Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кузин В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Машковой Л.Г.,
судей Рябихина О.Е., Кривошеевой Н.А.,
при секретаре П.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску закрытого акционерного общества "Золотой век" (далее - ЗАО "Золотой век"), Ж.Р., Ж.И., Ж.В., К.Л.А., К.В.В., К.Т.А., П.А., П.И., П.Т., П.В., Ч. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействующим постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 16 июля 2010 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного ***", о признании недействующим постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 01 февраля 2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района", прекращении права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на земельный участок
по кассационным жалобам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 мая 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения представителя ЗАО "Золотой век" К.С.М., просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы кассационных жалоб и изучив материалы дела, судебная коллегия
ЗАО "Золотой век", Ж.И., Ж.Р., Ж.В., К.Л.А., К.В.В., К.Л.А., К.Т.А., П.А., П.И., П.Т., П.В., Ч. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействующим постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 16 июля 2010 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного ***", о признании недействующим постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 01 февраля 2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района" с момента его принятия в части проведения аукциона на земельный участок, определенный лотом N *** пункта *** указанного постановления, о прекращении права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на земельный участок общей площадью 2599 636 кв. метров для использования в сельскохозяйственном производстве, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***. В обоснование заявленных требований истцы указали, что им принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 7 159,5 га для использования в сельскохозяйственном производстве, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***. 05 марта 2011 года на общем собрании участников долевой собственности на указанный земельный участок принято решение об определении местоположения земельных участков, выделяемых в счет 14/387 земельных долей истцов: пашни общей площадью 204,4 га на запольном участке ***, сенокосов общей площадью 23,8 га на запольном участке ***, пастбищ общей площадью 30,8 га на поле ***. При оформлении документов по выделению долей в праве общей долевой собственности на земельный участок представителю истцов стало известно о том, что администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области на 25 марта 2011 года назначено проведение аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности Балаковского муниципального района Саратовской области, в число которых включен и спорный земельный участок (лот N ***). Кроме этого выяснилось, что Постановлением администрации Балаковского муниципального района N *** от 16 июля 2010 года данный земельный участок из фонда перераспределения признан собственностью Балаковского муниципального района Саратовской области, что существенно нарушает права и охраняемые законом интересы истцов. Никто из истцов не заключал с администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области договоров аренды на какие-либо земельные участки. Оспариваемое постановление не содержит правового обоснования правомерности передачи земельного участка в собственность муниципалитета. Указанный земельный участок был включен администрацией Балаковского муниципального района в фонд перераспределения без соблюдения требований действующего законодательства, которыми установлена возможность передачи земельного участка в фонд перераспределения только после определения его невостребованности с учетом прав и охраняемых интересов физических лиц - участников общей долевой собственности.
Рассмотрев возникший спор, Балаковский районный суд Саратовской области решением от 10 мая 2011 года постановил:
признать недействующим постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 16 июля 2010 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного ***" с момента его принятия.
Признать недействующим постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 01 февраля 2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района" с момента его принятия в части проведения аукциона на земельный участок, определенный лотом N *** пункта *** указанного постановления.
Прекратить право собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на земельный участок общей площадью 2599636 кв. метров для использования в сельскохозяйственном производстве, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***.
Данное решение является основанием для внесения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на земельный участок общей площадью 2599 636 кв. метров для использования в сельскохозяйственном производстве, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, а также основанием для снятия с кадастрового учета.
С постановленным решением не согласилась администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, в кассационной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что понятия "земельная доля" и "земельный участок" разные и имеют различное правовое знание. На момент издания Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 16 июля 2010 года границы земельных долей истцов не были определены, поэтому издание Постановления никак не нарушило их права. Право собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на спорный земельный участок признано на основании действующего законодательства. Кроме того, согласно копии протокола несостоявшегося аукциона от 25 марта 2011 года торги по лоту N *** признаны несостоявшимися. Таким образом, признание судом недействующим постановления Балаковского муниципального образования от 01 февраля 2011 года N *** "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района" в части проведения аукциона на земельный участок, определенный лотом N ***, является незаконным, так как торги по данному лоту были признаны несостоявшимися до вынесения решения, и не нарушают права и интересы истцов.
