Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Журкин В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Андреева А.А.
судей: Куратовой Л.В., Хачатуровой Л.В.
при секретаре: И.
с участием прокурора отдела
Волгоградской областной прокуратуры Мещеряковой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах Новоаннинского муниципального района и Российской Федерации, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными правовых актов администрации Новоаннинского муниципального района; к В.С.А., В.Н.П., В.Т.М., ООО " " о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым N и земельного участка с кадастровым N о признании недействительными сделок с недвижимым имуществом; о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной и отмене государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество
по кассационным жалобам администрации Новоаннинского муниципального района и представителя В.С.А. - Г.; по кассационному представлению прокурора на решение Новоаннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора к администрации Новоаннинского муниципального района об отмене постановления главы Новоаннинского муниципального района; к ответчикам В.С.А., В.Н.П., В.Т.М., ООО " " о признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной и отмене государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, о снятии с государственного учета земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N - удовлетворить.
- Признать незаконными и отменить Постановление и.о. главы Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, которым сформирован земельный участок по адресу: N м. площадью N кв. м, находящиеся на землях сельскохозяйственного назначения;
- - Постановление главы Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предварительном согласовании места размещения Дома отдыха ветеранов по адресу:, земли Филоновского сельского поселения N км." и утверждении проекта границ и акта выбора земельного участка для строительства Дома отдыха ветеранов в части пунктов 2, 3, 4;
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в п. 1 постановления главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения "Определен вид разрешенного использования для производства сельскохозяйственной продукции";
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: N метров" - согласно которого изменен вид разрешенного использования земельного участка "Производство сельскохозяйственной продукции" на "использование для строительства дома отдыха";
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ которым изменен п. 1 и п. 2 Постановления Главы Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "площадь N кв. м" изменена на "Площадь N кв. м";
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены пунктов 2, 3, 4 которыми внесены изменения в п. 1 Постановления Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ, который изложен в Следующей редакции "Утвердить проект границ, акт выбора земельного участка для строительства Дома отдыха ветеранов здание общественного назначения) на территории Филоновского сельского поселения и согласовать обществу с ограниченной ответственностью " " размещение вышеуказанного объекта по адресу".
- П. 2 Постановления Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от 22.01.2007 года изложен в следующей редакции: "Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоаннинского муниципального района, заключить с заказчиком договор аренды земельного участка по предварительному согласованию строительства объекта на участке площадью N кв. метра по адресу. Пункт 1 данного постановления оставить без изменения;
- - Постановление и.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ которым внесены изменения в Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ, акт выбора земельного участка для строительства Дома механизаторов и растениеводов(здание сельхозназначения) на территории Филоновского поселения и согласовано - обществу с ограниченной ответственность " " размещение вышеуказанного объекта по адресу,
- - на отдел управления муниципальным имуществом администрации Новоаннинского муниципального района возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка по предварительному согласованию строительства объекта на участке площадью N кв. метра по адресу;
- - Постановление и.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО " " дано разрешение на строительство объекта "Здание общественного назначения" по адресу;
- Признать незаконным и отменить разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ;
- Признать незаконным и отменить Постановление главы Новоаннинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N которым утверждено разрешение N на ввод в эксплуатацию дома персонала - 1 очередь строительства Дома механизаторов и растениеводов (здание общественного назначения), расположенного по адресу.
Признать незаконным и отменить разрешение на ввод в эксплуатацию Дома персонала - 1 очередь строительства Дома механизаторов и растениеводов N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главой администрации Новоаннинского муниципального района.
Признать незаконным и отменить разрешение на ввод в эксплуатацию здание Дома механизаторов и растениеводов N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района.
Признать незаконным и отменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию здание хозяйственного блока за N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района.
Признать незаконным и отменить постановление и.о. главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (построенного здания механизаторов и растениеводов, здания хозяйственного блока) гр. В.Н.П.
Признать незаконным и отменить постановление главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ, которым В.Н.П. предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Новоаннинского муниципального района, площадью N кв. м для размещения Дома механизаторов и растениеводов, расположенный по адресу в части пунктов 2, 3, 4, 5. Пункт 1 данного постановления оставить без изменения.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка N -сх от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией и гражданской В.Н.П.. Привести стороны в первоначальное положение.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи, заключенный между В.Н.П. и ООО " " от ДД.ММ.ГГГГ Привести стороны в первоначальное положение.
