Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Мун Г.И.
судей Козловской Е.В., Жабиной Н.А.,
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Д. по доверенности Ж. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 января 2012 года, которым постановлено:
Иск Д. к Администрации Волгограда об оспаривании решения от 10 ноября 2011 г. N об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте Волгограда и понуждении предоставить такой земельный участок - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловской Е.В., судебная коллегия
установила:
Д. обратился в суд с иском к Администрации Волгограда, в котором просил признать недействительным отказ Администрации в предоставлении ему в собственность земельного участка и обязать Администрацию Волгограда предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте города Волгограда.
В обоснование иска указал, что принимал участие в боевых действиях и является ветераном боевых действий. Из письменного отказа администрации Волгограда в предоставлении ему земельного участка видно, что администрация Волгограда вопрос о наличии свободных земельных участков не обсуждала, а основанием отказа служит убеждение администрации, что правовой режим земель населенных пунктов не предусматривает предоставление земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, так как такие участки могут предоставляться только из категории земель сельскохозяйственного назначения. Полагает, что данное решение является незаконным и противоречит Закону Волгоградской области о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, согласно которого земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений ветеранам боевых действий.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Д. по доверенности Ж. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Ж. возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом установлено, что Д. является ветераном боевых действий. Письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от 10 ноября 2011 г. N ему было отказано в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в связи с отсутствием в городском округе - город-герой Волгоград, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс Российской Федерации установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, (п. п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В силу ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области N 809 - ОД от 4 апреля 2003 года "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" правом на бесплатное получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства имеют ветераны боевых действий.
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Возможность и общие условия процедуры приобретения земельных участков без торгов установлены ст. 34 Земельного кодекса РФ.
На основании ч. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Данной нормой закона установлена необходимость учета при предоставлении земельного участка вида и состава территориальных зон населенного пункта.
Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).
При таких данных отказ в предоставлении Д. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в связи с отсутствием в городском округе - город-герой Волгоград земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, судебная коллегия находит верным.
Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и предоставленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 января 2012 года 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представитель Д. по доверенности Ж. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3327/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2012 г. по делу N 33-3327/12
Судья: Иванова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Мун Г.И.
судей Козловской Е.В., Жабиной Н.А.,
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Д. по доверенности Ж. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 января 2012 года, которым постановлено:
Иск Д. к Администрации Волгограда об оспаривании решения от 10 ноября 2011 г. N об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте Волгограда и понуждении предоставить такой земельный участок - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловской Е.В., судебная коллегия
установила:
Д. обратился в суд с иском к Администрации Волгограда, в котором просил признать недействительным отказ Администрации в предоставлении ему в собственность земельного участка и обязать Администрацию Волгограда предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте города Волгограда.
В обоснование иска указал, что принимал участие в боевых действиях и является ветераном боевых действий. Из письменного отказа администрации Волгограда в предоставлении ему земельного участка видно, что администрация Волгограда вопрос о наличии свободных земельных участков не обсуждала, а основанием отказа служит убеждение администрации, что правовой режим земель населенных пунктов не предусматривает предоставление земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, так как такие участки могут предоставляться только из категории земель сельскохозяйственного назначения. Полагает, что данное решение является незаконным и противоречит Закону Волгоградской области о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, согласно которого земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений ветеранам боевых действий.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Д. по доверенности Ж. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Ж. возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом установлено, что Д. является ветераном боевых действий. Письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от 10 ноября 2011 г. N ему было отказано в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в связи с отсутствием в городском округе - город-герой Волгоград, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс Российской Федерации установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, (п. п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В силу ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области N 809 - ОД от 4 апреля 2003 года "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" правом на бесплатное получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства имеют ветераны боевых действий.
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Возможность и общие условия процедуры приобретения земельных участков без торгов установлены ст. 34 Земельного кодекса РФ.
На основании ч. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Данной нормой закона установлена необходимость учета при предоставлении земельного участка вида и состава территориальных зон населенного пункта.
Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).
При таких данных отказ в предоставлении Д. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в связи с отсутствием в городском округе - город-герой Волгоград земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, судебная коллегия находит верным.
Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и предоставленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 января 2012 года 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представитель Д. по доверенности Ж. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)