Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Наплавкова Е.А.
Докладчик: Гребенщикова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам
Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Третьяковой В.П.,
судей Гребенщиковой О.А., Васильевых И.Д.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело
по кассационной жалобе представителя Администрации г. Кемерово К. на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 19 июля 2011 года
по иску З. к Администрации г. Кемерово, КУГИ Кемеровской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
З. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ З. был предоставлен земельный участок площадью 628,64 кв. м с кадастровым номером N для строительства жилого дома по адресу:.
27.12.2005 г. инспекция Госархстройнадзора г. Кемерово за N разрешила З. строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу.
З. заказал, и было подготовлено архитектурно-планировочное задание N, согласован Акт выбора площадки под строительство, было проведено межевание земельного участка, установлены границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, и З. начал строительство.
Ввиду того, что З. оформлял документы и строился, не имея накоплений, а по мере поступления денежных средств по месту работы (из заработной платы) и в связи и переменой места работы и изменением размера заработной платы, сроки строительства затянулись. Разрешение на строительство З. продлевал до ДД.ММ.ГГГГ, но вновь вышел за эти сроки. Из-за проблем с работой своевременно документы не оформил, а когда получил уведомление и пришел продлить разрешение на строительство, ему устно сообщили, чтобы достраивал, потом приходил дооформлять.
05.10.2010 года за N КУГИ сообщило о том, что земельный участок будет предоставлен в аренду по результатам проведения торгов. З. написал заявление с просьбой приостановить рассмотрение вопроса о предоставлении в аренду земельного участка через торги.
Согласно градостроительному заключению N от 04.04.2011 г. УАиГ о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений, указанный земельный участок с жилым строением располагается в территориальной зоне ЖЗ - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, (п. 2).
Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны (п. З). Жилое строение (объект не завершенный строительством) общей площадью 157,0 кв. м, в том числе жилой площадью 69,8 кв. м, местные нормативы градостроительного проектирования на территории г. Кемерово не нарушают (п. 5). Согласно заключению УАиГ "...признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке".
З. получил необходимые разрешения и начал строительство. В силу сложившейся личной и материальной ситуации строительство затянулось. З. строил лично, с использованием личных средств.
Истец с учетом уточнений просил суд признать право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу, общей площадью 157 кв. м, в том числе жилой площадью 69,8 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 628,64 кв. м с кадастровым номером N, в рамках ст. 222 ГК РФ, по основаниям, что строительство произведено с отступлением от проектных площадей.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика КУГИ Кемеровской области З1, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 19 июля 2011 года постановлено:
Признать за З. право собственности на не завершенный строительством жилой дом, общей площадью - 157 кв. м, жилой площадью - 69,8 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 628,64 кв. м, с кадастровым номером N, по в.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Кемерово К. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что поскольку предусмотренный распоряжением администрации г. Кемерово N от 23.12.2005 порядок оформления земельных отношений не соблюден, а именно, договор аренды земельного участка с уполномоченным органом не заключен, право на указанный земельный участок не зарегистрировано, то для признания права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке, правовые основания отсутствуют.
На кассационную жалобу представителем истца Ш. поданы возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав З., его представителя Ш., просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пунктами 30 и 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" подчеркивается, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения администрации г. Кемерово 23.12.2005 года, разрешения Госархстройнадзора г. Кемерово от 27.012.2005 года истцу был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 628, 64 кв. м, категория земель - земли поселений по адресу, а также дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, хозяйственных построек по адресу, общей площадью 105,6 кв. м сроком действия до 31 декабря 2006 года. (л.д. 6, 7).
Из материалов дела усматривается, что для проектирования и строительства индивидуального жилого дома было подготовлено архитектурно-планировочное задание N, акт выбора площадки под строительство от 21.03.2003 года, проведено межевание земельного участка, установлены границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 8 - 13).
Разрешая спор по существу, исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований З. о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства. При этом суд правильно исходил из того, что земельный участок находился в пользовании З. на законных основаниях на момент возведения объекта не завершенного строительством с признаками самовольной постройки. Истец принимал все необходимые меры по оформлению правовой документации на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом.
Кроме того, согласно градостроительному заключению о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ N, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением спорный объект недвижимости по санитарно-гигиеническим характеристикам соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д. 24).
По смыслу гражданского, земельного и градостроительного законодательства право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство (за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется); при создании объекта соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные и природоохранные нормы; созданный объект не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Таким образом, суд верно пришел к убеждению, что истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, предоставленного ему в аренду под строительство индивидуального жилого дома, который в процентном отношении завершенности строительства равен 64 (л.д. 16), при этом соблюдены градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические правила и нормативы.
Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными у судебной коллегии не имеется.
Доводы заявителя жалобы о том, что истцом не соблюден порядок оформления земельных отношений, не заключен договор аренды спорного земельного участка, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не опровергают выводов суда о законности предоставления истцу данного земельного участка для строительства дома и не влияют на настоящие правоотношения сторон. Судом правильно установлено, что на момент возведения объекта незавершенного строительства З. земельный участок был предоставлен на законных основаниях.
Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, кассационная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку как каждому в отдельности, так и в их совокупности, правильно применил нормы материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу ст. 364 ГПК РФ влекут отмену решения суда в кассационном порядке, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь частью 1 статьи 347, статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Кировского районного суда г. Кемерово от 19 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-9970
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2011 г. по делу N 33-9970
Судья: Наплавкова Е.А.
