Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Масленникова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Янишевской Л.В.
судей областного суда Тумакова А.А., Мариной Ж.В.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мариной Ж.В. 25 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе начальника Управления имущественных отношений Брянской области П. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 сентября 2010 года по делу по заявлению М. о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Брянской области по установлению размера арендной платы за земельный участок,
установила:
М. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что, являясь инвалидом 2-й группы по общему заболеванию, в соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обратилась в Управление имущественных отношений Брянской области по вопросу предоставления ей в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в. Однако в удовлетворении ее заявления было отказано со ссылкой на необходимость участия в аукционе. Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2010 года отказ был признан незаконным, Управлению имущественных отношений Брянской области вменено в обязанность рассмотреть ее заявление о предоставлении вышеназванного земельного участка с учетом ее права на первоочередное получение земельного участка как инвалида 2-й группы, и в соответствии с порядком предоставления, установленным постановлением администрации Брянской области от 30 октября 2006 года N 641 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области г. Брянска". 23 августа 2010 года Управление имущественных отношений Брянской области подготовило на ее имя договор аренды земельного участка N от 18 августа 2010 года, в котором необоснованно завышен размер годовой арендной платы, составляющий 302 000 руб. При этом порядок расчета арендной платы ей предоставлен не был.
Полагая, что при расчете арендной платы Управлением имущественных отношений Брянской области использовалась рыночная стоимость участка, вместо положенной кадастровой стоимости, М. просила суд, с учетом уточнений к заявлению, обязать Управление имущественных отношений Брянской области заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, установив размер арендной платы в соответствии с п. 1.2. постановления администрации Брянской области N 973 от 7 декабря 2007 г. - 0,36% от кадастровой стоимости.
В кассационной жалобе начальник Управления имущественных отношений Брянской области П. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на кассационную жалобу М. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Мариной Ж.В., объяснения представителя Управления имущественных отношений Брянской области Ма., представителя М. (А.), проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2010 года удовлетворено заявление М. о признании отказа Управления имущественных отношений Брянской области в предоставлении земельного участка неправомерным. Отказ Управления имущественных отношений Брянской области N от 8 февраля 2010 года в предоставлении М. земельного участка, расположенного по, признан судом незаконным. Суд постановил Управлению имущественных отношений Брянской области рассмотреть заявление М. о предоставлении ей земельного участка, расположенного по, с учетом ее права на первоочередное получение земельного участка, как инвалида II группы и в соответствии с порядком предоставления, установленным постановлением администрации Брянской области от 30 октября 2006 года N 641 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области г. Брянска".
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 3 июня 2010 года решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2010 года оставлено без изменения.
В целях исполнения решения суда Управлением имущественных отношений Брянской области в адрес М. направлен договор аренды N от 18 августа 2010 года земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером N, расположенного по.
Согласно приложению N 1 к вышеуказанному договору арендная плата за земельный участок в 2010 году составляет 100 942 рубля 47 копеек.
Считая размер арендной платы неприемлемым, М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Брянской области по установлению размера арендной платы за земельный участок.
Дело рассмотрено судом в порядке главы 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Из материалов дела следует, что М. фактически заявлены требования о понуждении Управления имущественных отношений Брянской области к заключению договора аренды на определенных условиях, основанием обращения является преддоговорный спор по существенному условию: о размере арендной платы (абзац 3 п. 3 ст. 65 ЗК РФ).
Поскольку при рассмотрении данных требований суд разрешает спор о гражданских правах (пользование земельным участком на определенных условиях) на недвижимое имущество, соответствующие требования М. должны быть рассмотрены в порядке искового производства.
В соответствии с п. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Применение данной нормы возможно и при рассмотрении дел в порядке гл. 25 ГПК РФ по аналогии закона, т.к. в соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогию закона).
Исходя из вышеизложенного, решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 сентября 2010 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Судебная коллегия считает, что заявление М. о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Брянской области по установлению размера арендной платы за земельный участок подлежит оставлению без рассмотрения, и разъясняет М. право на разрешение данного спора в порядке искового производства.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 сентября 2010 года отменить.
Заявление М. о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Брянской области по установлению размера арендной платы за земельный участок оставить без рассмотрения.
Разъяснить М. право на разрешение данного спора в порядке искового производства.
Председательствующий
Л.В.ЯНИШЕВСКАЯ
Судьи
... областного суда
А.А.ТУМАКОВ
Ж.В.МАРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.11.2010 ПО ДЕЛУ N 33-3321/10
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2010 г. по делу N 33-3321/10
Судья: Масленникова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Янишевской Л.В.
