Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шперлинг Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.,
судей Сомовой Е.Б.,
Шаламовой И.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Соболевой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июля 2012 года гражданское дело по иску П. к Администрации города Екатеринбурга о признании права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов, признании незаконным отказа в постановке на учет, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, и обеспечить в первоочередном порядке земельным участком для индивидуального жилищного строительства путем его формирования и предоставления в аренду
по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 21 марта 2012 года.
Заслушав доклад судьи Шаламовой И.Ю., объяснения представителя ответчика Л. (по доверенности от <...> N <...>), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца О. (по доверенности от <...>), полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
решением суда исковые требования П. удовлетворены частично:
- за П. признано право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов;
- признан незаконным отказ, содержащийся в ответе комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга от 05 марта 2012 года N 09.3-40/31, в постановке П. на учет и предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду;
- на Администрацию города Екатеринбурга возложена обязанность включить П. в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду исходя из даты 12 января 2011 года и номера 144/390-129/1 регистрации его заявления в отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Екатеринбурга.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик просит данное решение отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Организация деятельности по приему и регистрации заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно регламентирована Положением "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 апреля 2010 N 44/22.
Кроме того, Решением Екатеринбургской городской Думы от 08 ноября 2011 года N 72/48 было утверждено Положение "О предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства", в пунктах 1 - 3 которого прямо закреплено, что данное Решение распространяется на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при этом необходимо осуществлять предоставление земельных участков в аренду такой категории граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном вышеуказанным Положением, утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 апреля 2010 N 44/22, с особенностями, установленными в настоящем Решении.
При подаче заявления о постановке на учет и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Положением заявитель вправе выбрать в качестве испрашиваемого вида права на земельный участок право собственности или право аренды. Такое заявление подается в Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему Решению.
Указанным Положением также предусмотрено, что орган учета регистрирует заявления граждан, поданные в произвольной форме, поступившие в период с 05 декабря 2009 года до дня вступления в силу настоящего Положения, в отдельном журнале регистрации заявлений. В случае если к заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, не приложены документы (приложены не все документы), указанные в пункте 11 настоящего Положения, граждане вправе представить недостающие документы в орган учета в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Положения (пункт 52). Для лиц, обратившихся до вступления в силу названного положения, установлено, что данные обращения регистрируются в хронологическом порядке в отдельном журнале, по итогам рассмотрения заявлений, указанных в пункте 52 Положения выносится Постановление Главы Екатеринбурга.
Судом было установлено и сторонами не оспаривалось, что истец П. является инвалидом второй группы бессрочно и вправе претендовать на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Реализуя право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства 11 января 2011 года П. обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в аренду на десять лет без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства конкретного земельного участка с указанием его характеристик, как было рекомендовано в одном из судебных актов. Данное заявление зарегистрировано в отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Екатеринбурга 12 января 2011 года за номером 144/390-129/1. 13 мая 2011 года П. обратился в Администрацию города Екатеринбурга с повторным заявлением, содержащим аналогичные требования.
Между тем, 25 января 2012 года на заседании комиссии по ведению очереди на предоставление в собственность однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства повторно рассматривались заявления граждан, обратившихся в Департамент до вступления в законную силу указанного Решения Екатеринбургской городской Думы с заявлениями о предоставлении им земельных участков в аренду. П. было отказано в постановке в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, ввиду того, что при подаче заявления не был соблюден установленный порядок - заявление не соответствовало установленной форме и не было подано в комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга. Соответствующее уведомление об отказе в виде выписки из вышеуказанного протокола было направлено П. в письме от 05 марта 2012 года за N 09.3-40/31.
Администрация города Екатеринбурга полагая, что истцом было подано заявление о предоставлении конкретного земельного участка, а заявления о постановке на учет от него в комитет по жилищной политике Администрации города не поступало, указывала на законность отказа истцу в постановке на учет. Между тем ответчик, не оспаривая факт поступления от истца заявления 12 января 2011 года, не представил суду доказательств того, что П. было предложено переписать заявление и привести его в соответствие с формой, указанной в Приложении N 1 к решению Екатеринбургской городской Думы от 08 ноября 2011 года N 72/48, а истец от этого отказался, при том, что все требуемые документы были им приложены еще при первоначальной подаче заявления и сейчас, как пояснил представитель истца суду апелляционной инстанции, П. не претендует на конкретный земельный участок, а желает встать на учет и получить земельный участок в аренду при наступлении своей очередности.
Таким образом, учитывая требования пункта 52 вышеуказанного Положения все поступившие в период с 05 декабря 2009 года заявления граждан, поданные в произвольной форме, должны быть зарегистрированы в отдельном журнале регистрации заявлений. А в случае несоответствия заявления установленной форме, заявителям предоставлялась возможность привести заявление в соответствие с установленной формой, на что указывалось и представителем ответчика в суде апелляционной инстанции. Поскольку П. обратил с заявлением в Администрацию города Екатеринбурга 12 января 2011 года, его заявление было зарегистрировано за номером 144/390-129/1, а возможности привести его заявление в соответствие с установленной формой ему предоставлено не было, то оснований для отказа П. в постановке на учет для предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду не имелось, в связи с чем на Администрацию города Екатеринбурга должна быть возложена обязанность включить П. в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду, исходя из даты 12 января 2011 года и номера 144/390-129/1 регистрации его заявления в отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Екатеринбурга. При этом довод ответчика о том, что тем самым суд обязал предоставить истцу конкретный земельный участок, является ошибочным, поскольку истец лишь был поставлен в очередь, а на предоставление конкретного земельного участка не претендует.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оценка им дана, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 21 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8112/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2012 г. по делу N 33-8112/2012
Судья Шперлинг Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.,
судей Сомовой Е.Б.,
Шаламовой И.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Соболевой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июля 2012 года гражданское дело по иску П. к Администрации города Екатеринбурга о признании права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов, признании незаконным отказа в постановке на учет, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, и обеспечить в первоочередном порядке земельным участком для индивидуального жилищного строительства путем его формирования и предоставления в аренду
по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 21 марта 2012 года.
