Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Коновалова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.,
судей Афанасьевой Т.В., Кругловой С.Ю.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г.
26 мая 2011 года
гражданское дело по кассационному представлению заместителя Рыбинского городского прокурора на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 07 апреля 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным постановления главы городского округа город Рыбинск от 11 февраля 2010 г. N "Об утверждении границ земельного участка по адресу: АДРЕС" отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., выступление прокурора Мельникова А.Н. в поддержание доводов кассационного представления, возражения представителей администрации городского округа города Рыбинска по доверенности С., ООО "Виста" по доверенности Ж. относительно доводов кассационного представления, судебная коллегия
установила:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании недействительным постановления главы городского округа город Рыбинск от 11 февраля 2010 г. N "Об утверждении границ земельного участка по адресу: АДРЕС" Заявление мотивировано тем, что постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 21.12.2005 г. N были утверждены границы земельного участка по указанному адресу - 600 кв. м и определено его разрешенное использование для проектирования и строительства комплекса автосервисного обслуживания. 16 сентября 2009 года по результатам рассмотрения заявления Управления градостроительства и архитектуры г. Рыбинска комиссией по землепользованию и застройке на территории городского округа г. Рыбинск целевое использование данного земельного участка изменено на размещение автозаправочной станции с расширением земельного участка до 1600 кв. м Оспариваемым прокурором постановлением главы Рыбинского городского округа утверждены границы земельного участка площадью 1600 кв. м и определено разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции легкового автотранспорта, оборудованной системой закольцовки паров бензина. Прокурор считает решение главы городского округа г. Рыбинск по изменению разрешенного использования земельного участка с "размещения комплекса автосервисного обслуживания" на "строительство с автозаправочной станции легкового автотранспорта, оборудованной системой закольцовки паров бензин" незаконным как принятое без проведения в установленном порядке публичных слушаний, что является нарушением прав граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, на участие в осуществлении местного самоуправления.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении требований прокурора. Доводы представления сводятся к неправильному применению судом норм материального права, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационном представлении, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационное представление не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Принимая решение, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным постановления главы городского округа город Рыбинск от 11 февраля 2010 г. N "Об утверждении границ земельного участка по адресу: АДРЕС" не имеется.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, а принятое по делу решение отвечающим требованиям закона - ст. ст. 7, 30, 35, 39, 85 ЗК РФ, ст. ст. 1, 18, 35 ГрК РФ.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, тщательно и всесторонне исследованы, доказательства были оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств нашли отражение в решении суда.
Доводы кассационного представления повторяют позицию заявителя в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с выводами которого судебная коллегия соглашается.
Судом установлено, что постановление главы Рыбинского муниципального округа от 21.12.2005 г. N "Об утверждении границ земельного участка по адресу: АДРЕС" были утверждены границы земельного участка площадью 600 кв. м по адресу: АДРЕС, в соответствии с прилагаемым графическим материалом. В постановлении указана категория земель - земли поселений, а также определено разрешенное использование для проектирования и строительства комплекса автосервисного обслуживания.
Прокурором оспаривается постановление от 11.02.2010 г. N главы городского округа город Рыбинск, которым вышеуказанное постановление от 21.12.2005 г. N отменено. Утверждены границы земельного участка площадью 1600 кв. м по адресу: АДРЕС в соответствии с графическим приложением. Указана категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - строительство автозаправочной станции легкового автотранспорта, оборудованной системой закольцовки паров бензина.
Принимая решение, суд правильно исходил из того, что в данном случае процедуры публичных слушаний для определения размещения автозаправочных станций по правилам ст. 39 ЗК РФ не требуется, поскольку Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск были приняты после издания оспариваемого постановления. В соответствии с п. 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 15.02.2007 года, Общероссийским классификатором услуг населению "ОК 002-93", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. N 163, к бытовым услугам населению относятся как топливозаправочные работы (бензин, дизельное топливо, газ), так и техническое обслуживание автомобилей. Поскольку и автосервис и автозаправка относятся к одному виду разрешенного использования "размещение объектов бытового обслуживания", то смены разрешенного использования земельного участка не происходит. При принятии решения об утверждении границ земельного участка для строительства автозаправочной станции не менялось разрешенное использование земельного участка, так как оспариваемым постановлением отменено ранее изданное постановление в отношении территории, составляющей часть вновь формируемого участка.
Данные выводы суда доводами кассационного представления не опровергаются.
При принятии решения суд правильно исходил и из того, что на момент принятия оспариваемого постановления избираемый вид разрешенного использования земельного участка соответствовал Генеральному плану городского округа город Рыбинск, который, в свою очередь, прошел предусмотренную законом процедуру публичных слушаний.
Ссылка прокурора на ст. 60 Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, определяющих размещение автозаправочных станций как условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставление которых производится с применением процедуры публичных слушаний, судом обоснованно не была принята во внимание, с учетом того, что названные Правила были приняты после издания оспариваемого постановления.
С учетом изложенного доводы кассационного представления в целом не опровергают выводы суда и не содержат предусмотренных законом оснований для отмены решения.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет кассационное представление без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Кассационное представление заместителя Рыбинского городского прокурора на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 07 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2940
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2011 г. по делу N 33-2940
Судья Коновалова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.,
судей Афанасьевой Т.В., Кругловой С.Ю.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г.
