Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Овсиенко И.В.
судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Андреева А.А.,
судей Алябьева Д.Н., Бондаревой Н.И.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Алябьева Д.Н.
гражданское дело по кассационным жалобам ФИОN1, Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИОN8 на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 июля 2011 года, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении гр. ФИОN1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: * незаконным.
Признать сделку - договор аренды земельного участка, находящегося в распоряжении до разграничения государственной собственности на землю, N от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче ФИОN1 в аренду земельного участка, площадью., кадастровый номер, расположенного по адресу:,,, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенную между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИОN1, недействительной в силу ее ничтожности.
Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИОN1 рублей копеек, полученные администрацией Среднеахтубинского муниципального района по сделке в качестве арендной платы.
Обязать ФИОN1 возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью кадастровый номер категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:,,.
Признать отсутствующим зарегистрированное право аренды ФИОN1 на земельный участок площадью., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:,,.
установила:
ФИОN10 обратилась в суд с иском к ФИОN1, администрации Среднеахтубинского муниципального района, в котором просила признать договор N от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, кадастровый номер N, площадью м., расположенного по адресу:,, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ФИОN1, недействительным в силу его ничтожности. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки признать отсутствующим зарегистрированное право аренды ФИОN1 на указанный земельный участок.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в газете "Звезда" N (10933) было опубликовано извещение администрации Среднеахтубинского муниципального района, адресованное открытому кругу лиц, о намерении предоставить в аренду вышеуказанный земельный участок площадью. Заявления по существу публикации принимались по адресу: р., в течение месяца со дня выхода извещения. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о намерении приобрести в аренду указанный земельный участок (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ). Отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района в предоставлении ей указанного земельного участка в установленные законодательством сроки не был получен. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Среднеахтубинского муниципального района ею было подано повторное заявление с просьбой сообщить о решении по поводу предоставления в аренду указанного земельного участка. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ администрация Среднеахтубинского муниципального района сообщила ей, что ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес был отправлен ответ N, согласно которому ей было отказано в предоставлении земельного участка ввиду того, что ее заявление было подано не первым. Однако ДД.ММ.ГГГГ она являлась первой, подавшей заявление в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района, следовательно, отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района является незаконным. Кроме того, к отказу N не приложены доказательства, подтверждающие тот факт, что ее заявление было подано не первой.
ДД.ММ.ГГГГ ею была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N, согласно которой, на земельный участок площадью., кадастровый номер N, расположенный по адресу:,,, зарегистрировано ограничение (обременение) права в пользу ФИОN1, вид ограничения: аренда, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, срок действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ФИОN1, недействительным.
Впоследствии истцом исковые требования были уточнены, в связи с чем, она просит также признать незаконным постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИОN1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу:,,.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационных жалобах ФИОN1 и Глава Среднеахтубинского муниципального района ФИОN8 оспаривают постановленное судом решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав объяснения ФИОN1, поддержавшей доводы жалобы, представителя ФИОN10 - ФИОN9, возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду....
В соответствии с п. 3.6. то же Положения, в случае если в отношении одного земельного участка поступили два и более заявления, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, который подал заявку ранее других, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИОN1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении ей в аренду на 5 лет земельного участка, расположенного примерно - от ориентира, площадью для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района, рассмотрев заявление ФИОN1 о выделении в аренду земельного участка в поселке для ведения личного подсобного хозяйства, решила: сформировать земельный участок.
Постановлением администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N земельному участку, предоставляемому для ведения личного подсобного хозяйства, присвоен адрес:,,.
Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу:,,, площадью кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного хозяйства, на кадастровой карте.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:,,, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "Звезда" N (10933) администрацией Среднеахтубинского муниципального района было опубликовано извещение о намерении предоставить в аренду земельный участок площадью N кв. м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу:,,, а также указано, что заявления по существу публикации принимаются в двухнедельный срок с момента выхода извещения по адресу:.