Заслушав доклад судьи Шаламовой И.Ю., объяснения представителя ответчика Л. (по доверенности от <...> N <...>), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца О. (по доверенности от <...>), полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
решением суда исковые требования П. удовлетворены частично:
- за П. признано право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов;
- признан незаконным отказ, содержащийся в ответе комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга от 05 марта 2012 года N 09.3-40/31, в постановке П. на учет и предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду;
- на Администрацию города Екатеринбурга возложена обязанность включить П. в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду исходя из даты 12 января 2011 года и номера 144/390-129/1 регистрации его заявления в отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Екатеринбурга.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик просит данное решение отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Организация деятельности по приему и регистрации заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно регламентирована Положением "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 апреля 2010 N 44/22.
Кроме того, Решением Екатеринбургской городской Думы от 08 ноября 2011 года N 72/48 было утверждено Положение "О предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства", в пунктах 1 - 3 которого прямо закреплено, что данное Решение распространяется на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при этом необходимо осуществлять предоставление земельных участков в аренду такой категории граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном вышеуказанным Положением, утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 апреля 2010 N 44/22, с особенностями, установленными в настоящем Решении.
При подаче заявления о постановке на учет и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Положением заявитель вправе выбрать в качестве испрашиваемого вида права на земельный участок право собственности или право аренды. Такое заявление подается в Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему Решению.
Указанным Положением также предусмотрено, что орган учета регистрирует заявления граждан, поданные в произвольной форме, поступившие в период с 05 декабря 2009 года до дня вступления в силу настоящего Положения, в отдельном журнале регистрации заявлений. В случае если к заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, не приложены документы (приложены не все документы), указанные в пункте 11 настоящего Положения, граждане вправе представить недостающие документы в орган учета в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Положения (пункт 52). Для лиц, обратившихся до вступления в силу названного положения, установлено, что данные обращения регистрируются в хронологическом порядке в отдельном журнале, по итогам рассмотрения заявлений, указанных в пункте 52 Положения выносится Постановление Главы Екатеринбурга.
Судом было установлено и сторонами не оспаривалось, что истец П. является инвалидом второй группы бессрочно и вправе претендовать на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Реализуя право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства 11 января 2011 года П. обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в аренду на десять лет без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства конкретного земельного участка с указанием его характеристик, как было рекомендовано в одном из судебных актов. Данное заявление зарегистрировано в отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Екатеринбурга 12 января 2011 года за номером 144/390-129/1. 13 мая 2011 года П. обратился в Администрацию города Екатеринбурга с повторным заявлением, содержащим аналогичные требования.
Между тем, 25 января 2012 года на заседании комиссии по ведению очереди на предоставление в собственность однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства повторно рассматривались заявления граждан, обратившихся в Департамент до вступления в законную силу указанного Решения Екатеринбургской городской Думы с заявлениями о предоставлении им земельных участков в аренду. П. было отказано в постановке в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, ввиду того, что при подаче заявления не был соблюден установленный порядок - заявление не соответствовало установленной форме и не было подано в комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга. Соответствующее уведомление об отказе в виде выписки из вышеуказанного протокола было направлено П. в письме от 05 марта 2012 года за N 09.3-40/31.
Администрация города Екатеринбурга полагая, что истцом было подано заявление о предоставлении конкретного земельного участка, а заявления о постановке на учет от него в комитет по жилищной политике Администрации города не поступало, указывала на законность отказа истцу в постановке на учет. Между тем ответчик, не оспаривая факт поступления от истца заявления 12 января 2011 года, не представил суду доказательств того, что П. было предложено переписать заявление и привести его в соответствие с формой, указанной в Приложении N 1 к решению Екатеринбургской городской Думы от 08 ноября 2011 года N 72/48, а истец от этого отказался, при том, что все требуемые документы были им приложены еще при первоначальной подаче заявления и сейчас, как пояснил представитель истца суду апелляционной инстанции, П. не претендует на конкретный земельный участок, а желает встать на учет и получить земельный участок в аренду при наступлении своей очередности.
Таким образом, учитывая требования пункта 52 вышеуказанного Положения все поступившие в период с 05 декабря 2009 года заявления граждан, поданные в произвольной форме, должны быть зарегистрированы в отдельном журнале регистрации заявлений. А в случае несоответствия заявления установленной форме, заявителям предоставлялась возможность привести заявление в соответствие с установленной формой, на что указывалось и представителем ответчика в суде апелляционной инстанции. Поскольку П. обратил с заявлением в Администрацию города Екатеринбурга 12 января 2011 года, его заявление было зарегистрировано за номером 144/390-129/1, а возможности привести его заявление в соответствие с установленной формой ему предоставлено не было, то оснований для отказа П. в постановке на учет для предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду не имелось, в связи с чем на Администрацию города Екатеринбурга должна быть возложена обязанность включить П. в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду, исходя из даты 12 января 2011 года и номера 144/390-129/1 регистрации его заявления в отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Екатеринбурга. При этом довод ответчика о том, что тем самым суд обязал предоставить истцу конкретный земельный участок, является ошибочным, поскольку истец лишь был поставлен в очередь, а на предоставление конкретного земельного участка не претендует.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оценка им дана, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 21 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
ПЛОТНИКОВА Е.И.
Судьи
СОМОВА Е.Б.
ШАЛАМОВА И.Ю.
ПЛОТНИКОВА Е.И.
Судьи
СОМОВА Е.Б.
ШАЛАМОВА И.Ю.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)