Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Осипова Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Руденко Н.В.
судей: Ивановой М.Ю., Гузенковой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 02 ноября 2011 г., которым удовлетворен иск Н. к администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка, к администрации муниципального образования "Вяземский район" о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка,
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., судебная коллегия
установила:
Н., в чьих интересах по доверенности выступает представитель Г., уточнив требования, обратилась в суд с иском к администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее по тексту - администрация - Поселения) об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в районе ..., к администрации муниципального образования "Вяземский район" (далее по тексту - администрация Района) о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в указанном районе, мотивировав требования тем, что 31 мая 2011 года Н. обратилась в администрацию Района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно, как ветерану труда, земельного участка в новом жилом квартале ... для индивидуального жилищного строительства; 07 июня 2011 года из администрации Района поступило сообщение о том, что ее заявление рассмотрено и направлено на исполнение в администрацию Поселения Со дня подачи ею заявления прошло более двух месяцев однако до настоящего времени ответ на ее заявление из администраций не поступил. Просила суд обязать администрацию Поселения утвердить для Н. схему расположения земельного участка в районе ..., с проведением работ по его формированию за счет истца, и обязать администрацию Района предоставить Н. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в районе ....
В судебном заседании представитель истца требования поддержала.
Представитель администрации Вяземского городского поселения в суд не явилась, представив возражения относительно исковых требований, в которых сослалась на отсутствие в действующем законодательстве норм, обязывающих администрацию Поселения нести расходы, связанные с формированием земельного участка, одновременно указав, что администрация Поселения готова обеспечить утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, а также определить вид разрешенного использования участка.
Представитель администрации МО "Вяземский район" Б. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствие истца.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 02 ноября 2011 года требования Н. удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель администрации Поселения просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального, указав, что в распоряжением Главы администрации ... городского поселения от 23 июня 2011 года ... утвержден проект планировки территории малоэтажной застройки площадью 28,8 Га в районе ..., согласно которому предусмотрено под индивидуальную жилищную застройку отвод земельного площадью 7,8 Га с количеством участков 78 и 18 таун-хаузов. В районе ... земельный массив не формируется. В настоящее время в администрации Поселения осуществляется утверждение схем расположения 55 участков, которые распределяются согласно реестру граждан, составленному, исходя из даты поступления заявления, и насчитывающего более 216 заявлений. Истец значится в реестре под номером 145 и имеет право на бесплатное, а не внеочередное либо первоочередное получение земельного участка. Формирование земельный участков в районе ... не завершено и находится в стадии работы, в связи с чем вопрос о предоставлении земельных участков на рассмотрение комиссии при администрации Района не передан.
В возражениях на кассационную жалобу Н. просит изложенные в ней доводы во внимание не принимать, поскольку достоверность сведений о предоставлении земельных участков исключительно в соответствии с реестром, который никем не утвержден, сомнительна. Просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" земельный участок предоставляется бесплатно ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2.1 этого Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления земельного участка для жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта в силу ч. 4 ст. 30 ЗК РФ осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка.
Формирование - это выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.
Как усматривается из материалов дела, Н. является ветераном труда; 31 мая 2011 года Н. обратилась в администрацию Района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно, как ветерану труда, земельного участка в новом жилом квартале ... для индивидуального жилищного строительства; 07 июня 2011 года из администрации Района поступило сообщение о том, что ее заявление рассмотрено и направлено на исполнение в администрацию Поселения, однако до настоящего времени ответ на ее заявление из администраций не поступил.
Удовлетворяя требования, суд правильно указал на нарушение ответчиками, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневного срока дачи ответа истцу на ее заявление о предоставление земельного участка в собственность, что лишало ее возможности знать причины не рассмотрения ее заявления по существу в установленные законом сроки.
Ввиду не предоставления администрацией Города достоверных доказательств отсутствия свободных земель для индивидуального строительства в районе ..., суд обоснованно пришел к выводу, что законных оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка не имеется.
Доводы кассационной жалобы со ссылкой на реестр, которым установлена очередность граждан на представление земельных участков в испрашиваемом районе и истец значится в нем под номером 145, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку названного документа администрацией Поселения в материалы дела не представлено, и данное обстоятельство не было предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Кроме того, реализация прав истца на предоставление в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия очередности других лиц, обратившихся в администрацию с заявлением на предоставление земельного участка в испрашиваемом районе.
Указание в кассационной жалобе на то, что формирование земельных участков производится в районе ..., а не в районе ... противоречит содержанию представленных в материалы дела копий распоряжений и схем сформированных земельных участков, (л.д. 85 - 140), в которых адресность жилого квартала значится именно в районе ....
Незавершенность работ по формированию земельных участков в испрашиваемом районе не является препятствием для удовлетворения требований истца об обязании утвердить для Н. схему расположения земельного участка в районе ..., с проведением работ по его формированию за счет истца и признания за ней права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, следовательно ссылка в кассационной жалобе на данное обстоятельство не состоятельна.
Суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, всесторонне и полно исследовал доказательств, которым дал оценку в соответствии с требованием ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 02 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-252
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2012 г. по делу N 33-252
Судья Осипова Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Руденко Н.В.
