Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Сафронова Л.И.
Федеральный судья: Наумкина В.Н.
05 июля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Склярука С.А.
судей Майоровой Л.В., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Ш.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе М.В.Н. на решение Мценского районного суда Орловской области от 27 апреля 2012 года, которым постановлено:
"В иске М.В.Н. к администрации Мценского района и Управлению по муниципальному имуществу Мценского района о признании действий администрации Мценского района Орловской области по прекращению права собственности на земельный участок крестьянского хозяйства "Сокол" незаконными, и об устранении препятствий для государственной регистрации права на этот земельный участок отказать".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Сафроновой Л.И., коллегия
установила:
М.В.Н. обратился в суд с иском о признании действий администрации Мценского района о прекращении права собственности на земельный участок крестьянского хозяйства "Сокол" незаконными об устранении препятствий для государственной регистрации права на этот земельный участок.
В обоснование требований указал, что решением исполнительного комитета Мценского районного Совета народных депутатов N от 21 февраля 1991 года было зарегистрировано крестьянское хозяйство "Сокол", где он являлся главой крестьянского хозяйства, а членами крестьянского хозяйства были его жена ФИО6 и дочь ФИО7
Для ведения крестьянского хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения был выделен земельный участок в пожизненное наследуемое владение общей площадью га.
Постановлением главы администрации Мценского района N от 03 ноября 1992 года земельный участок истцу был передан в собственность.
10 февраля 1996 года жена и дочь вышли из членов крестьянского хозяйства, и он остался единственным членом этого крестьянского хозяйства.
В 2004 году М.В.Н. прекратил деятельность крестьянского хозяйства, однако своевременно он не смог оформить землю в собственность по причине заболевания.
В 2009 году он обратился в администрацию Мценского района по вопросу оформления права собственности на земельный участок, и узнал, что ответчик передал его землю в фонд перераспределения района, при этом его, как собственника земельного участка об этом не предупредив, никаких требований о нарушении законодательства ему не предъявлялось.
17 сентября 2010 года истцом было оформлено право собственности на земельный участок общей площадью кв. м.
Оставшимся земельным участком общей площадью кв. м на основании договора аренды с ответчиком пользуется ООО "".
На основании изложенного, просил суд признать действия администрации Мценского района о прекращении права собственности на земельный участок КХ "Сокол" незаконными, устранить препятствия для государственной регистрации права на земельный участок площадью кв. м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства, местоположение:.
Определением суда от 14 марта 2012 года в качестве соответчика по ходатайству истца было привлечено Управление по муниципальному имуществу Мценского района.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе М.В.Н. просит отменить решение суда как незаконное.
Считает неправомерным вывод суда о том, что истец не являлся собственником спорного земельного участка, так как постановлением главы администрации Мценского района N от 03 ноября 1992 года земельный участок площадью га, предоставленный в 1991 году в пожизненное наследуемое владение для организации и ведения крестьянского хозяйства, был передан ему в собственность. При этом в указанном постановлении не имеется никаких обязательств по выкупу части земельного участка.
Полагает, что собственность крестьянского хозяйства на земельный участок подтверждается уплатой им земельного налога согласно ст. 12 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Утверждает, что изъятием части земельного участка в размере га в фонд перераспределения земель нарушены его права как собственника, поскольку в силу п. 3 ст. 6 Закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Между тем, каких-либо предупреждений, уведомлений со стороны ответчика в его адрес не поступало, равно как отсутствует законодательный акт администрации Мценского района об изъятии части земельного участка, ранее выделенного в собственность КХ "Сокол".
Ссылается на то, что администрацией Мценского района при постановке на кадастровый учет не был предоставлен документ, подтверждающий право собственности муниципального образования на изъятый у него земельный участок.
Указывает, что право собственности на последний возникло у администрации Мценского района на основании ФЗ "О разграничении прав государственной собственности" и ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" только с 23 апреля 2010 года, в связи с чем, остается неясным, на каком основании муниципальное образование владело изъятым земельным участком с 2004 по 2010 годы.
