Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Прокопенко-Елина О.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей - Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Т.,
рассмотрев в судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника МУ "Управления по имуществу и земельным отношениям" Ч. на решение суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым
заявление П. ФИО10 о признании незаконным отказа МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" в предоставлении земельного участка в собственность удовлетворено.
Признан отказ, выраженный в ответе МУ "Управление по имуществу земельным отношениям города Горно-Алтайска" от ДД.ММ.ГГГГ N, в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу:, в собственность, незаконным.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу:.
Требования мотивированы тем, что Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ NN заявителю был предоставлен земельный участок на праве аренды для строительства жилого дома общей площадью кв. м, расположенный по адресу:, и дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. В течение этого периода заявитель платил арендную плату за земельный участок, осуществлял налоговые платежи. На участке активно ведется строительство жилого дома, построен домик для временного проживания. В 2009 году был зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом со степенью готовности %. Вся необходимая документация оформлена в соответствии с земельным и жилищным законодательством. Руководствуясь ст. 36 ЗК РФ, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию МО "" с заявлением о передаче ему на праве собственности вышеназванного земельного участка, однако, несмотря на наличие такого права, ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил ответ за NN из МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям", в котором ему было разъяснено, что согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка в собственность для строительства индивидуального жилого дома, осуществляется исключительно на аукционе и оформление данного права будет возможно лишь после предоставления заявителем свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством жилой дом, в связи с чем он обратился в суд с настоящим заявлением, полагая отказ в предоставлении земельного участка незаконным.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе начальник МУ "Управления по имуществу и земельным отношениям" Ч., указывая, что в абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ указано, что граждане имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков. Применять порядок выкупа возможно только в случаях прямо указанных в законе. К таким случаям в силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" относится приватизация объектов незавершенного строительства, переоформление права постоянного пользования (бессрочного) пользования земельными участками, однако к данной ситуации спор не относится. Статусом здания, строения, сооружения спорный объект не обладает. На основании ст. 55 ГК РФ право на использование зданий, строений, сооружений возникает после ввода их в эксплуатацию. Приобрести в собственность земельный участок, который находится в государственной собственности, и на котором расположен принадлежащий арендатору объект незавершенного строительства, арендатор может только с согласия муниципалитета. Требовать выкуп участка в порядке п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ он вправе только по завершении строительства жилого дома.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей МУ "Управления по имуществу и земельным отношениям" Г. и А., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
При рассмотрении дела и вынесении решения судом правильно определены юридически значимые обстоятельства и применен закон, регулирующий спорные отношения. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ NN П. является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу:.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с просьбой оформить указанный земельный участок в собственность П. дан ответ МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" от ДД.ММ.ГГГГ NN, согласно которому право собственности на земельный участок будет оформлено после предоставления П. свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством жилой дом.
Принимая во внимание положения ст. ст. 15, 36 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, учитывая зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства, суд первой инстанции верно признал ответ МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" от ДД.ММ.ГГГГ NN незаконным и нарушающим права П. как собственника незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу:.
Доводы жалобы о том, что заявитель вправе требовать выкуп участка в порядке п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ только по завершении строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию, судебной коллегией не могут быть приняты, по следующим основаниям.
В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" возможно применение порядка выкупа земельного участка при приватизации объектов незавершенного строительства.
Таким образом, применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства нормами действующего законодательства признается возможным, поскольку незавершенные строительством объекты также являются объектами недвижимости. При этом положения Земельного кодекса РФ не указывают на возможность приватизации земельного участка только собственниками завершенных строительством зданий, строений, сооружений.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 361, ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу начальника МУ "Управления по имуществу и земельным отношениям" Ч. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.АЛЕКСИНА
Судьи
Э.В.ЯЛБАКОВА
А.О.ИМАНСАКИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 25.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-58
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2012 г. по делу N 33-58
Председательствующий - Прокопенко-Елина О.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей - Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Т.,
рассмотрев в судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника МУ "Управления по имуществу и земельным отношениям" Ч. на решение суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым
заявление П. ФИО10 о признании незаконным отказа МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" в предоставлении земельного участка в собственность удовлетворено.
Признан отказ, выраженный в ответе МУ "Управление по имуществу земельным отношениям города Горно-Алтайска" от ДД.ММ.ГГГГ N, в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу:, в собственность, незаконным.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу:.
Требования мотивированы тем, что Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ NN заявителю был предоставлен земельный участок на праве аренды для строительства жилого дома общей площадью кв. м, расположенный по адресу:, и дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. В течение этого периода заявитель платил арендную плату за земельный участок, осуществлял налоговые платежи. На участке активно ведется строительство жилого дома, построен домик для временного проживания. В 2009 году был зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом со степенью готовности %. Вся необходимая документация оформлена в соответствии с земельным и жилищным законодательством. Руководствуясь ст. 36 ЗК РФ, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию МО "" с заявлением о передаче ему на праве собственности вышеназванного земельного участка, однако, несмотря на наличие такого права, ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил ответ за NN из МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям", в котором ему было разъяснено, что согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка в собственность для строительства индивидуального жилого дома, осуществляется исключительно на аукционе и оформление данного права будет возможно лишь после предоставления заявителем свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством жилой дом, в связи с чем он обратился в суд с настоящим заявлением, полагая отказ в предоставлении земельного участка незаконным.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе начальник МУ "Управления по имуществу и земельным отношениям" Ч., указывая, что в абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ указано, что граждане имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков. Применять порядок выкупа возможно только в случаях прямо указанных в законе. К таким случаям в силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" относится приватизация объектов незавершенного строительства, переоформление права постоянного пользования (бессрочного) пользования земельными участками, однако к данной ситуации спор не относится. Статусом здания, строения, сооружения спорный объект не обладает. На основании ст. 55 ГК РФ право на использование зданий, строений, сооружений возникает после ввода их в эксплуатацию. Приобрести в собственность земельный участок, который находится в государственной собственности, и на котором расположен принадлежащий арендатору объект незавершенного строительства, арендатор может только с согласия муниципалитета. Требовать выкуп участка в порядке п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ он вправе только по завершении строительства жилого дома.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей МУ "Управления по имуществу и земельным отношениям" Г. и А., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
При рассмотрении дела и вынесении решения судом правильно определены юридически значимые обстоятельства и применен закон, регулирующий спорные отношения. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ NN П. является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу:.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с просьбой оформить указанный земельный участок в собственность П. дан ответ МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" от ДД.ММ.ГГГГ NN, согласно которому право собственности на земельный участок будет оформлено после предоставления П. свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством жилой дом.
Принимая во внимание положения ст. ст. 15, 36 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, учитывая зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства, суд первой инстанции верно признал ответ МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" от ДД.ММ.ГГГГ NN незаконным и нарушающим права П. как собственника незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу:.
Доводы жалобы о том, что заявитель вправе требовать выкуп участка в порядке п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ только по завершении строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию, судебной коллегией не могут быть приняты, по следующим основаниям.
В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" возможно применение порядка выкупа земельного участка при приватизации объектов незавершенного строительства.
Таким образом, применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства нормами действующего законодательства признается возможным, поскольку незавершенные строительством объекты также являются объектами недвижимости. При этом положения Земельного кодекса РФ не указывают на возможность приватизации земельного участка только собственниками завершенных строительством зданий, строений, сооружений.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 361, ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу начальника МУ "Управления по имуществу и земельным отношениям" Ч. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.АЛЕКСИНА
Судьи
Э.В.ЯЛБАКОВА
А.О.ИМАНСАКИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)