ДД.ММ.ГГГГ ФИОN10, в соответствии с публикацией в газете "Звезда" N (10933) от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду вышеуказанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, приложив к своему заявлению копию газеты "Звезда" N (10933) от ДД.ММ.ГГГГ и копию своего паспорта. Указанное заявление ФИОN10 зарегистрировано администрацией Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером N
Также ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Среднеахтубинского муниципального района обратилась ФИОN1 с заявлением о предоставлении ей, в соответствии с публикацией в газете "Звезда" от ДД.ММ.ГГГГ, в аренду данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. К указанному заявлению ФИОN1 никаких документов приложено не было. Заявление ФИОN1 зарегистрировано администрацией Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером N
Таким образом, установлено, что заявление ФИОN10 поступило ранее заявления ФИОN1
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района, исх. N ФИОN10 был дан ответ, которым ей в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:,,, было отказано по той причине, что, в соответствии с п. 3.6. Решения "О внесении изменений в Решение Среднеахтубинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в муниципальной собственности и право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N, в случае, если в отношении одного земельного участка поступило два и более заявлений, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, который подал заявку ранее других. Учитывая тот факт, что ее заявление поступило в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района не первым, ей отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИОN1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу:,," ФИОN1 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Судом первой инстанции правильно признано незаконным указанное постановление, так как материалами дела подтверждено, что заявление ФИОN10 поступило ранее заявления ФИОN1, следовательно, оно противоречит п. 3.6. указанного выше Положения.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ФИОN1 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу:,, площадью кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 года. Указанный договор ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы кассационных жалоб о том, что заявление ФИОN1 о предоставлении в аренду земельного участка было подано, а решение межведомственной комиссии о формировании земельного участка было принято до внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ в Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в муниципальной собственности и право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления", когда действовал иной порядок, не устанавливающий приоритета заявления, поданного первым, судебная коллегия находит не влекущими за собой отмену судебного решения, так как они основаны на неверном толковании норм права.
Кроме того, намерение предоставить в аренду сформированный земельный участок было выражено администрацией Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, а Постановление о предоставлении ФИОN1 в аренду данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия новых правил, установленных Решением "О внесении изменений в Решение Среднеахтубинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в муниципальной собственности и право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N, то решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в пользу заявителя, который подал заявку ранее других.
Иных правовых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, в кассационной жалобе не имеется.
Выводы суда соответствуют материалам дела, требованиям закона и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы ФИОN11, Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИОN8 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-12145/11
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2011 г. по делу N 33-12145/11
Судья Овсиенко И.В.
судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Андреева А.А.,
судей Алябьева Д.Н., Бондаревой Н.И.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Алябьева Д.Н.
гражданское дело по кассационным жалобам ФИОN1, Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИОN8 на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 июля 2011 года, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении гр. ФИОN1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: * незаконным.
Признать сделку - договор аренды земельного участка, находящегося в распоряжении до разграничения государственной собственности на землю, N от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче ФИОN1 в аренду земельного участка, площадью., кадастровый номер, расположенного по адресу:,,, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенную между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИОN1, недействительной в силу ее ничтожности.
Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИОN1 рублей копеек, полученные администрацией Среднеахтубинского муниципального района по сделке в качестве арендной платы.
Обязать ФИОN1 возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью кадастровый номер категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:,,.
Признать отсутствующим зарегистрированное право аренды ФИОN1 на земельный участок площадью., кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:,,.
установила:
ФИОN10 обратилась в суд с иском к ФИОN1, администрации Среднеахтубинского муниципального района, в котором просила признать договор N от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, кадастровый номер N, площадью м., расположенного по адресу:,, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ФИОN1, недействительным в силу его ничтожности. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки признать отсутствующим зарегистрированное право аренды ФИОN1 на указанный земельный участок.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в газете "Звезда" N (10933) было опубликовано извещение администрации Среднеахтубинского муниципального района, адресованное открытому кругу лиц, о намерении предоставить в аренду вышеуказанный земельный участок площадью. Заявления по существу публикации принимались по адресу: р., в течение месяца со дня выхода извещения. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о намерении приобрести в аренду указанный земельный участок (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ). Отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района в предоставлении ей указанного земельного участка в установленные законодательством сроки не был получен. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Среднеахтубинского муниципального района ею было подано повторное заявление с просьбой сообщить о решении по поводу предоставления в аренду указанного земельного участка. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ администрация Среднеахтубинского муниципального района сообщила ей, что ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес был отправлен ответ N, согласно которому ей было отказано в предоставлении земельного участка ввиду того, что ее заявление было подано не первым. Однако ДД.ММ.ГГГГ она являлась первой, подавшей заявление в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района, следовательно, отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района является незаконным. Кроме того, к отказу N не приложены доказательства, подтверждающие тот факт, что ее заявление было подано не первой.
