Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2182

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2011 г. по делу N 33-2182


Судья Васильев С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко Г.М.
судей Мартыновой Т.А., Стексова В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 30 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на решение Оричевского районного суда от 19 апреля 2011 года которым постановлено:
Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Л.З. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка, 9594 руб. 13 коп.
Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Л.З. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием жилого дома, 249 713 руб. 33 коп.
Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Л.З. 200 руб. возврата уплаченной государственной пошлины.
Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Т. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка, 9594 руб. 13 коп.
Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Т. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием жилого дома, 249 713 руб. 33 коп.
Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Л.М. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка, 9594 руб. 13 коп.
Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Л.М. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием жилого дома, 249 713 руб. 33 коп.
Прекратить право собственности Л.З. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1700 кв. м с кадастровым номером N, расположенный в Кировской области, и на 1/3 доли в праве общей долевой собственности расположенного на нем жилого дома площадью 56,1 кв. м с кадастровым номером N
Прекратить право собственности Т. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1700 кв. м с кадастровым номером N, расположенный в Кировской области, и на 1/3 доли в праве общей долевой собственности расположенного на нем жилого дома площадью 56,1 кв. м с кадастровым номером N.
Прекратить право собственности Л.М. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1700 кв. м с кадастровым номером N, расположенный в Кировской области, и на 1/3 доли в праве общей долевой собственности расположенного на нем жилого дома площадью 56,1 кв. м с кадастровым номером N.
Решение является основанием для регистрации прекращения права собственности.
Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия областного суда
установила:

