Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Набиулина Л.А.
Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. на постановление главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении М.,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2012 года, М. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Как видно из принятых по делу актов, при проверке соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, СНТ "Автомобилист", участок N 53, установлено, что М. самовольно заняла земельный участок площадью 102 кв. м, примыкающий к участку N 53, являющийся землями общего пользования СНТ "Автомобилист", без оформления в установленном порядке.
В жалобе М. просит постановление главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года и решение судьи от 22 мая 2012 года отменить как незаконные, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на то, что доказательств самовольного занятия ею 102 кв. м земельного участка СНТ не имеется.
М. надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, а именно: 1) самовольное занятие земельного участка либо 2) использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Из материалов административного дела следует, что М. на праве собственности принадлежит земельный участок N 53, расположенный в СНТ "Автомобилист" пос. Стеклянный Всеволожского района Ленинградской области площадью 600 кв. м (л.д. 20 - 21). При этом границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством не установлены.
Основанием для привлечения М. к административной ответственности послужил акт проверки соблюдения земельного законодательства, составленный инспектором главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 23 декабря 2011 года, обмер площади участка и протокол осмотра территории, из которых следует, что М., самовольно захватила в личное пользование прилегающий к участку N 53, участок земли садоводства площадью 102 кв. м.
Вместе с тем, данных о том, что земельный участок площадью 102 кв. м относится к землям общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Автомобилист" материалы дела не содержат.
Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с названным Федеральным законом документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
Как было указано выше доказательств установления границ земельных участков СНТ, являющихся землями общего пользования, в деле не имеется и из представленных материалов не следует. Документы, подтверждающие установление на местности границ земельного участка, используемого СНТ на законных основаниях, а также земельного участка, захваченного, по мнению административного органа, М., сопоставление координат поворотных точек этих участков, в материалах дела отсутствуют.
Каким образом административный орган при проведении проверки установил захват М. участка земель общего пользования СНТ "Автомобилист" из акта и протокола осмотра территории не следует.
Осуществление административным органом обмеров территории земельного участка М. рулеткой в зимнее время в отсутствие вообще каких-либо координат не может быть признано правомерным, поскольку не содержит объективных данных обмеров. Указанные обстоятельства не позволяют определить размеры незаконно захваченного участка, его точную площадь.
Таким образом, при наличии у М. права собственности на земельный участок и отсутствии данных о самовольном занятии последней земельного участка, принадлежащего другому собственнику, не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а потому принятые по делу постановление главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2012 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении М. отменить, производство по делу прекратить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.06.2012 N 7-331/2012
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2012 г. N 7-331/2012
Судья Набиулина Л.А.
Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. на постановление главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении М.,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2012 года, М. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Как видно из принятых по делу актов, при проверке соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, СНТ "Автомобилист", участок N 53, установлено, что М. самовольно заняла земельный участок площадью 102 кв. м, примыкающий к участку N 53, являющийся землями общего пользования СНТ "Автомобилист", без оформления в установленном порядке.
В жалобе М. просит постановление главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года и решение судьи от 22 мая 2012 года отменить как незаконные, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на то, что доказательств самовольного занятия ею 102 кв. м земельного участка СНТ не имеется.
М. надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, а именно: 1) самовольное занятие земельного участка либо 2) использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Из материалов административного дела следует, что М. на праве собственности принадлежит земельный участок N 53, расположенный в СНТ "Автомобилист" пос. Стеклянный Всеволожского района Ленинградской области площадью 600 кв. м (л.д. 20 - 21). При этом границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством не установлены.
Основанием для привлечения М. к административной ответственности послужил акт проверки соблюдения земельного законодательства, составленный инспектором главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 23 декабря 2011 года, обмер площади участка и протокол осмотра территории, из которых следует, что М., самовольно захватила в личное пользование прилегающий к участку N 53, участок земли садоводства площадью 102 кв. м.
Вместе с тем, данных о том, что земельный участок площадью 102 кв. м относится к землям общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Автомобилист" материалы дела не содержат.
Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с названным Федеральным законом документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
Как было указано выше доказательств установления границ земельных участков СНТ, являющихся землями общего пользования, в деле не имеется и из представленных материалов не следует. Документы, подтверждающие установление на местности границ земельного участка, используемого СНТ на законных основаниях, а также земельного участка, захваченного, по мнению административного органа, М., сопоставление координат поворотных точек этих участков, в материалах дела отсутствуют.
Каким образом административный орган при проведении проверки установил захват М. участка земель общего пользования СНТ "Автомобилист" из акта и протокола осмотра территории не следует.
Осуществление административным органом обмеров территории земельного участка М. рулеткой в зимнее время в отсутствие вообще каких-либо координат не может быть признано правомерным, поскольку не содержит объективных данных обмеров. Указанные обстоятельства не позволяют определить размеры незаконно захваченного участка, его точную площадь.
Таким образом, при наличии у М. права собственности на земельный участок и отсутствии данных о самовольном занятии последней земельного участка, принадлежащего другому собственнику, не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а потому принятые по делу постановление главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2012 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление главного государственного инспектора по Всеволожскому району Ленинградской области по использованию и охране земель О. от 21 февраля 2012 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении М. отменить, производство по делу прекратить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)