Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Новикова О.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Мун Г.И.,
судей: Сафоновой Л.И., Василенко С.Н.
при секретаре: Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Г.Д. к Администрации Волгограда о признании действий незаконными и обязании передать земельный участок в собственность бесплатно.
По кассационной жалобе С.Г.Д. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 июля 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования С.Г.Д. к Администрации Волгограда и Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании передать земельный участок учетный номер N в квартале N в собственность оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Л.И. Сафоновой, объяснения С.Г.Д., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Г.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Волгограда о признании действий незаконными, возложении обязанности передать земельный участок в собственность бесплатно.
Исковые требования мотивированы тем, что по решению Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Волгограда вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка С.Г.Д. для строительства жилого дома" площадью 2400 кв. м на правах аренды.
29.03.2011 г. истец обратилась с заявлением в Администрацию Волгограда о формировании земельного участка и передаче его в собственность.
29.04.2011 г. Комитет земельных ресурсов дал ответ, что сформирует земельный участок и передаст его истице согласно решению Центрального районного суда в аренду.
01.06.2011 г. истец обратилась в Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда о предоставлении земельного участка в собственность на основании Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. N 809-ОД п. 2 ст. 1 в редакции от 14.04.2011 г. N 2174-ОД.
Письмом от 08.06.2011 г. Комитет земельных ресурсов отказал в передаче земельного участка в собственность.
Просит признать отказ Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда в передаче земельного участка в собственность незаконным, а также обязать ответчика предоставить земельный участок семье истца, в составе которой 5 детей, в собственность бесплатно.
Судом постановлено выше приведенное решение.
В кассационной жалобе С.Г.Д. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить, указывая, что семья истицы является многодетной и по закону имеет право на предоставление в собственность земельного участка.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в заседание лиц, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 N 809-ОД (ред. от 14.04.2011) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (принят Волгоградской областной Думой 20.03.2003) земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства в черте населенных пунктов многодетным семьям, проживающим на территории Волгоградской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Волгограда от 13.10.2010 г. по гражданскому делу N удовлетворены исковые требования прокурора Волгограда в интересах к Администрации Волгограда и Комитету земельных ресурсов и признаны незаконными действия Администрации Волгограда по рассмотрению заявлений С.Г.Д., имеющей в составе семьи инвалида, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить С.Г.Д. на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 2400 кв. м в квартале N в.
Указанным решением суда установлено, что семья С.Г.Д. (супруги и 5 несовершеннолетних детей) с матерью истицы, а всего 8 человек, проживают в двухуровневой четырехкомнатной квартире, принадлежащей супругу С.А.В., жилой площадью 61,9 кв. м по адресу.
Согласно справке учетно-регистрационного отдела УМ "ЖКХ Волгограда" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилищные условия семьи остались прежними.
Согласно пояснениям истицы в суде первой инстанции, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она и ее семья не состоит, поскольку на каждого члена семьи приходится более 11 кв. м общей площади в указанной квартире.
Квартира N по адресу, в которой проживает семья истца, имеет недостатки в виде повышенной влажности, грибковых образований, что подтверждается решением Тракторозаводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем в установленном законом порядке квартира непригодной для проживания не признана.
Администрация Волгограда по решению Центрального районного суда г. Волгограда от 13.10.2010 г. вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка С.Г.Д. для строительства жилого дома" площадью 2400 кв. м на правах аренды, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N внесла изменения в указанное постановлением в п. 1: слова "земельный участок площадью 2400 кв. м" заменила на слова "в аренду на десять лет земельный участок (учетный номер N) площадью 2040 кв. м".
29.03.2011 г. истица обратилась с заявлением в Администрацию Волгограда о формировании указанного земельного участка и передаче его в собственность.
29.04.2011 г. Комитет земельных ресурсов дал ответ, что сформирует земельный участок и передаст его истцу согласно решению Центрального районного суда в аренду.
03.05.2011 г. истица вновь обратилась с заявлением в Администрацию Волгограда о предоставлении земельного участка площадью 2400 кв. м в собственность как многодетной семье с ребенком - инвалидом по ст. 28 Земельного кодекса РФ.
01.06.2011 г. истица обратилась в Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. N 809-ОД п. 2 ст. 1 в редакции от 14.04.2011 г. N 2174-ОД.
Письмом от 08.06.2011 г. Комитет земельных ресурсов отказал в передаче земельного участка в собственность, сославшись на необходимость исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда от 13.10.2010 г.
Отказывая истице в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что она просила передать ей земельный участок в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, поэтому обязана была доказать нуждаемость ее семьи в улучшении жилищных условий.