Также с постановленным решением не согласилось управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в кассационной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов кассационной жалобы указаны основания, аналогичные указанным в кассационной жалобе администрация Балаковского муниципального района Саратовской области. Кроме того кассатор указал что Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 16 июля 2010 года N *** земельный участок, расположенный ***, с разрешенным использованием - сельскохозяйственные угодья (пашня) признан собственностью Балаковского муниципального района. Признание права собственности Балаковского муниципального района на указанный выше земельный участок обусловлено требованием действующего законодательства, а именно ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду осуществляется из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 12 ноября 2010 года вышеуказанный земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет (кадастровый паспорт земельного участка от 15 ноября 2010 N ***). 23 декабря 2010 года право собственности Балаковского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием сельскохозяйственные угодья (пашня), площадью 2599636 кв. м было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Спорный земельный участок входит в состав фонда перераспределения. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами. В силу изложенного оснований для признания оспариваемых постановлений недействительными и прекращения права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на спорный земельный участок не имелось. Истцы не доказали факт нарушения принятыми актами их прав и свобод либо факт создания препятствий к осуществлению их прав и свобод.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает его законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Далее Закона) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО "Золотой век", Ж.В., К.Л.А., К.Л.А., П.И., П.В. являются собственниками долей в праве общей долевой собственности с долей в праве по 1/387 каждый, К.Т.А. с долей в праве 2/387, Ч., Ж.И., Ж.Р. с долей по 1/1161 каждый на земельный участок общей площадью 71595000 кв. м, в том числе земельную долю 185 000 кв. м для сельскохозяйственного производства по адресу: *** (л.д. 15 - 18, 19, 21, 22, 25, 28, 29).
Согласно копиям свидетельств на право собственности на землю К.В.В., П.А., П.И., П.Т., П.В. приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: ***; земельная доля составляет 18,5 га, из них: 14,6 га - пашни, 1,7 га - сенокос, 2,2 га - пастбища, для использования в сельскохозяйственном производстве (л.д. 20, 23, 24, 26, 27).
Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, полученного 21.01.2002 г. истцом К.Т.А., спорный земельный участок определен как участок общей долевой собственности физических лиц (л.д. 30 - 31).
В газете Балаковского муниципального образования "***" N *** от 22.05.2008 г. опубликовано информационное сообщение Балаковского муниципального образования о наличии земельного участка сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения для предоставления в аренду по заявлению физического лица - пашни в границах *** площадью 260 га (л.д. 13).
16 июля 2010 года администрация Балаковского муниципального района Саратовской области с учетом информационного сообщения в газете "***" N *** от 22 мая 2008 г. издала постановление N *** "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного ***". Согласно п. 1 данного постановления утверждена схема расположения земельного участка ***, площадью 2599636 кв. м с разрешенным использованием - сельскохозяйственные угодья (пашня). Пунктом 2 постановления указанный земельный участок постановлено считать собственностью Балаковского муниципального района (л.д. 11).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 01 февраля 2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района" постановлено проведение аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, в том числе земельный участок - лот N ***, площадью 2599636 кв. м, кадастровый номер ***, разрешенное использование - сельскохозяйственные угодья (пашня) (л.д. 12).
В газете Балаковского муниципального района "***" N *** от 16 февраля 2011 г. опубликовано информационное сообщение о проведении указанного аукциона.
Из протокола общего собрания участников (107 участник) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 71595000 кв. м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, следует, что принято решение об определении местоположения части земельных участков, выделяемых в счет 14/387 земельных долей: пашни общей площадью 204,4 га на запольном участке ***, сенокосов общей площадью 23,8 га на запольном участке ***, пастбищ общей площадью 30,8 га на поле ***. К протоколу собрания приложена карта земельного участка (л.д. 32 - 42).
Согласно копии плана земель колхоза "Коммунар" Балаковского района Саратовской области (л.д. 193) спорный земельный участок относится к землям собственников долей.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, с учетом указанных выше положений закона, а также положений ст. ст. 168, 246, 247 ГК РФ, ст. ст. 12, 13, 14 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности физическим и юридическим лицам, в том числе и истцам, ответчик не предоставил доказательства, подтверждающие переход спорного земельного участка *** в фонд перераспределения земель, соблюдения процедуры перехода, а также наличия предусмотренных законом оснований возникновения на него права муниципальной собственности, и обоснованно постановил указанное выше решение, поскольку ответчик принял решения о своем праве собственности на земельные участки, не свободные от прав третьих лиц (ст. 235 ГК РФ).
Довод кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок вошел в фонд перераспределения в связи с отказом фермеров от возделывания участков, был предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отвергнут. Право общей долевой собственности истцов на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 71595000 кв. м, частью которого является спорный земельный участок, зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено.
Судом правильно применен закон, подлежащий применению, в решении изложены доказательства, представленные сторонами по делу, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения, также не имеется.
Доводы кассационных жалоб были предметом обсуждения суда первой инстанции, являются неправильным толкованием правовых норм и фактических обстоятельств дела, и на законность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут.
