Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Григорьевой Ф.М., судей: Лаврентьева А.А., Горностаевой В.П., при секретаре: С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истицы К. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 18 июля 2011 года, которым постановлено:
"К. в удовлетворении иска к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка N площадью кв. м с кадастровым номером, расположенного по адресу:, и обязании предоставить данный земельный участок в собственность за плату - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., объяснения истицы К., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
Истица К. обратилась в суд с иском к ответчику - Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказ в выкупе земельного участка, расположенного по адресу:, площадью кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка. Также истица просит обязать Администрацию Тюменского района предоставить ей в собственность данный земельный участок.
Требования мотивировала тем, что указанный земельный участок с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства был истице предоставлен в аренду на основании договора N от года. года Администрацией Нижнепышминского МО Тюменского муниципального района истице выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке. Приказом N от года не завершенному строительством жилому дому органами БТИ был присвоен адрес: года К. получено свидетельство о праве собственности на незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 12 кв. м. С целью приобретения земельного участка в собственность К. обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района, но получила отказ по мотиву того, что площадь незавершенного строительством жилого дома не соответствует п. 1.1 ст. 61 Правил землепользования и застройки Нижнепышминского сельского поселения, утвержденных Думой Нижнепышминского муниципального образования от 09.02.2009 года N 8. Считает, что в соответствии с требованиями ст. 15 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации она имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, собственником которого она является. Также К. считает, что Правила землепользования, утвержденные Думой муниципального образования, не являясь федеральным законом, не могут ограничивать ее права на получение земельного участка в собственность, в связи с чем, просила признать отказ Администрации Тюменского муниципального района незаконным и восстановить ее нарушенное право и обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить в собственность земельный участок площадью кв. м, расположенный по адресу: категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер.
В судебном заседании истица К. заявленные требования поддержала и пояснила, что степень готовности незавершенного строительством жилого дома, на которое зарегистрировано право собственности, составляет 7%, площадь застройки 12 кв. м, но поскольку данный объект недвижимости прочно связан с землей, то является сооружением, поэтому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации она вправе претендовать на предоставление данного земельного участка в собственность, по выкупной цене исходя из ставки земельного налога в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района - У., действовавшая на основании письменной доверенности N от года, в судебном заседании с исковыми требования К. не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве из которого следует, что ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости законченные строительством - зданием, строением, сооружением, тогда как истица является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости со степенью готовности 7%. Поскольку данный объект жилым домом не является то и оснований для предоставления земельного участка в собственность К., в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется. В соответствии с действующим законодательством - ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 1, Градостроительного кодекса, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкуп по цене, на которую претендует истица, возможен лишь при условии завершения строительства жилого дома и введения его в эксплуатацию. Кроме того, площадь незавершенного строительством жилого дома составляет 12 кв. м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Нижнепышминского сельского поселения, утвержденных решением Думы Нижнепышминского МО от 09.02.2009 года N 8. Правила являются нормативно-правовым актом, и распространяют свое действие на все Нижнепышминское МО. Согласно данных Правил, минимальная площадь индивидуального жилого дома должна составлять 70 кв. м.
Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласна истец К.
В кассационной жалобе просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права. Указывает, что ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает стадии готовности сооружения и в данной статье не указано по какому закону устанавливаются понятия здания, сооружения, строения, поэтому применение судом статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации было необоснованным. Указывает, что установление п. 3 ст. 61 Правил землепользования и застройки Нижнепышминского сельского поселения, минимального размера площади индивидуального жилого дома нарушает права граждан на индивидуальное жилищное строительство.
В возражениях на кассационную жалобу представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района У., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу истицы - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства, и право на их использование возникает после ввода в эксплуатацию.
Следовательно, особенность объекта незавершенного строительства в том, что он находится на этапе строительства, до завершения которого не может быть введен в эксплуатацию и использован в качестве здания, строения, сооружения.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации - "Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами".
Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 г. N 336-п "Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков" продажа земельных участков из расчета ставки земельного налога предусмотрена лишь для граждан, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Администрацией Тюменского муниципального района и К. был заключен договор N от года аренды земельного участка площадью кв. м, расположенного по адресу:, кадастровый номер. Согласно пунктами 1.4., 7.2. Договора участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и действует в период с года по года (л.д. 10 - 13).
года Администрацией Нижнепышминского муниципального образования Тюменского муниципального района К. было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 15).
года К. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома со степенью готовности 7% и площадью застройки - 12 кв. м (л.д. 17).
года истица обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в собственность, однако, года К. получила отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: кадастровый номер. Основанием для отказа в Администрация Тюменского муниципального района указала на не соответствие объекта строительства подпункту 1.1 статьи 61 Правил землепользования и застройки Нижнепышминского сельского поселения (л.д. 18).
Разрешая возникший спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований К., суд первой инстанции мотивировал тем, что объект незавершенного строительством жилого дома в прямом толковании закона, не является жилым домом, а также зданием, строением, сооружением, а является самостоятельным объектом недвижимого имущества, и, следовательно, не предоставляет его собственнику право на выкуп земельного участка под ним в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, площадь незавершенного строительством жилого дома не соответствует нормативно-правовому акту Нижнепышминского МО - Правилам застройки и землепользования Нижнепышминского сельского поселения.
Поскольку К. обратилась с заявлением в Администрацию Тюменского муниципального района о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером на котором расположен принадлежащий ей объект незавершенного строительства, а не здание, строение, сооружение, следовательно, у К. не возникло в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и вводе их в эксплуатацию, поэтому суд первой инстанции законно и обоснованно постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований К.
Таким образом судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы.