Кроме того, полагает необоснованным решение суда в части признания постановления N от 03.11.1992 г. не соответствующим действовавшему в период его издания законодательству.
Полагает необоснованной ссылку суда на Закон Орловской области N 320-ОЗ от 15.04.2003 г. "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан", поскольку суд не принял во внимание решение Президиума Орловского областного Совета народных депутатов от 14.03.1991 г. N "О дополнительных мерах по проведению земельной реформы в области", которым утверждены предельные размеры участков земли для ведения крестьянских хозяйств до 50,0 га пашни. Между тем, крестьянскому хозяйству истца был выделен участок общей площадью га, в том числе пашни га, то есть в предельных размерах, установленных вышеуказанным решением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца М.В.Н., его представителя по доверенности С., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчика администрации Мценского района по доверенности Г., представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу Мценского района по доверенности А., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Согласно ст. 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", действующего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. N 348-1 "О крестьянском фермерском хозяйстве", передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР "О земельной реформе", бесплатно, а свыше установленных норм - за плату.
Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года предписывалось включить в фонды перераспределения земель участки, оставшиеся после бесплатной передачи коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам.
На местную администрацию возлагалась организация продажи земель фонда по конкурсу, передачи в аренду с правом последующего выкупа.
Законом Орловской области N 320-ОЗ от 15.04.2003 г. "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан" были установлены предельные размеры предоставления земельных участков в собственность граждан, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Орловской области. По Мценскому району предельный размер предоставления земельных участков был определен 7,2 га.
В соответствии ч. 2 ст. 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР "О земельной реформе", бесплатно, свыше установленных норм - за плату.
При продаже земли в частную собственность оформляется договор купли- продажи.
Судом установлено, что 21 февраля 1991 года Решением исполнительного комитета Мценского районного Совета народных депутатов N предоставлено М.В.Н. в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью га для ведения крестьянского хозяйства из земель совхоза "Алябьевский", и был выдан Государственный акт на право пользования землей (л.д. 8-13).
Постановлением главы администрации Мценского района N от 3 ноября 1992 года, во изменение решение исполкома Совета народных депутатов от 21.02.1991 года N, постановлено, земельный участок площадью га, предоставленный М.В.Н. для организации и ведения крестьянского хозяйства в пожизненное наследуемое владение, передать ему в собственность, в том числе бесплатно сельхозугодья га, пашни га согласно заявления (л.д. 14).
30 мая 2004 года крестьянское хозяйство, главой которого являлся М.В.Н., прекратило свою деятельность, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРИП (л.д. 20).
17 сентября 2010 года М.В.Н. зарегистрировал право собственности на земельный участок общей площадью кв. м (л.д. 23).
Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области 23 апреля 2010 года за Муниципальным образованием Мценский район Орловской области (л.д. 111).
По постановлению администрации Мценского района N от 10.02.2010 года спорный земельный участок передан в аренду ООО "" (л.д. - 160).
Истец не оспаривал право собственности на спорный земельный участок за Муниципальным образованием, не просил суд признать за ним это право.
Судом установлено, что действиями ответчиков не предпринималось мер по изъятию земельного участка, никаких решений по этому поводу не выносилось.
Ответчики не являются регистрирующим органом, на который возложены обязанности по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и соответственно они не чинили и не могли чинить препятствий в регистрации права собственности на этот участок.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске по заявленным исковым требованиям.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, в рамках предмета спора судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласна.
Доводы жалобы фактически сводятся к тому, что суд необоснованно не признал за истцом право собственности на спорный земельный участок, однако, такие требования истцом не заявлялись, и судом не рассматривались, поскольку истцом избран иной способ защиты своего права.
Доводы жалобы также не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, поскольку направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены судебного решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мценского районного суда Орловской области от 27 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.В.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1116
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2012 г. по делу N 33-1116
Докладчик: Сафронова Л.И.