Так как доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках заявленного спора представлено не было, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, т.к. они основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.Г.Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-11886/2011
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2011 г. по делу N 33-11886/2011
Судья Новикова О.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Мун Г.И.,
судей: Сафоновой Л.И., Василенко С.Н.
при секретаре: Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Г.Д. к Администрации Волгограда о признании действий незаконными и обязании передать земельный участок в собственность бесплатно.
По кассационной жалобе С.Г.Д. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 июля 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования С.Г.Д. к Администрации Волгограда и Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании передать земельный участок учетный номер N в квартале N в собственность оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Л.И. Сафоновой, объяснения С.Г.Д., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Г.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Волгограда о признании действий незаконными, возложении обязанности передать земельный участок в собственность бесплатно.
Исковые требования мотивированы тем, что по решению Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Волгограда вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка С.Г.Д. для строительства жилого дома" площадью 2400 кв. м на правах аренды.
29.03.2011 г. истец обратилась с заявлением в Администрацию Волгограда о формировании земельного участка и передаче его в собственность.
29.04.2011 г. Комитет земельных ресурсов дал ответ, что сформирует земельный участок и передаст его истице согласно решению Центрального районного суда в аренду.
01.06.2011 г. истец обратилась в Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда о предоставлении земельного участка в собственность на основании Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. N 809-ОД п. 2 ст. 1 в редакции от 14.04.2011 г. N 2174-ОД.
Письмом от 08.06.2011 г. Комитет земельных ресурсов отказал в передаче земельного участка в собственность.
Просит признать отказ Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда в передаче земельного участка в собственность незаконным, а также обязать ответчика предоставить земельный участок семье истца, в составе которой 5 детей, в собственность бесплатно.
Судом постановлено выше приведенное решение.
В кассационной жалобе С.Г.Д. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить, указывая, что семья истицы является многодетной и по закону имеет право на предоставление в собственность земельного участка.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в заседание лиц, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 N 809-ОД (ред. от 14.04.2011) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (принят Волгоградской областной Думой 20.03.2003) земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства в черте населенных пунктов многодетным семьям, проживающим на территории Волгоградской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Волгограда от 13.10.2010 г. по гражданскому делу N удовлетворены исковые требования прокурора Волгограда в интересах к Администрации Волгограда и Комитету земельных ресурсов и признаны незаконными действия Администрации Волгограда по рассмотрению заявлений С.Г.Д., имеющей в составе семьи инвалида, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить С.Г.Д. на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 2400 кв. м в квартале N в.
Указанным решением суда установлено, что семья С.Г.Д. (супруги и 5 несовершеннолетних детей) с матерью истицы, а всего 8 человек, проживают в двухуровневой четырехкомнатной квартире, принадлежащей супругу С.А.В., жилой площадью 61,9 кв. м по адресу.
Согласно справке учетно-регистрационного отдела УМ "ЖКХ Волгограда" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилищные условия семьи остались прежними.
Согласно пояснениям истицы в суде первой инстанции, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она и ее семья не состоит, поскольку на каждого члена семьи приходится более 11 кв. м общей площади в указанной квартире.
Квартира N по адресу, в которой проживает семья истца, имеет недостатки в виде повышенной влажности, грибковых образований, что подтверждается решением Тракторозаводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем в установленном законом порядке квартира непригодной для проживания не признана.
Администрация Волгограда по решению Центрального районного суда г. Волгограда от 13.10.2010 г. вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка С.Г.Д. для строительства жилого дома" площадью 2400 кв. м на правах аренды, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N внесла изменения в указанное постановлением в п. 1: слова "земельный участок площадью 2400 кв. м" заменила на слова "в аренду на десять лет земельный участок (учетный номер N) площадью 2040 кв. м".
29.03.2011 г. истица обратилась с заявлением в Администрацию Волгограда о формировании указанного земельного участка и передаче его в собственность.
29.04.2011 г. Комитет земельных ресурсов дал ответ, что сформирует земельный участок и передаст его истцу согласно решению Центрального районного суда в аренду.
03.05.2011 г. истица вновь обратилась с заявлением в Администрацию Волгограда о предоставлении земельного участка площадью 2400 кв. м в собственность как многодетной семье с ребенком - инвалидом по ст. 28 Земельного кодекса РФ.
01.06.2011 г. истица обратилась в Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. N 809-ОД п. 2 ст. 1 в редакции от 14.04.2011 г. N 2174-ОД.
Письмом от 08.06.2011 г. Комитет земельных ресурсов отказал в передаче земельного участка в собственность, сославшись на необходимость исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда от 13.10.2010 г.
Отказывая истице в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что она просила передать ей земельный участок в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, поэтому обязана была доказать нуждаемость ее семьи в улучшении жилищных условий.
Так как доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках заявленного спора представлено не было, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, т.к. они основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.Г.Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)