судей: Ивановой М.Ю., Гузенковой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 02 ноября 2011 г., которым удовлетворен иск Н. к администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка, к администрации муниципального образования "Вяземский район" о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка,
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., судебная коллегия
установила:
Н., в чьих интересах по доверенности выступает представитель Г., уточнив требования, обратилась в суд с иском к администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее по тексту - администрация - Поселения) об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в районе ..., к администрации муниципального образования "Вяземский район" (далее по тексту - администрация Района) о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в указанном районе, мотивировав требования тем, что 31 мая 2011 года Н. обратилась в администрацию Района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно, как ветерану труда, земельного участка в новом жилом квартале ... для индивидуального жилищного строительства; 07 июня 2011 года из администрации Района поступило сообщение о том, что ее заявление рассмотрено и направлено на исполнение в администрацию Поселения Со дня подачи ею заявления прошло более двух месяцев однако до настоящего времени ответ на ее заявление из администраций не поступил. Просила суд обязать администрацию Поселения утвердить для Н. схему расположения земельного участка в районе ..., с проведением работ по его формированию за счет истца, и обязать администрацию Района предоставить Н. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в районе ....
В судебном заседании представитель истца требования поддержала.
Представитель администрации Вяземского городского поселения в суд не явилась, представив возражения относительно исковых требований, в которых сослалась на отсутствие в действующем законодательстве норм, обязывающих администрацию Поселения нести расходы, связанные с формированием земельного участка, одновременно указав, что администрация Поселения готова обеспечить утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, а также определить вид разрешенного использования участка.
Представитель администрации МО "Вяземский район" Б. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствие истца.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 02 ноября 2011 года требования Н. удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель администрации Поселения просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального, указав, что в распоряжением Главы администрации ... городского поселения от 23 июня 2011 года ... утвержден проект планировки территории малоэтажной застройки площадью 28,8 Га в районе ..., согласно которому предусмотрено под индивидуальную жилищную застройку отвод земельного площадью 7,8 Га с количеством участков 78 и 18 таун-хаузов. В районе ... земельный массив не формируется. В настоящее время в администрации Поселения осуществляется утверждение схем расположения 55 участков, которые распределяются согласно реестру граждан, составленному, исходя из даты поступления заявления, и насчитывающего более 216 заявлений. Истец значится в реестре под номером 145 и имеет право на бесплатное, а не внеочередное либо первоочередное получение земельного участка. Формирование земельный участков в районе ... не завершено и находится в стадии работы, в связи с чем вопрос о предоставлении земельных участков на рассмотрение комиссии при администрации Района не передан.
В возражениях на кассационную жалобу Н. просит изложенные в ней доводы во внимание не принимать, поскольку достоверность сведений о предоставлении земельных участков исключительно в соответствии с реестром, который никем не утвержден, сомнительна. Просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" земельный участок предоставляется бесплатно ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2.1 этого Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления земельного участка для жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта в силу ч. 4 ст. 30 ЗК РФ осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка.
Формирование - это выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.
Как усматривается из материалов дела, Н. является ветераном труда; 31 мая 2011 года Н. обратилась в администрацию Района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно, как ветерану труда, земельного участка в новом жилом квартале ... для индивидуального жилищного строительства; 07 июня 2011 года из администрации Района поступило сообщение о том, что ее заявление рассмотрено и направлено на исполнение в администрацию Поселения, однако до настоящего времени ответ на ее заявление из администраций не поступил.
Удовлетворяя требования, суд правильно указал на нарушение ответчиками, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневного срока дачи ответа истцу на ее заявление о предоставление земельного участка в собственность, что лишало ее возможности знать причины не рассмотрения ее заявления по существу в установленные законом сроки.
Ввиду не предоставления администрацией Города достоверных доказательств отсутствия свободных земель для индивидуального строительства в районе ..., суд обоснованно пришел к выводу, что законных оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка не имеется.
Доводы кассационной жалобы со ссылкой на реестр, которым установлена очередность граждан на представление земельных участков в испрашиваемом районе и истец значится в нем под номером 145, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку названного документа администрацией Поселения в материалы дела не представлено, и данное обстоятельство не было предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Кроме того, реализация прав истца на предоставление в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия очередности других лиц, обратившихся в администрацию с заявлением на предоставление земельного участка в испрашиваемом районе.
Указание в кассационной жалобе на то, что формирование земельных участков производится в районе ..., а не в районе ... противоречит содержанию представленных в материалы дела копий распоряжений и схем сформированных земельных участков, (л.д. 85 - 140), в которых адресность жилого квартала значится именно в районе ....
Незавершенность работ по формированию земельных участков в испрашиваемом районе не является препятствием для удовлетворения требований истца об обязании утвердить для Н. схему расположения земельного участка в районе ..., с проведением работ по его формированию за счет истца и признания за ней права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, следовательно ссылка в кассационной жалобе на данное обстоятельство не состоятельна.
Суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, всесторонне и полно исследовал доказательств, которым дал оценку в соответствии с требованием ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 02 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)