Взыскать с ООО " " в пользу В.Н.П. N рублей.
Признать незаконным и отменить решение В.Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ об объединении земельного участка с кадастровым N площадью N кв. м с земельным участком с кадастровым N площадью N кв. м,
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией и В.Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ. Привести стороны в первоначальное положение.
Взыскать с администрации в пользу В.Н.П. N рублей N копеек.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с размещенным на нем зданием Дома персонала и зданием Дома механизаторов, заключенный между В.Н.П. и В.Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ Привести стороны в первоначальное положение.
Взыскать с В.Н.П. в пользу В.Т.М. N рублей.
Признать недействительным (ничтожным) договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между В.Т.М. и В.С.А. Привести стороны в первоначальное положение.
Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N и земельный участок с кадастровым N находящиеся по адресу.
- Признать незаконной и отменить государственную регистрацию права собственности В.С.А. на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу:, площадью N кв. м, запись о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ;
- - на здание Дома механизаторов и растениеводов площадью N кв. м, расположенное по адресу:, запись о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ;
- - на здание дома персонала площадью N кв. м, расположенное по адресу:, запись о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с администрации Новоаннинского муниципального района, В.С.П., В.Т.М., В.Н.П. в равных долях государственную пошлину в доход государства в размере N рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куратовой Л.В., объяснения представителя В.С.А., В.Н.П., В.Т.М. - Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Л.В. Мещерякову, считавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам
<...>, действующей в интересах Новоаннинского муниципального района и Российской Федерации обратился в Новоаннинский районный суд с исковым заявлением к администрации Новоаннинского муниципального района о признании незаконными правовых актов администрации Новоаннинского муниципального района; к В.С.А., В.Н.П., В.Т.М., ООО " " о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым N и земельного участка с кадастровым N; о признании недействительными сделок с недвижимым имуществом; о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной и отмене государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
- В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру из прокуратуры поступило задание о проведении проверки законности издания правовых актов администрацией Новоаннинского муниципального района при формировании, использовании и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью N кв. м, расположенный, расположенного в границах участка, и объекты недвижимого имущества: здания дома механизаторов и растениеводов, площадью N. метра, расположенного. Поводом для организации проверки в соответствии с положениями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" явились сведения о нарушении земельного, лесного, градостроительного законодательства, выявленные в ходе расследования уголовного дела N, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Новоаннинского муниципального района В.А.П. и начальника ОВД по С. и указанные в представлении следователя СУ СК при прокуратуре РФ по Н.Р.А., внесенном в адрес и.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. Прокурорской проверкой установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости за В.С.А. Данные объекты недвижимости состоят из земельного участка сельскохозяйственного назначения для эксплуатации и обслуживания Дома механизаторов и растениеводов, сельскохозяйственного производства, площадью N кв. м, кадастровый номер N, расположенный,, расположенного в границах участка. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ N регистрации N;
- - здания дома механизаторов и растениеводов, площадью N кв. метра, кадастровый номер N, - расположенное, Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, N регистрации N
- здания дома персонала, площадью N кв. метр, кадастровый номер N, расположенное. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, N регистрации N.
В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения земельного, лесного и градостроительного законодательства при издании правовых актов органом местного самоуправления администрацией Новоаннинского муниципального района.
Просил признать незаконным и отменить:
- - Постановление и.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, которым сформирован земельный участок по адресу:. площадью N кв. м, находящиеся на землях сельскохозяйственного назначения;
- - Постановление В.А.П. N от 22.01.2007 года "О предварительном согласовании места размещения Дома отдыха ветеранов по адресу:" и утверждении проекта границ и акта выбора земельного участка для строительства Дома отдыха ветеранов.
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в п. 1 постановления главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения "Определен вид разрешенного использования для производства сельскохозяйственной продукции";
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу:" - согласно которого изменен вид разрешенного использования земельного участка "Производство сельскохозяйственной продукции" на "использование для строительства дома отдыха".
- Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от 12.03.2007 года, которым изменен п. 1 и п. 2 Постановления Главы Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "площадь N кв. м" изменена на "Площадь N кв. м".
