Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рудых Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Мун Г.И.
судей Козловской Е.В., Кравцовой Е.В.
при секретаре М.В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации в лице представителя М.В.П. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 декабря 2011 года, которым постановлено:
Заявление М.А. о признании незаконным ненормативного правового акта, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации N от 04.10.2011 г. о предоставлении в аренду земельного участка.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловской Е.В., судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации N от 04.10.2011 г. о предоставлении в аренду земельного участка, в обоснование своих требований указав, что на основании оспариваемого постановления ему был предоставлен земельный участок, площадью кв. м в аренду на 4 года с 26.03.2008 г. (с даты государственной регистрации права собственности). Таким образом, на него возложена обязанность по уплате арендной платы за период с 2008 г. по 2012 г.. Считает, что заключение договора аренды земельного участка с 26.03.2008 г. нарушает его права, так как до 02.03.2011 г. с момента вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Волгограда от 19.11.2010 г. у него отсутствовали документы, подтверждающие наличие права на земельный участок. Кроме того, постановление N не соответствует требованию решения суда, обязывающего Администрацию заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу:, поскольку в нем отсутствует адрес земельного участка, передаваемого в аренду. Просил признать постановление от 04.10.2011 г. N о предоставлении в аренду земельного участка Администрации незаконным и отменить его.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации по доверенности М.В.П. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя М.А. доверенности Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Р. возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Постановлением Администрации N от 04.10.2011 г. М.А. предоставлен земельный участок (кадастровый N, учетный N) площадью кв. м для эксплуатации площадки с замощением, замощения, сооружения - забора, сооружения - фонтана с 26.03.2008 г. (с даты государственной регистрации права собственности) в аренду сроком на 4 года.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Согласно ст. ст. 6 и 13 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной - регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 271 ГК РФ предусматривает, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
26.03.2008 г. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности М.А. на ряд объектов недвижимости. При этом, земельный участок предметом договора, на котором расположены указанные объекты не являлся, в установленном законом порядке не был сформирован.
После регистрации права собственности на объекты недвижимости М.А., реализуя свое право пользования земельным участком, на котором расположены указанные объекты, неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о согласовании схемы расположения земельного участка с целью межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет, что являлось необходимыми условиями для дальнейшего заключения с администрацией договора аренды земельного участка, однако ответчик уклонялся от выполнения указанных действий, в связи с чем истец обратился за судебной защитой своих прав.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 19.11.2010 г., вступившим в законную силу 02.03.2011 г. удовлетворены исковые требования М.А., в соответствии с которыми Администрация была обязана согласовать схему расположения земельного участка, заключить с заявителем договор аренды земельного участка площадью кв. м, расположенного по адресу: в границах, установленных схемой расположения земельного участка, занимаемого площадкой с замощением, сооружением - забор, сооружением - фонтан, замощением, принадлежащими ему на праве собственности.
В рамках исполнения вышеназванного решения, 01.09.2011 года постановлением администрации N утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка. 19.09.2011 года земельный участок поставлен на кадастровый учет.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет объект земельных отношений - земельный участок - как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Следовательно, совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка независимо от способа его формирования.
При этом, согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, в том числе земельного участка, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, то есть уникальные характеристики объекта недвижимости, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Таким образом, до формирования границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет, земельный участок не мог быть объектом аренды.
При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что указание в постановлении о предоставлении М.А. земельного участка в аренду с даты государственной регистрации права собственности - 26.03.2008 г. нарушает права заявителя, является незаконным, следовательно, постановление подлежит отмене.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, и нормам материального законодательства, являются несостоятельными.
Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2994/12
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2012 г. по делу N 33-2994/12
Судья: Рудых Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Мун Г.И.
судей Козловской Е.В., Кравцовой Е.В.
при секретаре М.В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации в лице представителя М.В.П. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 декабря 2011 года, которым постановлено:
Заявление М.А. о признании незаконным ненормативного правового акта, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации N от 04.10.2011 г. о предоставлении в аренду земельного участка.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловской Е.В., судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации N от 04.10.2011 г. о предоставлении в аренду земельного участка, в обоснование своих требований указав, что на основании оспариваемого постановления ему был предоставлен земельный участок, площадью кв. м в аренду на 4 года с 26.03.2008 г. (с даты государственной регистрации права собственности). Таким образом, на него возложена обязанность по уплате арендной платы за период с 2008 г. по 2012 г.. Считает, что заключение договора аренды земельного участка с 26.03.2008 г. нарушает его права, так как до 02.03.2011 г. с момента вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Волгограда от 19.11.2010 г. у него отсутствовали документы, подтверждающие наличие права на земельный участок. Кроме того, постановление N не соответствует требованию решения суда, обязывающего Администрацию заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу:, поскольку в нем отсутствует адрес земельного участка, передаваемого в аренду. Просил признать постановление от 04.10.2011 г. N о предоставлении в аренду земельного участка Администрации незаконным и отменить его.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации по доверенности М.В.П. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя М.А. доверенности Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Р. возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Постановлением Администрации N от 04.10.2011 г. М.А. предоставлен земельный участок (кадастровый N, учетный N) площадью кв. м для эксплуатации площадки с замощением, замощения, сооружения - забора, сооружения - фонтана с 26.03.2008 г. (с даты государственной регистрации права собственности) в аренду сроком на 4 года.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Согласно ст. ст. 6 и 13 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной - регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 271 ГК РФ предусматривает, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
26.03.2008 г. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности М.А. на ряд объектов недвижимости. При этом, земельный участок предметом договора, на котором расположены указанные объекты не являлся, в установленном законом порядке не был сформирован.
После регистрации права собственности на объекты недвижимости М.А., реализуя свое право пользования земельным участком, на котором расположены указанные объекты, неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о согласовании схемы расположения земельного участка с целью межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет, что являлось необходимыми условиями для дальнейшего заключения с администрацией договора аренды земельного участка, однако ответчик уклонялся от выполнения указанных действий, в связи с чем истец обратился за судебной защитой своих прав.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 19.11.2010 г., вступившим в законную силу 02.03.2011 г. удовлетворены исковые требования М.А., в соответствии с которыми Администрация была обязана согласовать схему расположения земельного участка, заключить с заявителем договор аренды земельного участка площадью кв. м, расположенного по адресу: в границах, установленных схемой расположения земельного участка, занимаемого площадкой с замощением, сооружением - забор, сооружением - фонтан, замощением, принадлежащими ему на праве собственности.
В рамках исполнения вышеназванного решения, 01.09.2011 года постановлением администрации N утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка. 19.09.2011 года земельный участок поставлен на кадастровый учет.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет объект земельных отношений - земельный участок - как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Следовательно, совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка независимо от способа его формирования.
При этом, согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, в том числе земельного участка, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, то есть уникальные характеристики объекта недвижимости, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Таким образом, до формирования границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет, земельный участок не мог быть объектом аренды.
При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что указание в постановлении о предоставлении М.А. земельного участка в аренду с даты государственной регистрации права собственности - 26.03.2008 г. нарушает права заявителя, является незаконным, следовательно, постановление подлежит отмене.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, и нормам материального законодательства, являются несостоятельными.
Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)