судей областного суда Тумакова А.А., Мариной Ж.В.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мариной Ж.В. 25 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе начальника Управления имущественных отношений Брянской области П. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 сентября 2010 года по делу по заявлению М. о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Брянской области по установлению размера арендной платы за земельный участок,
установила:
М. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что, являясь инвалидом 2-й группы по общему заболеванию, в соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обратилась в Управление имущественных отношений Брянской области по вопросу предоставления ей в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в. Однако в удовлетворении ее заявления было отказано со ссылкой на необходимость участия в аукционе. Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2010 года отказ был признан незаконным, Управлению имущественных отношений Брянской области вменено в обязанность рассмотреть ее заявление о предоставлении вышеназванного земельного участка с учетом ее права на первоочередное получение земельного участка как инвалида 2-й группы, и в соответствии с порядком предоставления, установленным постановлением администрации Брянской области от 30 октября 2006 года N 641 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области г. Брянска". 23 августа 2010 года Управление имущественных отношений Брянской области подготовило на ее имя договор аренды земельного участка N от 18 августа 2010 года, в котором необоснованно завышен размер годовой арендной платы, составляющий 302 000 руб. При этом порядок расчета арендной платы ей предоставлен не был.
Полагая, что при расчете арендной платы Управлением имущественных отношений Брянской области использовалась рыночная стоимость участка, вместо положенной кадастровой стоимости, М. просила суд, с учетом уточнений к заявлению, обязать Управление имущественных отношений Брянской области заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, установив размер арендной платы в соответствии с п. 1.2. постановления администрации Брянской области N 973 от 7 декабря 2007 г. - 0,36% от кадастровой стоимости.
В кассационной жалобе начальник Управления имущественных отношений Брянской области П. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на кассационную жалобу М. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Мариной Ж.В., объяснения представителя Управления имущественных отношений Брянской области Ма., представителя М. (А.), проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2010 года удовлетворено заявление М. о признании отказа Управления имущественных отношений Брянской области в предоставлении земельного участка неправомерным. Отказ Управления имущественных отношений Брянской области N от 8 февраля 2010 года в предоставлении М. земельного участка, расположенного по, признан судом незаконным. Суд постановил Управлению имущественных отношений Брянской области рассмотреть заявление М. о предоставлении ей земельного участка, расположенного по, с учетом ее права на первоочередное получение земельного участка, как инвалида II группы и в соответствии с порядком предоставления, установленным постановлением администрации Брянской области от 30 октября 2006 года N 641 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области г. Брянска".
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 3 июня 2010 года решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2010 года оставлено без изменения.
В целях исполнения решения суда Управлением имущественных отношений Брянской области в адрес М. направлен договор аренды N от 18 августа 2010 года земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером N, расположенного по.
Согласно приложению N 1 к вышеуказанному договору арендная плата за земельный участок в 2010 году составляет 100 942 рубля 47 копеек.
Считая размер арендной платы неприемлемым, М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Брянской области по установлению размера арендной платы за земельный участок.
Дело рассмотрено судом в порядке главы 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Из материалов дела следует, что М. фактически заявлены требования о понуждении Управления имущественных отношений Брянской области к заключению договора аренды на определенных условиях, основанием обращения является преддоговорный спор по существенному условию: о размере арендной платы (абзац 3 п. 3 ст. 65 ЗК РФ).
Поскольку при рассмотрении данных требований суд разрешает спор о гражданских правах (пользование земельным участком на определенных условиях) на недвижимое имущество, соответствующие требования М. должны быть рассмотрены в порядке искового производства.
В соответствии с п. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Применение данной нормы возможно и при рассмотрении дел в порядке гл. 25 ГПК РФ по аналогии закона, т.к. в соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогию закона).
Исходя из вышеизложенного, решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 сентября 2010 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Судебная коллегия считает, что заявление М. о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Брянской области по установлению размера арендной платы за земельный участок подлежит оставлению без рассмотрения, и разъясняет М. право на разрешение данного спора в порядке искового производства.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 сентября 2010 года отменить.
Заявление М. о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Брянской области по установлению размера арендной платы за земельный участок оставить без рассмотрения.
Разъяснить М. право на разрешение данного спора в порядке искового производства.
Председательствующий
Л.В.ЯНИШЕВСКАЯ
Судьи
... областного суда
А.А.ТУМАКОВ
Ж.В.МАРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)