Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий Ключикова Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Карповой В.Н.,
судей Вениченко О.В., Редько Е.П.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца А. на решение Черногорского городского суда от 23 мая 2012 года по ее иску к Администрации <...> о признании права собственности на земельный участок, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения истца А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Администрации <...> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.
Определением от 02.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены З.М. и З.Д.
В судебном заседании истец поддержала требования, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по устному договору приобрела у ФИО8 спорный земельный участок за <...> руб. С момента приобретения истец пользуется земельным участком, однако зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке не представляется возможным, поскольку такое право не было зарегистрировано у продавца.
Представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Решением суда от 23.05.2012 в удовлетворении исковых требований А. отказано.
С решением не согласна истец, подавшая апелляционную жалобу. Считает, что вывод суда о необходимости обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, противоречит положению ст. 15 ФЗ закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Поскольку она использует земельный участок по назначению с момента приобретения, является членом НСТ "наименование", то полагает подлежащим признанию свое право на земельный участок. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции заявитель А. поддержала требования апелляционной жалобы.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ (редакция от 30.12.2008 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (абз 1 п. 1 ст. 18 ФЗ N 66-ФЗ).
Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (п. 5 ст. 18 ФЗ N 66-ФЗ).
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случае, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте (подп. 5 п. 1 ст. 19 ФЗ N 66-ФЗ).
Порядок предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям определен ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно п. 4 которого, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
- удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Как следует из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N Администрация <...> предоставила садоводческому товариществу разреза "наименование" право пользования земельным участком в районе <...> площадью <...> м кв. и приняла решение о перерегистрации права на земельные участки в коллективную, совместную собственность земель общего пользования садоводческого товарищества площадью <...> м кв.
Этим же постановлением утвержден список граждан, которым в границах садоводческого товарищества разреза "наименование" в районе <...> земельные участки предоставлены в собственность. Согласно последнему, земельный участок площадью <...> м кв. по адресу: <...>, предоставлен в собственность ФИО8 (л.д. 11).
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 3 Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы" от 27.10.1993 N 1767 каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо права на земельный участок в садоводческом товариществе разреза "наименование", <...>, в настоящее время не зарегистрированы (л.д. 45).
Отсутствуют и доказательства того, что ФИО8 получила свидетельство о праве собственности на землю и зарегистрировала его в соответствующем комитете по земельным ресурсам в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767, действовавшего на момент принятия Администрацией <...> постановления от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из указанного следует, что право собственности на земельный участок в садоводческом товариществе разреза "наименование" в районе <...>, у ФИО8 не возникло.
Поэтому выводы суда первой инстанции о том, что право на земельный участок у А. может возникнуть только в результате отчуждения его собственником или в результате отказа собственника от права собственности на земельный участок в соответствии со ст. ст. 44, 52, 53 ЗК РФ не основаны на обстоятельствах дела и являются ошибочными.
Согласно справке председателя правления НСТ "наименование" от ДД.ММ.ГГГГ А. является членом НСТ "наименование" и имеет земельный участок в районе <...>, площадью <...> соток (л.д. 12).
Из пояснений свидетеля ФИО9 следует, что, кроме А., с <...> года никто дачным участком не пользуется и на него не претендует (л.д. 81).
Не представлено суду первой инстанции и доказательств того, что на земельный участок заявили свои права З.М. и З.Д., являющиеся наследниками ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что А. написала заявление в Правление НСТ "наименование" о передаче ей спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти ФИО8, не имеет существенного значения, так как ее право пользования земельным участком никем не оспаривалось.
Поскольку А. является членом НСТ "наименование" и пользуется земельным участком в районе <...>, а ФИО8 не зарегистрировала свои права на данный участок и в настоящее время не является, как и ее наследники, членом НСТ "наименование" с участком по указанному адресу, истица имеет право на предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Между тем, А. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в Администрацию <...> не обращалась, документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" не предоставляла, межевание земельного участка не осуществляла.
