Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Масалов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Машковой Л.Г.,
судей Заболотной Л.Н., Кривошеевой Н.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску А., К.В., В., К.С. ООО СПП "Волгарегионгаз" к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании предоставить в собственность земельный участок по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 1 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Заболотной Л.Н., объяснения представителя А., К.В., В., К.С. - З., действующей на основании доверенностей от 22.07.2010 г., выданных сроком на 3 года, представителя ООО СПП "Волгарегионгаз" - директора Ю., полагавших решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
установила:
А., К.В., В., К.С., ООО СПП "Волгарегионгаз" обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и просят признать незаконным решение администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе в предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 432 кв. м, занимаемого нежилыми помещениями, расположенного по адресу: в Кировском районе г. Саратова, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" принять решение о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 432 кв. м, занимаемого нежилыми помещениями, расположенного по адресу: в Кировском районе г. Саратова, путем заключения договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленного иска истцы указали, что являются сособственниками нежилых помещений, расположенных по адресу:, ООО СПП "Волгарегионгаз" является собственником нежилого помещения общей площадью 136,6 кв. м в подвале одноэтажного дома литер А, расположенного по адресу:. Исходя из содержания документов БТИ, они являются собственниками нежилых помещений расположенных по адресу:. Имеется расхождение в чтении адресов, в действительности - одни и тот же почтовый адрес. Земельный участок площадью 295 кв. м, расположенный по адресу:, занимаемый зданием, был предоставлен бывшему собственнику нежилых помещений в аренду, а земельный участок площадью 137 кв. м, занимаемый нежилыми помещениями по адресу:, из земельного участка 432 кв. м, был предоставлен в аренду на 25 лет ООО СПП "Волгарегионгаз". В 2008 г. истцы обратились в ООО "Поволжская землеустроительная документация" с заявлением о подготовке проекта территориального землеустроительного восстановления границ земельного участка площадью 432 кв. м, занимаемого нежилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности. Проект был утвержден и зарегистрирован. Для оформления права собственности на земельный участок истцы были вынуждены расторгнуть заключенные с ними договора аренды земельного участка. Комитет по архитектуре и градостроительству посчитал возможным предоставить им земельный участок, в том числе и часть участка расположенную в красных линиях, поскольку данный земельный участок не делим и занят единым строением. Однако администрация МО "Город Саратов" отказала им в предоставлении в собственность земельного участка площадью 432 кв. м, поскольку часть земельного участка расположена в границах территорий общего пользования, хотя согласно выписки из ЕГРП ограничений, обременений в виде красных линий по спорному земельному участку нет, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд с данными исковыми требованиями.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 1 февраля 2011 года постановлено: признать незаконным решение администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе в предоставлении в общую долевую собственность А., К.В., В., К.С., ООО СПП "Волгарегионгаз" земельного участка площадью 432 кв. м, кадастровый номер N занимаемого нежилыми помещениями по адресу:
Возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность принять решение о предоставлении в общую долевую собственность А., К.В., В., К.С., ООО СПП "Волгарегионгаз" занимаемого нежилыми помещениями по адресу: в Кировском районе, земельного участка площадью 432 кв. м, кадастровый номер N, путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить. Автор жалобы считает, что суд не дал должную оценку имеющимся в деле документам, согласно которым земельный участок расположен в границах территории общего пользования. Кроме того, суд первой инстанции необоснованно сослался на письмо Комитета архитектуры и градостроительства администрации МО "Город Саратов", согласно которому комитет посчитал возможным предоставить истцам спорный земельный участок. Между тем, комитет не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ч. 1, 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом в силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, А., К.В., В., К.С. являются сособственниками нежилых помещений расположенных по адресу:.
ООО СПП "Волгарегионгаз" является собственником нежилого помещения общей площадью 136,6 кв. м в подвале одноэтажного дома литер А, расположенного по адресу:.
По сведениям МУП "Городское БТИ" истцы являются собственниками нежилых помещений расположенных по адресу: г.
Согласно справке МУП "Городское БТИ" от 23.08.2010 г. N 11878 адрес: являются одним и тем же почтовым адресом.
Постановлением мэра г. Саратова от 07.04.2000 г. N 220-92 бывшему собственнику нежилых помещений, расположенных по адресу: г. ООО земельный участок площадью 295 кв. м (0.0295 га) был предоставлен в аренду сроком на 25 лет.
Постановлением мэра г. Саратова от 11.04.2001 г. N 249-101 ООО СПП "Волгарегионгаз" был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 137 кв. м (0,0137 га), занимаемый нежилыми помещениями по адресу: из земельного участка 432 кв. м (0,0432 га).
Судом также установлено, что для оформления права собственности на земельный участок истцы расторгли заключенные с ними договоры аренды земельного участка.