- Постановление Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от 22.06.2007 года в части пунктов 2, 3, 4, пункт 1 оставить без изменения, которым внесены изменения в п. 1 Постановления Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ, который изложен в Следующей редакции "Утвердить проект границ, акт выбора земельного участка для строительства Дома отдыха ветеранов здание общественного назначения) на территории Филоновского сельского поселения и согласовать обществу с ограниченной ответственностью " " размещение вышеуказанного объекта по адресу".
- п. 2 Постановления Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от 22.01.2007 года изложен в следующей редакции: "Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоаннинского муниципального района, заключить с заказчиком договор аренды земельного участка по предварительному согласованию строительства объекта на участке площадью N кв. метра по адресу.
Постановление И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ которым внесены изменения в Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ, акт выбора земельного участка для строительства Дома механизаторов и растениеводов (здание сельхозназначения) на территории Филоновского поселения и согласовано - обществу с ограниченной ответственность " " размещение вышеуказанного объекта по адресу.
- на отдел управления муниципальным имуществом администрации Новоаннинского муниципального района возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка по предварительному согласованию строительства объекта на участке площадью N кв. метра по адресу.
- Постановление И.о. главы администрации N от. ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО " " дано разрешение на строительство объекта "Здание общественного назначения" по адресу.
- Разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главой Новоаннинского муниципального района.
- Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района от 29.12.2007 года за N которым утверждено разрешение N на ввод в эксплуатацию дома персонала - 1 очередь строительства Дома механизаторов и растениеводов (здание общественного назначения), расположенного по адресу
- разрешение на ввод в эксплуатацию дома персонала - 1 очередь строительства Дома механизаторов и растениеводов (здание общественного назначения) N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главой администрации Новоаннинского муниципального района
- Разрешение на ввод в эксплуатацию здания дома механизаторов и растениеводов за N от 23.09.2008 года, выданное И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района (т. 1 л.д. 93).
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию здания хозяйственного блока N от 23.09.2008 года, выданное И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района (т. 1 л.д. 95).
- Постановление И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от 23.09.2008 года которым утверждено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (построенного здания механизаторов и растениеводов, здания хозяйственного блока) гр. В.Н.П.
Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от 06.05.2009 года, которым В.Н.П. предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Новоаннинского муниципального района, площадью N кв. м для размещения Дома механизаторов и растениеводов, расположенный по адресу.
- решение гр. В.Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ об объединении земельных участков с кадастровыми номерами N площадью кв. метра с земельный участком с кадастровым номером N площадью N кв. метра с целью эксплуатации и обслуживания Дома механизаторов и растениеводов.
Признать недействительными сделки (договора) и возвратить стороны сделок (договоров) в первоначальное положение:
- договор аренды земельного участка 67-сх от 09.09.2008 года площадью N кв. метра из земель сельхозназначения Новоаннинского муниципального района, расположенного по адресу сроком до 09.09.2057 год для размещения Дома механизаторов и растениеводов.
- - договор купли-продажи от 08.07.2008 года согласно которого ООО " " передает в собственность В.Н.П. здание дома персонала, расположенное на земельном участке кадастровый номер N;
- - договор купли-продажи земельного участка от 06.05.2009 года согласно которого Администрация Новоаннинского муниципального района передает в собственность В.Н.П. земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью N кв. метра с кадастровым номером N для размещения Дома механизаторов и растениеводов.
- договор купли-продажи, заключенный между В.Н.П. и В.Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому В.Н.П. передает в собственность В.Т.М. здание дома персонала (инвентарный номер N, здание дома механизаторов и растениеводов (инвентарный номер N), расположенные на земельном участке площадью N кв. метра (кадастровый номер N по адресу
- договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между В.Т.М. и В.С.А., согласно которому В.Т.М. передает безвозмездно в. собственность В.С.А. здание дома персонала (инвентарный номер N, здание дома механизаторов и растениеводов (инвентарный номер N), расположенные на земельном участке площадью N кв. метра (кадастровый номер N по адресу, возвратить стороны в первоначальное положение, имевшее место до заключения сделок.
- Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым N и земельного участка с кадастровым N находящихся по адресу: и снять данные земельные участки с государственного кадастрового учета;
- Признать незаконной и отменить государственную регистрацию права собственности за В.С.А. на наследующие объекты недвижимости:
- - здание дома механизаторов и растениеводов площадью N кв. метра, расположенное. Регистрация права за N от 11.12 2009 года;
- - здание дома персонала площадью N кв. метр, расположенное. Регистрация права за N от ДД.ММ.ГГГГ;
- земельный участок земли сельскохозяйственного назначения - для эксплуатации и обслуживания Дома механизаторов и растениеводов, сельскохозяйственного назначения площадью N кв. м, расположенный по адресу:. Регистрация права за N от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационных жалобах администрация Новоаннинского муниципального района, представитель В.С.А. - Г. и в кассационном представлении прокурор оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
По смыслу указанной статьи, решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
При постановлении решения судом были нарушены нормы процессуального права.
Как следует из материалов дела, при подаче искового заявления прокурором было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. В обоснование ходатайства прокурор указал, что при подготовке искового заявления установлено: на момент предъявления требований истек срок исковой давности для обжалования отдельных правовых актов.
В своем письменном возражении представитель ответчиков Г. просил в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.
Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Главой 12 ГК РФ регламентирован порядок применения исковой давности, а также восстановления срока исковой давности; перечислены требования, на которые исковая давность не распространяется.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года N 15 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности" также содержатся соответствующие разъяснения о порядке и последствиях применения срока исковой давности при вынесении судом решения.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", законодательством не предусмотрено каких-либо требований к форме заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности. Таким образом, возражение представителя ответчика является заявлением о пропуске срока исковой давности.
Поскольку вопросы соблюдения срока исковой давности касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
Однако суд не рассмотрел вопрос о сроке исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре до вынесения судом решения, и не отразил данный вопрос в своем решении.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Судебная коллегия полагает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку устранить нарушения, допущенные судом первой инстанции при разрешении настоящего спора, в суде кассационной инстанции не представляется возможным.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть вышеизложенное, установить значимые для дела обстоятельства и дать им надлежащую правовую оценку в их совокупности, а также в совокупности с доводами сторон и представленными ими доказательствами, и разрешить спор в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 18 мая 2011 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.07.2011 ПО ДЕЛУ N 33-9640/2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2011 г. по делу N 33-9640/2011
Судья Журкин В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Андреева А.А.
судей: Куратовой Л.В., Хачатуровой Л.В.
при секретаре: И.
с участием прокурора отдела
Волгоградской областной прокуратуры Мещеряковой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах Новоаннинского муниципального района и Российской Федерации, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными правовых актов администрации Новоаннинского муниципального района; к В.С.А., В.Н.П., В.Т.М., ООО " " о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым N и земельного участка с кадастровым N о признании недействительными сделок с недвижимым имуществом; о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной и отмене государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество
по кассационным жалобам администрации Новоаннинского муниципального района и представителя В.С.А. - Г.; по кассационному представлению прокурора на решение Новоаннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора к администрации Новоаннинского муниципального района об отмене постановления главы Новоаннинского муниципального района; к ответчикам В.С.А., В.Н.П., В.Т.М., ООО " " о признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной и отмене государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, о снятии с государственного учета земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N - удовлетворить.
- Признать незаконными и отменить Постановление и.о. главы Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, которым сформирован земельный участок по адресу: N м. площадью N кв. м, находящиеся на землях сельскохозяйственного назначения;
- - Постановление главы Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предварительном согласовании места размещения Дома отдыха ветеранов по адресу:, земли Филоновского сельского поселения N км." и утверждении проекта границ и акта выбора земельного участка для строительства Дома отдыха ветеранов в части пунктов 2, 3, 4;
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в п. 1 постановления главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения "Определен вид разрешенного использования для производства сельскохозяйственной продукции";
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: N метров" - согласно которого изменен вид разрешенного использования земельного участка "Производство сельскохозяйственной продукции" на "использование для строительства дома отдыха";
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ которым изменен п. 1 и п. 2 Постановления Главы Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "площадь N кв. м" изменена на "Площадь N кв. м";
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены пунктов 2, 3, 4 которыми внесены изменения в п. 1 Постановления Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ, который изложен в Следующей редакции "Утвердить проект границ, акт выбора земельного участка для строительства Дома отдыха ветеранов здание общественного назначения) на территории Филоновского сельского поселения и согласовать обществу с ограниченной ответственностью " " размещение вышеуказанного объекта по адресу".