Федеральный судья: Наумкина В.Н.
05 июля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Склярука С.А.
судей Майоровой Л.В., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Ш.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе М.В.Н. на решение Мценского районного суда Орловской области от 27 апреля 2012 года, которым постановлено:
"В иске М.В.Н. к администрации Мценского района и Управлению по муниципальному имуществу Мценского района о признании действий администрации Мценского района Орловской области по прекращению права собственности на земельный участок крестьянского хозяйства "Сокол" незаконными, и об устранении препятствий для государственной регистрации права на этот земельный участок отказать".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Сафроновой Л.И., коллегия
установила:
М.В.Н. обратился в суд с иском о признании действий администрации Мценского района о прекращении права собственности на земельный участок крестьянского хозяйства "Сокол" незаконными об устранении препятствий для государственной регистрации права на этот земельный участок.
В обоснование требований указал, что решением исполнительного комитета Мценского районного Совета народных депутатов N от 21 февраля 1991 года было зарегистрировано крестьянское хозяйство "Сокол", где он являлся главой крестьянского хозяйства, а членами крестьянского хозяйства были его жена ФИО6 и дочь ФИО7
Для ведения крестьянского хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения был выделен земельный участок в пожизненное наследуемое владение общей площадью га.
Постановлением главы администрации Мценского района N от 03 ноября 1992 года земельный участок истцу был передан в собственность.
10 февраля 1996 года жена и дочь вышли из членов крестьянского хозяйства, и он остался единственным членом этого крестьянского хозяйства.
В 2004 году М.В.Н. прекратил деятельность крестьянского хозяйства, однако своевременно он не смог оформить землю в собственность по причине заболевания.
В 2009 году он обратился в администрацию Мценского района по вопросу оформления права собственности на земельный участок, и узнал, что ответчик передал его землю в фонд перераспределения района, при этом его, как собственника земельного участка об этом не предупредив, никаких требований о нарушении законодательства ему не предъявлялось.
17 сентября 2010 года истцом было оформлено право собственности на земельный участок общей площадью кв. м.
Оставшимся земельным участком общей площадью кв. м на основании договора аренды с ответчиком пользуется ООО "".
На основании изложенного, просил суд признать действия администрации Мценского района о прекращении права собственности на земельный участок КХ "Сокол" незаконными, устранить препятствия для государственной регистрации права на земельный участок площадью кв. м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства, местоположение:.
Определением суда от 14 марта 2012 года в качестве соответчика по ходатайству истца было привлечено Управление по муниципальному имуществу Мценского района.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе М.В.Н. просит отменить решение суда как незаконное.
Считает неправомерным вывод суда о том, что истец не являлся собственником спорного земельного участка, так как постановлением главы администрации Мценского района N от 03 ноября 1992 года земельный участок площадью га, предоставленный в 1991 году в пожизненное наследуемое владение для организации и ведения крестьянского хозяйства, был передан ему в собственность. При этом в указанном постановлении не имеется никаких обязательств по выкупу части земельного участка.
Полагает, что собственность крестьянского хозяйства на земельный участок подтверждается уплатой им земельного налога согласно ст. 12 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Утверждает, что изъятием части земельного участка в размере га в фонд перераспределения земель нарушены его права как собственника, поскольку в силу п. 3 ст. 6 Закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Между тем, каких-либо предупреждений, уведомлений со стороны ответчика в его адрес не поступало, равно как отсутствует законодательный акт администрации Мценского района об изъятии части земельного участка, ранее выделенного в собственность КХ "Сокол".
Ссылается на то, что администрацией Мценского района при постановке на кадастровый учет не был предоставлен документ, подтверждающий право собственности муниципального образования на изъятый у него земельный участок.
Указывает, что право собственности на последний возникло у администрации Мценского района на основании ФЗ "О разграничении прав государственной собственности" и ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" только с 23 апреля 2010 года, в связи с чем, остается неясным, на каком основании муниципальное образование владело изъятым земельным участком с 2004 по 2010 годы.
