом, требований об определении местоположения выделяемого земельного участка в счет своей земельной доли истцом не заявлялось, а, следовательно, применение положений ч. 4 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и вывод суда о несоблюдении досудебного порядка разрешения спора является неправильным.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возврате искового заявления по указанным выше основаниям, в связи с чем, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции (абзац 3 ст. 374 ГПК РФ).
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Ершовского районного суда Саратовской области от 06 мая 2011 г. о возврате искового заявления С.В. к Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании неправомерными действий администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером N <...> с включением в него земельных участков с кадастровыми номерами N <...> и N <...>, о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года об определении местоположения земельного участка с кадастровым номером N <...> - отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2736
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2011 г. по делу N 33-2736
Судья Мурзакова Г.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М., Пункиной Т.М.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. дело по частной жалобе С.В. на определение Ершовского районного суда Саратовской области от 06 мая 2011 г., которым постановлено:
исковое заявление С.В. к Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании неправомерными действия администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером N <...> с включением в него земельных участков с кадастровыми номерами N <...> и N <...>, о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года об определении местоположения земельного участка с кадастровым номером N <...> возвратить истцу со всеми приложенными к нему документами.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителей С.В. - С.А. (доверенность N 854 от 23.03.2009 года), представителя С.В. - адвоката Лобызову Т.В. (доверенность N 1448 от 25.08.2009 года, ордер N 4349 от 25.05.2011 года), полагающих определение суда от 06 мая 2011 года подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании неправомерными действия администрации по межеванию земельного участка, о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года об определении местоположения земельного участка.
Исковые требования мотивировала тем, что нарушены ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...> площадью 196 га и вещные права на земельный участок с кадастровым номером N <...> площадью 168 га при определении местоположения и межевании земельного участка с кадастровым номером N <...> администрацией Дергачевского муниципального района на основании решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года.
Рассмотрев исковое заявление, суд постановил вышеназванное определение.
В частной жалобе С.В. просит определение суда отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в Ершовский районный суд в ином составе судей. В качестве доводов частной жалобы указала, что вынесенное определение является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Неправомерно была применена норма ч. 4 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, так как заявленные ей исковые требования не относятся к спору о местоположении выделяемого земельного участка.
Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с ч 2. ст. 347 ГПК РФ в полном объеме, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Постановлением Правительства Саратовской области от 4 апреля 2006 года N 118-П утвержден Порядок проведения согласительных процедур по разрешению споров о местоположении выделяемого земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Инициатором согласительных процедур - участником долевой собственности, выразившим намерение выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, подается заявление на имя председателя согласительной комиссии (п. 4 указанного Порядка).
Таким образом, правовой анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что проведение согласительной процедуры необходимо соблюдать на стадии выделения и формирования участником общей долевой собственности отдельного земельного участка в счет своей земельной доли.
Однако, как видно из содержания искового дела С.В., ей были заявлены требования о признании неправомерными действий администрации по межеванию земельного участка, о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года об определении местоположения земельного участка. При этом, в обоснование доводов иска ссылалась на то, что при решении вопроса о выделении и межевании земельного участка с кадастровым номером N <...> были включены площади земельных участков, которые уже принадлежат ей на праве собственности с кадастровыми номерами N <...> и N <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки (л.д.).
Таким образом, требований об определении местоположения выделяемого земельного участка в счет своей земельной доли истцом не заявлялось, а, следовательно, применение положений ч. 4 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и вывод суда о несоблюдении досудебного порядка разрешения спора является неправильным.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возврате искового заявления по указанным выше основаниям, в связи с чем, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции (абзац 3 ст. 374 ГПК РФ).
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Ершовского районного суда Саратовской области от 06 мая 2011 г. о возврате искового заявления С.В. к Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании неправомерными действий администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером N <...> с включением в него земельных участков с кадастровыми номерами N <...> и N <...>, о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей СХА "Чапаева" от 28 февраля 2007 года об определении местоположения земельного участка с кадастровым номером N <...> - отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)