Л.З., Т., Л.М. обратились в суд с иском к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка и жилого дома.
Свои требования истцы мотивирует тем, что им на праве собственности в равных долях по 1/3 доли каждому принадлежит: земельный участок площадью 1700 кв. м, расположенный в, а также расположенный на данном земельном участке жилой дом.
В связи с постройкой объекта по уничтожению химического оружия земельный участок и жилой дом оказались в санитарно-защитной зоне, тем самым их права собственников были ограничены. В настоящее время они лишены права пользования, распоряжения земельным участком и жилым домом. Фактически у них принудительно изъяли земельный участок и жилой дом, без соответствующих компенсационных выплат, что нарушает их конституционные права как собственников, поскольку принудительное отчуждение для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Жители дер. были выселены с предоставлением им других жилых помещений. Поскольку они в дер. Марадыково зарегистрированы не были, то изъятие земельного участка и жилого дома им компенсировано не было. За изъятый земельный участок и жилой дом просят взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу каждого стоимость плодово-ягодных культур в размере по 1174 рубля 13 копеек; кадастровую стоимость земельного участка в размере по 7820 рублей; стоимость жилого дома в размере по 249 713 рублей 33 копейки, а также 200 рублей возврата уплаченной госпошлины в пользу Л.З.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С данным решением суда не согласно Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В кассационной жалобе ссылается на неправильное применение судом материального права. Считает изложенные в решение выводы не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Установив факт ограничения прав собственности на земельные участки, расположенные в границах санитарно-защитной зоны объекта N (УХО) на территории района Кировской области, суд должен был квалифицировать правоотношения как отношения по ограничению прав на земельные участки и применить нормы ст. ст. 56, 57 Земельного кодекса РФ, а также п. 8 "Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц". Рассматривая заявление истцов об отказе от права собственности на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, суд вышел за пределы установленные ГПК РФ правил подведомственности гражданских дел судом общей юрисдикции.
Просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждено, что Л.З., Т., Л.М. в порядке наследования имеют в общей долевой собственности по 1/3 доле земельный участок площадью 1700 кв. м с кадастровым номером N, расположенный в. Разрешенное использование земельного участка - личное подсобное хозяйство.
В соответствии с Федеральной целевой программой "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 года N 305, предусмотрено строительство и ввод в эксплуатацию объекта по уничтожению химического оружия в п. района Кировской области в 2006 году - 1 очереди, в 2007 году - 2 очереди. Данной Программой предусмотрено соблюдение санитарных норм и правил, санитарно-гигиенических нормативов и стандартов безопасности, регламентирующих работы по хранению и уничтожению химического оружия, выполнение мероприятий по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору в отношении проектирования, строительства и эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия.
Согласно ст. 12 Закона РФ "Об уничтожении химического оружия" предусмотрено, что при проведении работ по хранению, уничтожению химического оружия должны соблюдаться санитарные нормы и правила, санитарно-гигиенические и экологические нормативы и стандарты безопасности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2005 года для объекта по уничтожению химического оружия в районе Кировской области (объект N) установлена санитарно-защитная зона в размере 2000 м от границы территории промплощадки. На заместителя руководителя Роспрома и начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия возложена обязанность по проведению корректировки проектной документации и отселению жителей из санитарно-защитной зоны.
Согласно ст. 56 ч. 2 п. 1 Земельного кодекса РФ могут быть установлены ограничения на землю для особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в санитарно-защитных зонах.
Распоряжением Департамента государственной собственности Кировской области от 20 июля 2007 года установлены ограничения на земельные участки, расположенные в санитарно-защитной зоне объекта N на территории района. Данным распоряжением запрещено на земельных участках, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков и выращивание культур, используемых в качестве продуктов питания, а также запрещено размещение объектов для проживания людей, разведения животных. На войсковую часть N возложена обязанность осуществить государственную регистрацию ограничения прав на земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством.
При таких обстоятельствах истцы фактически не могут распоряжаться и использовать по назначению принадлежащие им на праве собственности земельный участок в д. района и расположенный на нем жилой дом, поскольку они находятся в санитарно-защитной зоне объекта по хранению и уничтожению химического оружия.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют сведения о том, что право собственности истцов на земельный участок ограничено, не соответствуют требованиям закона.
В соответствие со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются реальный ущерб, а также упущенная выгода. Аналогичное положение закреплено статьей 62 Земельного кодекса РФ.
В соответствие ст. 57 Земельного кодекса РФ собственникам земельных участков при ограничении их прав в полном объеме возмещаются убытки, в том числе упущенная выгода.
Согласно ст. 281 ч. 2 ГК РФ при определении выкупной цены при изъятии земельного участка для государственных нужд в нее включается рыночная стоимость находящегося на нем недвижимого имущества, включая убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка.
Статьей 7 Закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрено, что для определения реальной стоимости объекта оценки установлению подлежит его рыночная стоимость.
По заключению судебно-строительной экспертизы использование дома принадлежащего истцам невозможно вследствие их нахождения в санитарно-защитной зоне объекта УХО " " и как единый объект недвижимости они не могут быть отчуждены потенциальному покупателю. Вследствие этого, эксперту не представляется возможным реализовать доходный и сравнительный подходы, а также затратный подход в полном объеме, то есть определить рыночную стоимость объекта недвижимости. Стоимость замещения объектов недвижимости, принадлежащих истцам, расположенных в д. района Кировской области по состоянию на 12 марта 2011 года с учетом округления составляет 749 140 рублей. Под термином "стоимость замещения" эксперт понимает сумму затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки. Стоимость замещения не учитывает вклад стоимости земельного участка в стоимость единого объекта недвижимости. Так как земельный участок находится санитарно-защитной зоне объекта УХО " " и исключен из оборота, определить его рыночную стоимость не представляется возможным.
Суд обоснованно принял данное заключение, как достоверное, научно обоснованное, соответствующее иным материалам дела.
Суд обоснованно пришел к выводу о взыскании с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Л.З., Т., Л.М. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка по 9594 руб. 13 коп., в счет возмещения убытков, причиненных изъятием жилого дома по 249 713 руб. 33 коп. каждому, а также госпошлину в размере 200 руб. в пользу Л.З.
Согласно ст. 235 ч. 2 п. 3 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).
Л.З., Т. и Л.М. было заявлено требование об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером N и от права собственности на жилой дом с кадастровым номером N.
Учитывая, что за изъятые для государственных нужд земельные участки и жилой дом истцы получили денежную компенсацию, они утратили право собственности на них. Поскольку Л.З., Т. и Л.М. отказались от права собственности на земельные участки и жилой дом, собственниками которых они являлась, за изъятые для государственных нужд земельный участок и жилой дом истцы решением суда получили денежную компенсацию, право собственности истцов на данные земельный участок и жилой дом суд прекратил.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения дела судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении дела и вынесении решения суда допущено не было.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Оричевского районного суда от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)