Поэтому, несмотря на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Черногорского городского суда от 23 мая 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца А. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Н.КАРПОВА
Судьи
О.В.ВЕНИЧЕНКО
Е.П.РЕДЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 09.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-16102012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2012 г. по делу N 33-16102012
Председательствующий Ключикова Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Карповой В.Н.,
судей Вениченко О.В., Редько Е.П.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца А. на решение Черногорского городского суда от 23 мая 2012 года по ее иску к Администрации <...> о признании права собственности на земельный участок, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения истца А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Администрации <...> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.
Определением от 02.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены З.М. и З.Д.
В судебном заседании истец поддержала требования, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по устному договору приобрела у ФИО8 спорный земельный участок за <...> руб. С момента приобретения истец пользуется земельным участком, однако зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке не представляется возможным, поскольку такое право не было зарегистрировано у продавца.
Представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Решением суда от 23.05.2012 в удовлетворении исковых требований А. отказано.
С решением не согласна истец, подавшая апелляционную жалобу. Считает, что вывод суда о необходимости обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, противоречит положению ст. 15 ФЗ закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Поскольку она использует земельный участок по назначению с момента приобретения, является членом НСТ "наименование", то полагает подлежащим признанию свое право на земельный участок. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции заявитель А. поддержала требования апелляционной жалобы.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ (редакция от 30.12.2008 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (абз 1 п. 1 ст. 18 ФЗ N 66-ФЗ).
Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (п. 5 ст. 18 ФЗ N 66-ФЗ).
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случае, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте (подп. 5 п. 1 ст. 19 ФЗ N 66-ФЗ).
Порядок предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям определен ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно п. 4 которого, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
- удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Как следует из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N Администрация <...> предоставила садоводческому товариществу разреза "наименование" право пользования земельным участком в районе <...> площадью <...> м кв. и приняла решение о перерегистрации права на земельные участки в коллективную, совместную собственность земель общего пользования садоводческого товарищества площадью <...> м кв.
Этим же постановлением утвержден список граждан, которым в границах садоводческого товарищества разреза "наименование" в районе <...> земельные участки предоставлены в собственность. Согласно последнему, земельный участок площадью <...> м кв. по адресу: <...>, предоставлен в собственность ФИО8 (л.д. 11).
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 3 Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы" от 27.10.1993 N 1767 каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо права на земельный участок в садоводческом товариществе разреза "наименование", <...>, в настоящее время не зарегистрированы (л.д. 45).
Отсутствуют и доказательства того, что ФИО8 получила свидетельство о праве собственности на землю и зарегистрировала его в соответствующем комитете по земельным ресурсам в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767, действовавшего на момент принятия Администрацией <...> постановления от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из указанного следует, что право собственности на земельный участок в садоводческом товариществе разреза "наименование" в районе <...>, у ФИО8 не возникло.
Поэтому выводы суда первой инстанции о том, что право на земельный участок у А. может возникнуть только в результате отчуждения его собственником или в результате отказа собственника от права собственности на земельный участок в соответствии со ст. ст. 44, 52, 53 ЗК РФ не основаны на обстоятельствах дела и являются ошибочными.
Согласно справке председателя правления НСТ "наименование" от ДД.ММ.ГГГГ А. является членом НСТ "наименование" и имеет земельный участок в районе <...>, площадью <...> соток (л.д. 12).
Из пояснений свидетеля ФИО9 следует, что, кроме А., с <...> года никто дачным участком не пользуется и на него не претендует (л.д. 81).
Не представлено суду первой инстанции и доказательств того, что на земельный участок заявили свои права З.М. и З.Д., являющиеся наследниками ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что А. написала заявление в Правление НСТ "наименование" о передаче ей спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти ФИО8, не имеет существенного значения, так как ее право пользования земельным участком никем не оспаривалось.
Поскольку А. является членом НСТ "наименование" и пользуется земельным участком в районе <...>, а ФИО8 не зарегистрировала свои права на данный участок и в настоящее время не является, как и ее наследники, членом НСТ "наименование" с участком по указанному адресу, истица имеет право на предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Между тем, А. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в Администрацию <...> не обращалась, документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" не предоставляла, межевание земельного участка не осуществляла.
Поэтому, несмотря на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Черногорского городского суда от 23 мая 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца А. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Н.КАРПОВА
Судьи
О.В.ВЕНИЧЕНКО
Е.П.РЕДЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)