- П. 2 Постановления Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от 22.01.2007 года изложен в следующей редакции: "Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоаннинского муниципального района, заключить с заказчиком договор аренды земельного участка по предварительному согласованию строительства объекта на участке площадью N кв. метра по адресу. Пункт 1 данного постановления оставить без изменения;
- - Постановление и.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ которым внесены изменения в Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ, акт выбора земельного участка для строительства Дома механизаторов и растениеводов(здание сельхозназначения) на территории Филоновского поселения и согласовано - обществу с ограниченной ответственность " " размещение вышеуказанного объекта по адресу,
- - на отдел управления муниципальным имуществом администрации Новоаннинского муниципального района возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка по предварительному согласованию строительства объекта на участке площадью N кв. метра по адресу;
- - Постановление и.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО " " дано разрешение на строительство объекта "Здание общественного назначения" по адресу;
- Признать незаконным и отменить разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ;
- Признать незаконным и отменить Постановление главы Новоаннинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N которым утверждено разрешение N на ввод в эксплуатацию дома персонала - 1 очередь строительства Дома механизаторов и растениеводов (здание общественного назначения), расположенного по адресу.
Признать незаконным и отменить разрешение на ввод в эксплуатацию Дома персонала - 1 очередь строительства Дома механизаторов и растениеводов N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главой администрации Новоаннинского муниципального района.
Признать незаконным и отменить разрешение на ввод в эксплуатацию здание Дома механизаторов и растениеводов N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района.
Признать незаконным и отменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию здание хозяйственного блока за N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района.
Признать незаконным и отменить постановление и.о. главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (построенного здания механизаторов и растениеводов, здания хозяйственного блока) гр. В.Н.П.
Признать незаконным и отменить постановление главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ, которым В.Н.П. предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Новоаннинского муниципального района, площадью N кв. м для размещения Дома механизаторов и растениеводов, расположенный по адресу в части пунктов 2, 3, 4, 5. Пункт 1 данного постановления оставить без изменения.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка N -сх от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией и гражданской В.Н.П.. Привести стороны в первоначальное положение.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи, заключенный между В.Н.П. и ООО " " от ДД.ММ.ГГГГ Привести стороны в первоначальное положение.
Взыскать с ООО " " в пользу В.Н.П. N рублей.
Признать незаконным и отменить решение В.Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ об объединении земельного участка с кадастровым N площадью N кв. м с земельным участком с кадастровым N площадью N кв. м,
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией и В.Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ. Привести стороны в первоначальное положение.
Взыскать с администрации в пользу В.Н.П. N рублей N копеек.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с размещенным на нем зданием Дома персонала и зданием Дома механизаторов, заключенный между В.Н.П. и В.Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ Привести стороны в первоначальное положение.
Взыскать с В.Н.П. в пользу В.Т.М. N рублей.
Признать недействительным (ничтожным) договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между В.Т.М. и В.С.А. Привести стороны в первоначальное положение.
Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N и земельный участок с кадастровым N находящиеся по адресу.
- Признать незаконной и отменить государственную регистрацию права собственности В.С.А. на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу:, площадью N кв. м, запись о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ;
- - на здание Дома механизаторов и растениеводов площадью N кв. м, расположенное по адресу:, запись о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ;
- - на здание дома персонала площадью N кв. м, расположенное по адресу:, запись о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с администрации Новоаннинского муниципального района, В.С.П., В.Т.М., В.Н.П. в равных долях государственную пошлину в доход государства в размере N рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куратовой Л.В., объяснения представителя В.С.А., В.Н.П., В.Т.М. - Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Л.В. Мещерякову, считавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
<...>, действующей в интересах Новоаннинского муниципального района и Российской Федерации обратился в Новоаннинский районный суд с исковым заявлением к администрации Новоаннинского муниципального района о признании незаконными правовых актов администрации Новоаннинского муниципального района; к В.С.А., В.Н.П., В.Т.М., ООО " " о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым N и земельного участка с кадастровым N; о признании недействительными сделок с недвижимым имуществом; о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной и отмене государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
- В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру из прокуратуры поступило задание о проведении проверки законности издания правовых актов администрацией Новоаннинского муниципального района при формировании, использовании и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью N кв. м, расположенный, расположенного в границах участка, и объекты недвижимого имущества: здания дома механизаторов и растениеводов, площадью N. метра, расположенного. Поводом для организации проверки в соответствии с положениями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" явились сведения о нарушении земельного, лесного, градостроительного законодательства, выявленные в ходе расследования уголовного дела N, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Новоаннинского муниципального района В.А.П. и начальника ОВД по С. и указанные в представлении следователя СУ СК при прокуратуре РФ по Н.Р.А., внесенном в адрес и.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. Прокурорской проверкой установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости за В.С.А. Данные объекты недвижимости состоят из земельного участка сельскохозяйственного назначения для эксплуатации и обслуживания Дома механизаторов и растениеводов, сельскохозяйственного производства, площадью N кв. м, кадастровый номер N, расположенный,, расположенного в границах участка. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ N регистрации N;
- - здания дома механизаторов и растениеводов, площадью N кв. метра, кадастровый номер N, - расположенное, Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, N регистрации N
- здания дома персонала, площадью N кв. метр, кадастровый номер N, расположенное. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, N регистрации N.