Докладчик: Гребенщикова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам
Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Третьяковой В.П.,
судей Гребенщиковой О.А., Васильевых И.Д.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело
по кассационной жалобе представителя Администрации г. Кемерово К. на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 19 июля 2011 года
по иску З. к Администрации г. Кемерово, КУГИ Кемеровской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
установила:
З. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ З. был предоставлен земельный участок площадью 628,64 кв. м с кадастровым номером N для строительства жилого дома по адресу:.
27.12.2005 г. инспекция Госархстройнадзора г. Кемерово за N разрешила З. строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу.
З. заказал, и было подготовлено архитектурно-планировочное задание N, согласован Акт выбора площадки под строительство, было проведено межевание земельного участка, установлены границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, и З. начал строительство.
Ввиду того, что З. оформлял документы и строился, не имея накоплений, а по мере поступления денежных средств по месту работы (из заработной платы) и в связи и переменой места работы и изменением размера заработной платы, сроки строительства затянулись. Разрешение на строительство З. продлевал до ДД.ММ.ГГГГ, но вновь вышел за эти сроки. Из-за проблем с работой своевременно документы не оформил, а когда получил уведомление и пришел продлить разрешение на строительство, ему устно сообщили, чтобы достраивал, потом приходил дооформлять.
05.10.2010 года за N КУГИ сообщило о том, что земельный участок будет предоставлен в аренду по результатам проведения торгов. З. написал заявление с просьбой приостановить рассмотрение вопроса о предоставлении в аренду земельного участка через торги.
Согласно градостроительному заключению N от 04.04.2011 г. УАиГ о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений, указанный земельный участок с жилым строением располагается в территориальной зоне ЖЗ - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, (п. 2).
Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны (п. З). Жилое строение (объект не завершенный строительством) общей площадью 157,0 кв. м, в том числе жилой площадью 69,8 кв. м, местные нормативы градостроительного проектирования на территории г. Кемерово не нарушают (п. 5). Согласно заключению УАиГ "...признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке".
З. получил необходимые разрешения и начал строительство. В силу сложившейся личной и материальной ситуации строительство затянулось. З. строил лично, с использованием личных средств.
Истец с учетом уточнений просил суд признать право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу, общей площадью 157 кв. м, в том числе жилой площадью 69,8 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 628,64 кв. м с кадастровым номером N, в рамках ст. 222 ГК РФ, по основаниям, что строительство произведено с отступлением от проектных площадей.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика КУГИ Кемеровской области З1, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 19 июля 2011 года постановлено:
Признать за З. право собственности на не завершенный строительством жилой дом, общей площадью - 157 кв. м, жилой площадью - 69,8 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 628,64 кв. м, с кадастровым номером N, по в.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Кемерово К. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что поскольку предусмотренный распоряжением администрации г. Кемерово N от 23.12.2005 порядок оформления земельных отношений не соблюден, а именно, договор аренды земельного участка с уполномоченным органом не заключен, право на указанный земельный участок не зарегистрировано, то для признания права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке, правовые основания отсутствуют.
На кассационную жалобу представителем истца Ш. поданы возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав З., его представителя Ш., просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пунктами 30 и 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" подчеркивается, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения администрации г. Кемерово 23.12.2005 года, разрешения Госархстройнадзора г. Кемерово от 27.012.2005 года истцу был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 628, 64 кв. м, категория земель - земли поселений по адресу, а также дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, хозяйственных построек по адресу, общей площадью 105,6 кв. м сроком действия до 31 декабря 2006 года. (л.д. 6, 7).
Из материалов дела усматривается, что для проектирования и строительства индивидуального жилого дома было подготовлено архитектурно-планировочное задание N, акт выбора площадки под строительство от 21.03.2003 года, проведено межевание земельного участка, установлены границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 8 - 13).
Разрешая спор по существу, исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований З. о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства. При этом суд правильно исходил из того, что земельный участок находился в пользовании З. на законных основаниях на момент возведения объекта не завершенного строительством с признаками самовольной постройки. Истец принимал все необходимые меры по оформлению правовой документации на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом.
Кроме того, согласно градостроительному заключению о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ N, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением спорный объект недвижимости по санитарно-гигиеническим характеристикам соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д. 24).
По смыслу гражданского, земельного и градостроительного законодательства право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство (за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется); при создании объекта соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные и природоохранные нормы; созданный объект не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Таким образом, суд верно пришел к убеждению, что истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, предоставленного ему в аренду под строительство индивидуального жилого дома, который в процентном отношении завершенности строительства равен 64 (л.д. 16), при этом соблюдены градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические правила и нормативы.
Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными у судебной коллегии не имеется.
Доводы заявителя жалобы о том, что истцом не соблюден порядок оформления земельных отношений, не заключен договор аренды спорного земельного участка, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не опровергают выводов суда о законности предоставления истцу данного земельного участка для строительства дома и не влияют на настоящие правоотношения сторон. Судом правильно установлено, что на момент возведения объекта незавершенного строительства З. земельный участок был предоставлен на законных основаниях.
Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, кассационная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку как каждому в отдельности, так и в их совокупности, правильно применил нормы материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу ст. 364 ГПК РФ влекут отмену решения суда в кассационном порядке, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь частью 1 статьи 347, статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Кемерово от 19 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)