Кроме того, полагает необоснованным решение суда в части признания постановления N от 03.11.1992 г. не соответствующим действовавшему в период его издания законодательству.
Полагает необоснованной ссылку суда на Закон Орловской области N 320-ОЗ от 15.04.2003 г. "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан", поскольку суд не принял во внимание решение Президиума Орловского областного Совета народных депутатов от 14.03.1991 г. N "О дополнительных мерах по проведению земельной реформы в области", которым утверждены предельные размеры участков земли для ведения крестьянских хозяйств до 50,0 га пашни. Между тем, крестьянскому хозяйству истца был выделен участок общей площадью га, в том числе пашни га, то есть в предельных размерах, установленных вышеуказанным решением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца М.В.Н., его представителя по доверенности С., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчика администрации Мценского района по доверенности Г., представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу Мценского района по доверенности А., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Согласно ст. 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", действующего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. N 348-1 "О крестьянском фермерском хозяйстве", передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР "О земельной реформе", бесплатно, а свыше установленных норм - за плату.
Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года предписывалось включить в фонды перераспределения земель участки, оставшиеся после бесплатной передачи коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам.
На местную администрацию возлагалась организация продажи земель фонда по конкурсу, передачи в аренду с правом последующего выкупа.
Законом Орловской области N 320-ОЗ от 15.04.2003 г. "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан" были установлены предельные размеры предоставления земельных участков в собственность граждан, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Орловской области. По Мценскому району предельный размер предоставления земельных участков был определен 7,2 га.
В соответствии ч. 2 ст. 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР "О земельной реформе", бесплатно, свыше установленных норм - за плату.
При продаже земли в частную собственность оформляется договор купли- продажи.
Судом установлено, что 21 февраля 1991 года Решением исполнительного комитета Мценского районного Совета народных депутатов N предоставлено М.В.Н. в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью га для ведения крестьянского хозяйства из земель совхоза "Алябьевский", и был выдан Государственный акт на право пользования землей (л.д. 8-13).
Постановлением главы администрации Мценского района N от 3 ноября 1992 года, во изменение решение исполкома Совета народных депутатов от 21.02.1991 года N, постановлено, земельный участок площадью га, предоставленный М.В.Н. для организации и ведения крестьянского хозяйства в пожизненное наследуемое владение, передать ему в собственность, в том числе бесплатно сельхозугодья га, пашни га согласно заявления (л.д. 14).
30 мая 2004 года крестьянское хозяйство, главой которого являлся М.В.Н., прекратило свою деятельность, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРИП (л.д. 20).
17 сентября 2010 года М.В.Н. зарегистрировал право собственности на земельный участок общей площадью кв. м (л.д. 23).
Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области 23 апреля 2010 года за Муниципальным образованием Мценский район Орловской области (л.д. 111).
По постановлению администрации Мценского района N от 10.02.2010 года спорный земельный участок передан в аренду ООО "" (л.д. - 160).
Истец не оспаривал право собственности на спорный земельный участок за Муниципальным образованием, не просил суд признать за ним это право.
Судом установлено, что действиями ответчиков не предпринималось мер по изъятию земельного участка, никаких решений по этому поводу не выносилось.
Ответчики не являются регистрирующим органом, на который возложены обязанности по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и соответственно они не чинили и не могли чинить препятствий в регистрации права собственности на этот участок.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске по заявленным исковым требованиям.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, в рамках предмета спора судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласна.
Доводы жалобы фактически сводятся к тому, что суд необоснованно не признал за истцом право собственности на спорный земельный участок, однако, такие требования истцом не заявлялись, и судом не рассматривались, поскольку истцом избран иной способ защиты своего права.
Доводы жалобы также не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, поскольку направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены судебного решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мценского районного суда Орловской области от 27 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.В.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)