В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения земельного, лесного и градостроительного законодательства при издании правовых актов органом местного самоуправления администрацией Новоаннинского муниципального района.
Просил признать незаконным и отменить:
- - Постановление и.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, которым сформирован земельный участок по адресу:. площадью N кв. м, находящиеся на землях сельскохозяйственного назначения;
- - Постановление В.А.П. N от 22.01.2007 года "О предварительном согласовании места размещения Дома отдыха ветеранов по адресу:" и утверждении проекта границ и акта выбора земельного участка для строительства Дома отдыха ветеранов.
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в п. 1 постановления главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения "Определен вид разрешенного использования для производства сельскохозяйственной продукции";
- - Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу:" - согласно которого изменен вид разрешенного использования земельного участка "Производство сельскохозяйственной продукции" на "использование для строительства дома отдыха".
- Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от 12.03.2007 года, которым изменен п. 1 и п. 2 Постановления Главы Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "площадь N кв. м" изменена на "Площадь N кв. м".
- Постановление Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от 22.06.2007 года в части пунктов 2, 3, 4, пункт 1 оставить без изменения, которым внесены изменения в п. 1 Постановления Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ, который изложен в Следующей редакции "Утвердить проект границ, акт выбора земельного участка для строительства Дома отдыха ветеранов здание общественного назначения) на территории Филоновского сельского поселения и согласовать обществу с ограниченной ответственностью " " размещение вышеуказанного объекта по адресу".
- п. 2 Постановления Главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от 22.01.2007 года изложен в следующей редакции: "Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоаннинского муниципального района, заключить с заказчиком договор аренды земельного участка по предварительному согласованию строительства объекта на участке площадью N кв. метра по адресу.
Постановление И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ которым внесены изменения в Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ, акт выбора земельного участка для строительства Дома механизаторов и растениеводов (здание сельхозназначения) на территории Филоновского поселения и согласовано - обществу с ограниченной ответственность " " размещение вышеуказанного объекта по адресу.
- на отдел управления муниципальным имуществом администрации Новоаннинского муниципального района возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка по предварительному согласованию строительства объекта на участке площадью N кв. метра по адресу.
- Постановление И.о. главы администрации N от. ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО " " дано разрешение на строительство объекта "Здание общественного назначения" по адресу.
- Разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главой Новоаннинского муниципального района.
- Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района от 29.12.2007 года за N которым утверждено разрешение N на ввод в эксплуатацию дома персонала - 1 очередь строительства Дома механизаторов и растениеводов (здание общественного назначения), расположенного по адресу
- разрешение на ввод в эксплуатацию дома персонала - 1 очередь строительства Дома механизаторов и растениеводов (здание общественного назначения) N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главой администрации Новоаннинского муниципального района
- Разрешение на ввод в эксплуатацию здания дома механизаторов и растениеводов за N от 23.09.2008 года, выданное И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района (т. 1 л.д. 93).
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию здания хозяйственного блока N от 23.09.2008 года, выданное И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района (т. 1 л.д. 95).
- Постановление И.о. главы администрации Новоаннинского муниципального района N от 23.09.2008 года которым утверждено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (построенного здания механизаторов и растениеводов, здания хозяйственного блока) гр. В.Н.П.
Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района N от 06.05.2009 года, которым В.Н.П. предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Новоаннинского муниципального района, площадью N кв. м для размещения Дома механизаторов и растениеводов, расположенный по адресу.
- решение гр. В.Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ об объединении земельных участков с кадастровыми номерами N площадью кв. метра с земельный участком с кадастровым номером N площадью N кв. метра с целью эксплуатации и обслуживания Дома механизаторов и растениеводов.
Признать недействительными сделки (договора) и возвратить стороны сделок (договоров) в первоначальное положение:
- договор аренды земельного участка 67-сх от 09.09.2008 года площадью N кв. метра из земель сельхозназначения Новоаннинского муниципального района, расположенного по адресу сроком до 09.09.2057 год для размещения Дома механизаторов и растениеводов.
- - договор купли-продажи от 08.07.2008 года согласно которого ООО " " передает в собственность В.Н.П. здание дома персонала, расположенное на земельном участке кадастровый номер N;
- - договор купли-продажи земельного участка от 06.05.2009 года согласно которого Администрация Новоаннинского муниципального района передает в собственность В.Н.П. земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью N кв. метра с кадастровым номером N для размещения Дома механизаторов и растениеводов.
- договор купли-продажи, заключенный между В.Н.П. и В.Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому В.Н.П. передает в собственность В.Т.М. здание дома персонала (инвентарный номер N, здание дома механизаторов и растениеводов (инвентарный номер N), расположенные на земельном участке площадью N кв. метра (кадастровый номер N по адресу
- договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между В.Т.М. и В.С.А., согласно которому В.Т.М. передает безвозмездно в. собственность В.С.А. здание дома персонала (инвентарный номер N, здание дома механизаторов и растениеводов (инвентарный номер N), расположенные на земельном участке площадью N кв. метра (кадастровый номер N по адресу, возвратить стороны в первоначальное положение, имевшее место до заключения сделок.
- Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым N и земельного участка с кадастровым N находящихся по адресу: и снять данные земельные участки с государственного кадастрового учета;
- Признать незаконной и отменить государственную регистрацию права собственности за В.С.А. на наследующие объекты недвижимости:
- - здание дома механизаторов и растениеводов площадью N кв. метра, расположенное. Регистрация права за N от 11.12 2009 года;
- - здание дома персонала площадью N кв. метр, расположенное. Регистрация права за N от ДД.ММ.ГГГГ;
- земельный участок земли сельскохозяйственного назначения - для эксплуатации и обслуживания Дома механизаторов и растениеводов, сельскохозяйственного назначения площадью N кв. м, расположенный по адресу:. Регистрация права за N от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационных жалобах администрация Новоаннинского муниципального района, представитель В.С.А. - Г. и в кассационном представлении прокурор оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
По смыслу указанной статьи, решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
При постановлении решения судом были нарушены нормы процессуального права.
Как следует из материалов дела, при подаче искового заявления прокурором было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. В обоснование ходатайства прокурор указал, что при подготовке искового заявления установлено: на момент предъявления требований истек срок исковой давности для обжалования отдельных правовых актов.
В своем письменном возражении представитель ответчиков Г. просил в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.
Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Главой 12 ГК РФ регламентирован порядок применения исковой давности, а также восстановления срока исковой давности; перечислены требования, на которые исковая давность не распространяется.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года N 15 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности" также содержатся соответствующие разъяснения о порядке и последствиях применения срока исковой давности при вынесении судом решения.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", законодательством не предусмотрено каких-либо требований к форме заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности. Таким образом, возражение представителя ответчика является заявлением о пропуске срока исковой давности.
Поскольку вопросы соблюдения срока исковой давности касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
Однако суд не рассмотрел вопрос о сроке исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре до вынесения судом решения, и не отразил данный вопрос в своем решении.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Судебная коллегия полагает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку устранить нарушения, допущенные судом первой инстанции при разрешении настоящего спора, в суде кассационной инстанции не представляется возможным.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть вышеизложенное, установить значимые для дела обстоятельства и дать им надлежащую правовую оценку в их совокупности, а также в совокупности с доводами сторон и представленными ими доказательствами, и разрешить спор в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 18 мая 2011 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)