В кассационных жалобах не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 мая 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-4199
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2011 г. по делу N 33-4199
Судья Кузин В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Машковой Л.Г.,
судей Рябихина О.Е., Кривошеевой Н.А.,
при секретаре П.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску закрытого акционерного общества "Золотой век" (далее - ЗАО "Золотой век"), Ж.Р., Ж.И., Ж.В., К.Л.А., К.В.В., К.Т.А., П.А., П.И., П.Т., П.В., Ч. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействующим постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 16 июля 2010 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного ***", о признании недействующим постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 01 февраля 2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района", прекращении права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на земельный участок
по кассационным жалобам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 мая 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения представителя ЗАО "Золотой век" К.С.М., просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы кассационных жалоб и изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ЗАО "Золотой век", Ж.И., Ж.Р., Ж.В., К.Л.А., К.В.В., К.Л.А., К.Т.А., П.А., П.И., П.Т., П.В., Ч. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействующим постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 16 июля 2010 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного ***", о признании недействующим постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 01 февраля 2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района" с момента его принятия в части проведения аукциона на земельный участок, определенный лотом N *** пункта *** указанного постановления, о прекращении права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на земельный участок общей площадью 2599 636 кв. метров для использования в сельскохозяйственном производстве, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***. В обоснование заявленных требований истцы указали, что им принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 7 159,5 га для использования в сельскохозяйственном производстве, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***. 05 марта 2011 года на общем собрании участников долевой собственности на указанный земельный участок принято решение об определении местоположения земельных участков, выделяемых в счет 14/387 земельных долей истцов: пашни общей площадью 204,4 га на запольном участке ***, сенокосов общей площадью 23,8 га на запольном участке ***, пастбищ общей площадью 30,8 га на поле ***. При оформлении документов по выделению долей в праве общей долевой собственности на земельный участок представителю истцов стало известно о том, что администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области на 25 марта 2011 года назначено проведение аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности Балаковского муниципального района Саратовской области, в число которых включен и спорный земельный участок (лот N ***). Кроме этого выяснилось, что Постановлением администрации Балаковского муниципального района N *** от 16 июля 2010 года данный земельный участок из фонда перераспределения признан собственностью Балаковского муниципального района Саратовской области, что существенно нарушает права и охраняемые законом интересы истцов. Никто из истцов не заключал с администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области договоров аренды на какие-либо земельные участки. Оспариваемое постановление не содержит правового обоснования правомерности передачи земельного участка в собственность муниципалитета. Указанный земельный участок был включен администрацией Балаковского муниципального района в фонд перераспределения без соблюдения требований действующего законодательства, которыми установлена возможность передачи земельного участка в фонд перераспределения только после определения его невостребованности с учетом прав и охраняемых интересов физических лиц - участников общей долевой собственности.
Рассмотрев возникший спор, Балаковский районный суд Саратовской области решением от 10 мая 2011 года постановил:
признать недействующим постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 16 июля 2010 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного ***" с момента его принятия.
Признать недействующим постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 01 февраля 2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района" с момента его принятия в части проведения аукциона на земельный участок, определенный лотом N *** пункта *** указанного постановления.
Прекратить право собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на земельный участок общей площадью 2599636 кв. метров для использования в сельскохозяйственном производстве, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***.
Данное решение является основанием для внесения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на земельный участок общей площадью 2599 636 кв. метров для использования в сельскохозяйственном производстве, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, а также основанием для снятия с кадастрового учета.
С постановленным решением не согласилась администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, в кассационной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что понятия "земельная доля" и "земельный участок" разные и имеют различное правовое знание. На момент издания Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 16 июля 2010 года границы земельных долей истцов не были определены, поэтому издание Постановления никак не нарушило их права. Право собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на спорный земельный участок признано на основании действующего законодательства. Кроме того, согласно копии протокола несостоявшегося аукциона от 25 марта 2011 года торги по лоту N *** признаны несостоявшимися. Таким образом, признание судом недействующим постановления Балаковского муниципального образования от 01 февраля 2011 года N *** "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района" в части проведения аукциона на земельный участок, определенный лотом N ***, является незаконным, так как торги по данному лоту были признаны несостоявшимися до вынесения решения, и не нарушают права и интересы истцов.