Для приобретения права собственности на земельный участок площадью 432 кв. м истцы обратились в Комитет по архитектуре и градостроительству, который посчитал возможным предоставить им земельный участок, в том числе и часть участка, расположенную в красных линиях, поскольку данный земельный участок не делим и занят единым строением (л.д. 73).
Администрация МО "Город Саратов" постановлением N 1455 от 03.06.2010 года отказала истцам в предоставлении в собственность спорного земельного участка, поскольку часть участка расположена в границах территорий общего пользования (л.д. 22).
Представитель администрации Муниципального образования "Город Саратов" в судебное заседание не явился, но в письменных возражениях указал, что часть земельного участка, занимаемого принадлежащим истцам объектом недвижимости, расположена в пределах красных линий, как место общего пользования, поэтому земельный участок не подлежит приватизации.
Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку стороной ответчика не представлено бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих доводы о нахождении спорного земельного участка в пределах красных линий.
Вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных истцами требований судебная коллегия считает правильным, основанным на нормах материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям сторон.
В силу п. 1.6 "Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 г. N 51-606 "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов" земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые объектами недвижимости, существовавшими на законных основаниях до вступления в силу настоящего Положения (до 2.06.2010 г.), используются в соответствии с Земельным кодексом РФ, правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" без права увеличения площади и строительных объемов таких объектов.
В соответствии с положениями "Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 г., план красных линий должен выполняться на основании документов планировки территории и точных топографических данных.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком не было представлено каких-либо документов в графическом виде, подтверждающих факт нахождения спорного земельного участка в красных линиях. Данных документов не было представлено и в заседание судебной коллегии.
Согласно выписке из ЕГРП N 17/208/2010-117 ограничений (обременений) в виде красных линий по земельному участку площадью 432 кв. м с кадастровым номером N, расположенному по адресу:, не имеется. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом на спорный земельный участок от 10.08.2010 г.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований истцов обоснован, не противоречит установленным по делу обстоятельствам и подтверждается собранными по делу доказательствами.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанций, в связи с чем подлежат отклонению.
Судом первой инстанций установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, требования норм процессуального права соблюдены, поэтому оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 360, 361, 364, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 1 февраля 2011 года по делу по иску А., К.В., В., К.С., ООО СПП "Волгарегионгаз" к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании предоставить в собственность земельный участок оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3018
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2011 г. по делу N 33-3018
Судья Масалов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Машковой Л.Г.,
судей Заболотной Л.Н., Кривошеевой Н.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску А., К.В., В., К.С. ООО СПП "Волгарегионгаз" к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании предоставить в собственность земельный участок по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 1 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Заболотной Л.Н., объяснения представителя А., К.В., В., К.С. - З., действующей на основании доверенностей от 22.07.2010 г., выданных сроком на 3 года, представителя ООО СПП "Волгарегионгаз" - директора Ю., полагавших решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
установила:
А., К.В., В., К.С., ООО СПП "Волгарегионгаз" обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и просят признать незаконным решение администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе в предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 432 кв. м, занимаемого нежилыми помещениями, расположенного по адресу: в Кировском районе г. Саратова, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" принять решение о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 432 кв. м, занимаемого нежилыми помещениями, расположенного по адресу: в Кировском районе г. Саратова, путем заключения договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленного иска истцы указали, что являются сособственниками нежилых помещений, расположенных по адресу:, ООО СПП "Волгарегионгаз" является собственником нежилого помещения общей площадью 136,6 кв. м в подвале одноэтажного дома литер А, расположенного по адресу:. Исходя из содержания документов БТИ, они являются собственниками нежилых помещений расположенных по адресу:. Имеется расхождение в чтении адресов, в действительности - одни и тот же почтовый адрес. Земельный участок площадью 295 кв. м, расположенный по адресу:, занимаемый зданием, был предоставлен бывшему собственнику нежилых помещений в аренду, а земельный участок площадью 137 кв. м, занимаемый нежилыми помещениями по адресу:, из земельного участка 432 кв. м, был предоставлен в аренду на 25 лет ООО СПП "Волгарегионгаз". В 2008 г. истцы обратились в ООО "Поволжская землеустроительная документация" с заявлением о подготовке проекта территориального землеустроительного восстановления границ земельного участка площадью 432 кв. м, занимаемого нежилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности. Проект был утвержден и зарегистрирован. Для оформления права собственности на земельный участок истцы были вынуждены расторгнуть заключенные с ними договора аренды земельного участка. Комитет по архитектуре и градостроительству посчитал возможным предоставить им земельный участок, в том числе и часть участка расположенную в красных линиях, поскольку данный земельный участок не делим и занят единым строением. Однако администрация МО "Город Саратов" отказала им в предоставлении в собственность земельного участка площадью 432 кв. м, поскольку часть земельного участка расположена в границах территорий общего пользования, хотя согласно выписки из ЕГРП ограничений, обременений в виде красных линий по спорному земельному участку нет, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд с данными исковыми требованиями.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 1 февраля 2011 года постановлено: признать незаконным решение администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе в предоставлении в общую долевую собственность А., К.В., В., К.С., ООО СПП "Волгарегионгаз" земельного участка площадью 432 кв. м, кадастровый номер N занимаемого нежилыми помещениями по адресу:
Возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность принять решение о предоставлении в общую долевую собственность А., К.В., В., К.С., ООО СПП "Волгарегионгаз" занимаемого нежилыми помещениями по адресу: в Кировском районе, земельного участка площадью 432 кв. м, кадастровый номер N, путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить. Автор жалобы считает, что суд не дал должную оценку имеющимся в деле документам, согласно которым земельный участок расположен в границах территории общего пользования. Кроме того, суд первой инстанции необоснованно сослался на письмо Комитета архитектуры и градостроительства администрации МО "Город Саратов", согласно которому комитет посчитал возможным предоставить истцам спорный земельный участок. Между тем, комитет не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ч. 1, 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом в силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, А., К.В., В., К.С. являются сособственниками нежилых помещений расположенных по адресу:.