ДД.ММ.ГГГГ ею была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N, согласно которой, на земельный участок площадью., кадастровый номер N, расположенный по адресу:,,, зарегистрировано ограничение (обременение) права в пользу ФИОN1, вид ограничения: аренда, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, срок действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ФИОN1, недействительным.
Впоследствии истцом исковые требования были уточнены, в связи с чем, она просит также признать незаконным постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИОN1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу:,,.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационных жалобах ФИОN1 и Глава Среднеахтубинского муниципального района ФИОN8 оспаривают постановленное судом решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав объяснения ФИОN1, поддержавшей доводы жалобы, представителя ФИОN10 - ФИОN9, возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду....
В соответствии с п. 3.6. то же Положения, в случае если в отношении одного земельного участка поступили два и более заявления, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, который подал заявку ранее других, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИОN1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении ей в аренду на 5 лет земельного участка, расположенного примерно - от ориентира, площадью для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района, рассмотрев заявление ФИОN1 о выделении в аренду земельного участка в поселке для ведения личного подсобного хозяйства, решила: сформировать земельный участок.
Постановлением администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N земельному участку, предоставляемому для ведения личного подсобного хозяйства, присвоен адрес:,,.
Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу:,,, площадью кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного хозяйства, на кадастровой карте.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:,,, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "Звезда" N (10933) администрацией Среднеахтубинского муниципального района было опубликовано извещение о намерении предоставить в аренду земельный участок площадью N кв. м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу:,,, а также указано, что заявления по существу публикации принимаются в двухнедельный срок с момента выхода извещения по адресу:.
ДД.ММ.ГГГГ ФИОN10, в соответствии с публикацией в газете "Звезда" N (10933) от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду вышеуказанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, приложив к своему заявлению копию газеты "Звезда" N (10933) от ДД.ММ.ГГГГ и копию своего паспорта. Указанное заявление ФИОN10 зарегистрировано администрацией Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером N
Также ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Среднеахтубинского муниципального района обратилась ФИОN1 с заявлением о предоставлении ей, в соответствии с публикацией в газете "Звезда" от ДД.ММ.ГГГГ, в аренду данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. К указанному заявлению ФИОN1 никаких документов приложено не было. Заявление ФИОN1 зарегистрировано администрацией Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером N
Таким образом, установлено, что заявление ФИОN10 поступило ранее заявления ФИОN1
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района, исх. N ФИОN10 был дан ответ, которым ей в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:,,, было отказано по той причине, что, в соответствии с п. 3.6. Решения "О внесении изменений в Решение Среднеахтубинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в муниципальной собственности и право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N, в случае, если в отношении одного земельного участка поступило два и более заявлений, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, который подал заявку ранее других. Учитывая тот факт, что ее заявление поступило в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района не первым, ей отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИОN1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу:,," ФИОN1 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Судом первой инстанции правильно признано незаконным указанное постановление, так как материалами дела подтверждено, что заявление ФИОN10 поступило ранее заявления ФИОN1, следовательно, оно противоречит п. 3.6. указанного выше Положения.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ФИОN1 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу:,, площадью кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 года. Указанный договор ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы кассационных жалоб о том, что заявление ФИОN1 о предоставлении в аренду земельного участка было подано, а решение межведомственной комиссии о формировании земельного участка было принято до внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ в Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в муниципальной собственности и право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления", когда действовал иной порядок, не устанавливающий приоритета заявления, поданного первым, судебная коллегия находит не влекущими за собой отмену судебного решения, так как они основаны на неверном толковании норм права.
Кроме того, намерение предоставить в аренду сформированный земельный участок было выражено администрацией Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, а Постановление о предоставлении ФИОN1 в аренду данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия новых правил, установленных Решением "О внесении изменений в Решение Среднеахтубинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в муниципальной собственности и право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N, то решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в пользу заявителя, который подал заявку ранее других.
Иных правовых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, в кассационной жалобе не имеется.
Выводы суда соответствуют материалам дела, требованиям закона и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы ФИОN11, Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИОN8 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)