Также с постановленным решением не согласилось управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в кассационной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов кассационной жалобы указаны основания, аналогичные указанным в кассационной жалобе администрация Балаковского муниципального района Саратовской области. Кроме того кассатор указал что Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 16 июля 2010 года N *** земельный участок, расположенный ***, с разрешенным использованием - сельскохозяйственные угодья (пашня) признан собственностью Балаковского муниципального района. Признание права собственности Балаковского муниципального района на указанный выше земельный участок обусловлено требованием действующего законодательства, а именно ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду осуществляется из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 12 ноября 2010 года вышеуказанный земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет (кадастровый паспорт земельного участка от 15 ноября 2010 N ***). 23 декабря 2010 года право собственности Балаковского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием сельскохозяйственные угодья (пашня), площадью 2599636 кв. м было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Спорный земельный участок входит в состав фонда перераспределения. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами. В силу изложенного оснований для признания оспариваемых постановлений недействительными и прекращения права собственности Балаковского муниципального района Саратовской области на спорный земельный участок не имелось. Истцы не доказали факт нарушения принятыми актами их прав и свобод либо факт создания препятствий к осуществлению их прав и свобод.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает его законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Далее Закона) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО "Золотой век", Ж.В., К.Л.А., К.Л.А., П.И., П.В. являются собственниками долей в праве общей долевой собственности с долей в праве по 1/387 каждый, К.Т.А. с долей в праве 2/387, Ч., Ж.И., Ж.Р. с долей по 1/1161 каждый на земельный участок общей площадью 71595000 кв. м, в том числе земельную долю 185 000 кв. м для сельскохозяйственного производства по адресу: *** (л.д. 15 - 18, 19, 21, 22, 25, 28, 29).
Согласно копиям свидетельств на право собственности на землю К.В.В., П.А., П.И., П.Т., П.В. приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: ***; земельная доля составляет 18,5 га, из них: 14,6 га - пашни, 1,7 га - сенокос, 2,2 га - пастбища, для использования в сельскохозяйственном производстве (л.д. 20, 23, 24, 26, 27).
Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, полученного 21.01.2002 г. истцом К.Т.А., спорный земельный участок определен как участок общей долевой собственности физических лиц (л.д. 30 - 31).
В газете Балаковского муниципального образования "***" N *** от 22.05.2008 г. опубликовано информационное сообщение Балаковского муниципального образования о наличии земельного участка сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения для предоставления в аренду по заявлению физического лица - пашни в границах *** площадью 260 га (л.д. 13).
16 июля 2010 года администрация Балаковского муниципального района Саратовской области с учетом информационного сообщения в газете "***" N *** от 22 мая 2008 г. издала постановление N *** "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного ***". Согласно п. 1 данного постановления утверждена схема расположения земельного участка ***, площадью 2599636 кв. м с разрешенным использованием - сельскохозяйственные угодья (пашня). Пунктом 2 постановления указанный земельный участок постановлено считать собственностью Балаковского муниципального района (л.д. 11).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N *** от 01 февраля 2011 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки Балаковского муниципального района" постановлено проведение аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, в том числе земельный участок - лот N ***, площадью 2599636 кв. м, кадастровый номер ***, разрешенное использование - сельскохозяйственные угодья (пашня) (л.д. 12).
В газете Балаковского муниципального района "***" N *** от 16 февраля 2011 г. опубликовано информационное сообщение о проведении указанного аукциона.
Из протокола общего собрания участников (107 участник) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 71595000 кв. м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, следует, что принято решение об определении местоположения части земельных участков, выделяемых в счет 14/387 земельных долей: пашни общей площадью 204,4 га на запольном участке ***, сенокосов общей площадью 23,8 га на запольном участке ***, пастбищ общей площадью 30,8 га на поле ***. К протоколу собрания приложена карта земельного участка (л.д. 32 - 42).
Согласно копии плана земель колхоза "Коммунар" Балаковского района Саратовской области (л.д. 193) спорный земельный участок относится к землям собственников долей.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, с учетом указанных выше положений закона, а также положений ст. ст. 168, 246, 247 ГК РФ, ст. ст. 12, 13, 14 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности физическим и юридическим лицам, в том числе и истцам, ответчик не предоставил доказательства, подтверждающие переход спорного земельного участка *** в фонд перераспределения земель, соблюдения процедуры перехода, а также наличия предусмотренных законом оснований возникновения на него права муниципальной собственности, и обоснованно постановил указанное выше решение, поскольку ответчик принял решения о своем праве собственности на земельные участки, не свободные от прав третьих лиц (ст. 235 ГК РФ).
Довод кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок вошел в фонд перераспределения в связи с отказом фермеров от возделывания участков, был предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отвергнут. Право общей долевой собственности истцов на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 71595000 кв. м, частью которого является спорный земельный участок, зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено.
Судом правильно применен закон, подлежащий применению, в решении изложены доказательства, представленные сторонами по делу, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения, также не имеется.
Доводы кассационных жалоб были предметом обсуждения суда первой инстанции, являются неправильным толкованием правовых норм и фактических обстоятельств дела, и на законность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут.
В кассационных жалобах не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 мая 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)