В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, заслуживающих внимание, и, предусмотренных действующим законодательством, влекущих отмену обжалуемого решения.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 18 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-4814/2011
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2011 г. по делу N 33-4814/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Григорьевой Ф.М., судей: Лаврентьева А.А., Горностаевой В.П., при секретаре: С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истицы К. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 18 июля 2011 года, которым постановлено:
"К. в удовлетворении иска к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка N площадью кв. м с кадастровым номером, расположенного по адресу:, и обязании предоставить данный земельный участок в собственность за плату - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., объяснения истицы К., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истица К. обратилась в суд с иском к ответчику - Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказ в выкупе земельного участка, расположенного по адресу:, площадью кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка. Также истица просит обязать Администрацию Тюменского района предоставить ей в собственность данный земельный участок.
Требования мотивировала тем, что указанный земельный участок с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства был истице предоставлен в аренду на основании договора N от года. года Администрацией Нижнепышминского МО Тюменского муниципального района истице выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке. Приказом N от года не завершенному строительством жилому дому органами БТИ был присвоен адрес: года К. получено свидетельство о праве собственности на незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 12 кв. м. С целью приобретения земельного участка в собственность К. обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района, но получила отказ по мотиву того, что площадь незавершенного строительством жилого дома не соответствует п. 1.1 ст. 61 Правил землепользования и застройки Нижнепышминского сельского поселения, утвержденных Думой Нижнепышминского муниципального образования от 09.02.2009 года N 8. Считает, что в соответствии с требованиями ст. 15 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации она имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, собственником которого она является. Также К. считает, что Правила землепользования, утвержденные Думой муниципального образования, не являясь федеральным законом, не могут ограничивать ее права на получение земельного участка в собственность, в связи с чем, просила признать отказ Администрации Тюменского муниципального района незаконным и восстановить ее нарушенное право и обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить в собственность земельный участок площадью кв. м, расположенный по адресу: категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер.
В судебном заседании истица К. заявленные требования поддержала и пояснила, что степень готовности незавершенного строительством жилого дома, на которое зарегистрировано право собственности, составляет 7%, площадь застройки 12 кв. м, но поскольку данный объект недвижимости прочно связан с землей, то является сооружением, поэтому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации она вправе претендовать на предоставление данного земельного участка в собственность, по выкупной цене исходя из ставки земельного налога в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района - У., действовавшая на основании письменной доверенности N от года, в судебном заседании с исковыми требования К. не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве из которого следует, что ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости законченные строительством - зданием, строением, сооружением, тогда как истица является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости со степенью готовности 7%. Поскольку данный объект жилым домом не является то и оснований для предоставления земельного участка в собственность К., в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется. В соответствии с действующим законодательством - ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 1, Градостроительного кодекса, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкуп по цене, на которую претендует истица, возможен лишь при условии завершения строительства жилого дома и введения его в эксплуатацию. Кроме того, площадь незавершенного строительством жилого дома составляет 12 кв. м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Нижнепышминского сельского поселения, утвержденных решением Думы Нижнепышминского МО от 09.02.2009 года N 8. Правила являются нормативно-правовым актом, и распространяют свое действие на все Нижнепышминское МО. Согласно данных Правил, минимальная площадь индивидуального жилого дома должна составлять 70 кв. м.
Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласна истец К.
В кассационной жалобе просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права. Указывает, что ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает стадии готовности сооружения и в данной статье не указано по какому закону устанавливаются понятия здания, сооружения, строения, поэтому применение судом статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации было необоснованным. Указывает, что установление п. 3 ст. 61 Правил землепользования и застройки Нижнепышминского сельского поселения, минимального размера площади индивидуального жилого дома нарушает права граждан на индивидуальное жилищное строительство.
В возражениях на кассационную жалобу представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района У., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу истицы - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства, и право на их использование возникает после ввода в эксплуатацию.
Следовательно, особенность объекта незавершенного строительства в том, что он находится на этапе строительства, до завершения которого не может быть введен в эксплуатацию и использован в качестве здания, строения, сооружения.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации - "Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами".
Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 г. N 336-п "Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков" продажа земельных участков из расчета ставки земельного налога предусмотрена лишь для граждан, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Администрацией Тюменского муниципального района и К. был заключен договор N от года аренды земельного участка площадью кв. м, расположенного по адресу:, кадастровый номер. Согласно пунктами 1.4., 7.2. Договора участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и действует в период с года по года (л.д. 10 - 13).
года Администрацией Нижнепышминского муниципального образования Тюменского муниципального района К. было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 15).
года К. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома со степенью готовности 7% и площадью застройки - 12 кв. м (л.д. 17).
года истица обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в собственность, однако, года К. получила отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: кадастровый номер. Основанием для отказа в Администрация Тюменского муниципального района указала на не соответствие объекта строительства подпункту 1.1 статьи 61 Правил землепользования и застройки Нижнепышминского сельского поселения (л.д. 18).
Разрешая возникший спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований К., суд первой инстанции мотивировал тем, что объект незавершенного строительством жилого дома в прямом толковании закона, не является жилым домом, а также зданием, строением, сооружением, а является самостоятельным объектом недвижимого имущества, и, следовательно, не предоставляет его собственнику право на выкуп земельного участка под ним в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, площадь незавершенного строительством жилого дома не соответствует нормативно-правовому акту Нижнепышминского МО - Правилам застройки и землепользования Нижнепышминского сельского поселения.
Поскольку К. обратилась с заявлением в Администрацию Тюменского муниципального района о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером на котором расположен принадлежащий ей объект незавершенного строительства, а не здание, строение, сооружение, следовательно, у К. не возникло в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и вводе их в эксплуатацию, поэтому суд первой инстанции законно и обоснованно постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований К.
Таким образом судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы.
В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, заслуживающих внимание, и, предусмотренных действующим законодательством, влекущих отмену обжалуемого решения.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 18 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)