26 мая 2011 года
гражданское дело по кассационному представлению заместителя Рыбинского городского прокурора на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 07 апреля 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным постановления главы городского округа город Рыбинск от 11 февраля 2010 г. N "Об утверждении границ земельного участка по адресу: АДРЕС" отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., выступление прокурора Мельникова А.Н. в поддержание доводов кассационного представления, возражения представителей администрации городского округа города Рыбинска по доверенности С., ООО "Виста" по доверенности Ж. относительно доводов кассационного представления, судебная коллегия
установила:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании недействительным постановления главы городского округа город Рыбинск от 11 февраля 2010 г. N "Об утверждении границ земельного участка по адресу: АДРЕС" Заявление мотивировано тем, что постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 21.12.2005 г. N были утверждены границы земельного участка по указанному адресу - 600 кв. м и определено его разрешенное использование для проектирования и строительства комплекса автосервисного обслуживания. 16 сентября 2009 года по результатам рассмотрения заявления Управления градостроительства и архитектуры г. Рыбинска комиссией по землепользованию и застройке на территории городского округа г. Рыбинск целевое использование данного земельного участка изменено на размещение автозаправочной станции с расширением земельного участка до 1600 кв. м Оспариваемым прокурором постановлением главы Рыбинского городского округа утверждены границы земельного участка площадью 1600 кв. м и определено разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции легкового автотранспорта, оборудованной системой закольцовки паров бензина. Прокурор считает решение главы городского округа г. Рыбинск по изменению разрешенного использования земельного участка с "размещения комплекса автосервисного обслуживания" на "строительство с автозаправочной станции легкового автотранспорта, оборудованной системой закольцовки паров бензин" незаконным как принятое без проведения в установленном порядке публичных слушаний, что является нарушением прав граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, на участие в осуществлении местного самоуправления.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении требований прокурора. Доводы представления сводятся к неправильному применению судом норм материального права, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационном представлении, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационное представление не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Принимая решение, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным постановления главы городского округа город Рыбинск от 11 февраля 2010 г. N "Об утверждении границ земельного участка по адресу: АДРЕС" не имеется.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, а принятое по делу решение отвечающим требованиям закона - ст. ст. 7, 30, 35, 39, 85 ЗК РФ, ст. ст. 1, 18, 35 ГрК РФ.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, тщательно и всесторонне исследованы, доказательства были оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств нашли отражение в решении суда.
Доводы кассационного представления повторяют позицию заявителя в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с выводами которого судебная коллегия соглашается.
Судом установлено, что постановление главы Рыбинского муниципального округа от 21.12.2005 г. N "Об утверждении границ земельного участка по адресу: АДРЕС" были утверждены границы земельного участка площадью 600 кв. м по адресу: АДРЕС, в соответствии с прилагаемым графическим материалом. В постановлении указана категория земель - земли поселений, а также определено разрешенное использование для проектирования и строительства комплекса автосервисного обслуживания.
Прокурором оспаривается постановление от 11.02.2010 г. N главы городского округа город Рыбинск, которым вышеуказанное постановление от 21.12.2005 г. N отменено. Утверждены границы земельного участка площадью 1600 кв. м по адресу: АДРЕС в соответствии с графическим приложением. Указана категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - строительство автозаправочной станции легкового автотранспорта, оборудованной системой закольцовки паров бензина.
Принимая решение, суд правильно исходил из того, что в данном случае процедуры публичных слушаний для определения размещения автозаправочных станций по правилам ст. 39 ЗК РФ не требуется, поскольку Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск были приняты после издания оспариваемого постановления. В соответствии с п. 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 15.02.2007 года, Общероссийским классификатором услуг населению "ОК 002-93", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. N 163, к бытовым услугам населению относятся как топливозаправочные работы (бензин, дизельное топливо, газ), так и техническое обслуживание автомобилей. Поскольку и автосервис и автозаправка относятся к одному виду разрешенного использования "размещение объектов бытового обслуживания", то смены разрешенного использования земельного участка не происходит. При принятии решения об утверждении границ земельного участка для строительства автозаправочной станции не менялось разрешенное использование земельного участка, так как оспариваемым постановлением отменено ранее изданное постановление в отношении территории, составляющей часть вновь формируемого участка.
Данные выводы суда доводами кассационного представления не опровергаются.
При принятии решения суд правильно исходил и из того, что на момент принятия оспариваемого постановления избираемый вид разрешенного использования земельного участка соответствовал Генеральному плану городского округа город Рыбинск, который, в свою очередь, прошел предусмотренную законом процедуру публичных слушаний.
Ссылка прокурора на ст. 60 Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, определяющих размещение автозаправочных станций как условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставление которых производится с применением процедуры публичных слушаний, судом обоснованно не была принята во внимание, с учетом того, что названные Правила были приняты после издания оспариваемого постановления.
С учетом изложенного доводы кассационного представления в целом не опровергают выводы суда и не содержат предусмотренных законом оснований для отмены решения.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет кассационное представление без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Кассационное представление заместителя Рыбинского городского прокурора на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 07 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)