ООО СПП "Волгарегионгаз" является собственником нежилого помещения общей площадью 136,6 кв. м в подвале одноэтажного дома литер А, расположенного по адресу:.
По сведениям МУП "Городское БТИ" истцы являются собственниками нежилых помещений расположенных по адресу: г.
Согласно справке МУП "Городское БТИ" от 23.08.2010 г. N 11878 адрес: являются одним и тем же почтовым адресом.
Постановлением мэра г. Саратова от 07.04.2000 г. N 220-92 бывшему собственнику нежилых помещений, расположенных по адресу: г. ООО земельный участок площадью 295 кв. м (0.0295 га) был предоставлен в аренду сроком на 25 лет.
Постановлением мэра г. Саратова от 11.04.2001 г. N 249-101 ООО СПП "Волгарегионгаз" был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 137 кв. м (0,0137 га), занимаемый нежилыми помещениями по адресу: из земельного участка 432 кв. м (0,0432 га).
Судом также установлено, что для оформления права собственности на земельный участок истцы расторгли заключенные с ними договоры аренды земельного участка.
Для приобретения права собственности на земельный участок площадью 432 кв. м истцы обратились в Комитет по архитектуре и градостроительству, который посчитал возможным предоставить им земельный участок, в том числе и часть участка, расположенную в красных линиях, поскольку данный земельный участок не делим и занят единым строением (л.д. 73).
Администрация МО "Город Саратов" постановлением N 1455 от 03.06.2010 года отказала истцам в предоставлении в собственность спорного земельного участка, поскольку часть участка расположена в границах территорий общего пользования (л.д. 22).
Представитель администрации Муниципального образования "Город Саратов" в судебное заседание не явился, но в письменных возражениях указал, что часть земельного участка, занимаемого принадлежащим истцам объектом недвижимости, расположена в пределах красных линий, как место общего пользования, поэтому земельный участок не подлежит приватизации.
Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку стороной ответчика не представлено бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих доводы о нахождении спорного земельного участка в пределах красных линий.
Вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных истцами требований судебная коллегия считает правильным, основанным на нормах материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям сторон.
В силу п. 1.6 "Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 г. N 51-606 "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов" земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые объектами недвижимости, существовавшими на законных основаниях до вступления в силу настоящего Положения (до 2.06.2010 г.), используются в соответствии с Земельным кодексом РФ, правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" без права увеличения площади и строительных объемов таких объектов.
В соответствии с положениями "Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 г., план красных линий должен выполняться на основании документов планировки территории и точных топографических данных.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком не было представлено каких-либо документов в графическом виде, подтверждающих факт нахождения спорного земельного участка в красных линиях. Данных документов не было представлено и в заседание судебной коллегии.
Согласно выписке из ЕГРП N 17/208/2010-117 ограничений (обременений) в виде красных линий по земельному участку площадью 432 кв. м с кадастровым номером N, расположенному по адресу:, не имеется. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом на спорный земельный участок от 10.08.2010 г.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований истцов обоснован, не противоречит установленным по делу обстоятельствам и подтверждается собранными по делу доказательствами.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанций, в связи с чем подлежат отклонению.
Судом первой инстанций установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, требования норм процессуального права соблюдены, поэтому оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 360, 361, 364, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 1 февраля 2011 года по делу по иску А., К.В., В., К.С., ООО СПП "Волгарегионгаз" к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании предоставить в собственность земельный участок оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)