Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1392/2012

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2012 г. по делу N 33-1392/2012


Судья: Баранов В.В.

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Ковешниковой Е.А.,
судей Рожковой Т.В., Клепиковой Е.А.,
при секретаре К.Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к А. Б.М.И.1, Б.М.Н., Б.И.А., Б.А.С., Б.А.В., Б.Л.И., Б.М.И.2, Б.П.В., Б.П.С., В., Г., Д.П., Д.Е., Е., З.Б., И.Е., К.Д.С., К.Е., К.М.Г., К.Л.П., К.Н.Г., К.Н.Р., К.Н.М., К.М.И., Л.П.Ф., Л.П.В., М.Н., М.С., М.К. С.М.В., С.А.П., С.М.И., Т., Ш.П., Ш.С., Ш.К. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, по апелляционной жалобе К.Р.В. на решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 12 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения С.О., Д.Л., Б.А.Н., И.З., Л.Л.В., К.Г.А., поддержавших жалобу, апелляционная инстанция

установила:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском к А., Б.М.И.1, Б.М.Н., Б.И.А., Б.А.С., Б.А.В., Б.Л.И., Б.М.И.2, Б.П.В., Б.П.С., В., Г., Д.П., Д.Е., Е., З.Б., И.Е., К.Д.С., К.Е.Н., К.М.Г., К.Л.П., К.Н.Г., К.Н.Р., К.Н.М., К.М.И., Л.П.Ф., Л.П.В., М.Н., М.С., М.К., С.М.В., С.А.П., С.М.И., Т., Ш.П., Ш.С., Ш.К. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования колхоза "***", Бондарского района, Тамбовской области, общей площадью *** га, в том числе пашня - *** га, сенокосы - *** га, расположенные в кадастровых кварталах ***, ***, ***. В обоснование своих требований истец указывает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую реформу в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с данными постановлениями колхозом "***" Бондарского района были выданы свидетельства на право собственности на землю. На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Часть 5 ст. 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект РФ вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ на этот земельный участок. Ст. 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13, п. 3 ч. 1. 2 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Согласно вышеназванным положениям Закона образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информации о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газетах "Народная трибуна" 15.12.2006 г. N 149-150 и "Тамбовская жизнь" от 22.12.2006 г. N 346-347 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечение 90 дней собственники не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от 07.04.2007 г. Согласно протоколу заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по колхозу "***", решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве *** человек и выделить земельные участки общей площадью *** га, в том числе пашня - *** га, сенокосы - *** га. В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленной землеустроительной документации земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, земельным участкам присвоены кадастровые номера. На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление "Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Бондарского района" от 01.12.2010 г. N 1399. В том числе на территории колхоза "***" в счет *** невостребованных земельных долей образованы земельные участки. На названные земельные участки комитет по управлению имуществом Тамбовской области просит признать право государственной собственности Тамбовской области.
В соответствии со ст. 44 ГПК РФ судом произведена замена ответчиков Б.М.И.1, Б.М.Н., Б.И.А., Б.А.С., Б.А.В., Б.М.И.2, Б.П.В., Б.П.С., В., Г., Д.П., Д.Е., Е., З.Б., И.Е., К.Д.С., К.М.Г., К.Л.П., К.Н.Г., К.Н.Р., К.Н.М., К.М.И., Л.П.Ф., Л.П.В., С.М.В., С.А.П., С.М.И., Т., Ш.П., Ш.С., Ш.К. на их правопреемников.
Решением Бондарского районного суда Тамбовской области от 12 декабря 2011 года признано право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью *** га, в том числе пашни - *** га, сенокосы - *** га, в кадастровых кварталах ***, ***, ***, выделенные колхозом "***", Бондарского района, Тамбовской области А., Б.М.И.1, Б.И.А. (*** доли), Б.Л.И., Б.М.И.2 (*** доли), Д.Е., Е., К.Д.С., К.Е.Н., К.Н.Г., Л.П.В. (*** доли), М.Н., М.С., М.К., С.М.В., С.М.И., Ш.П.
Отказано в удовлетворении иска о признании права государственной собственности Тамбовской области в отношении земельных участков, предоставленных в собственность: Б.М.Н., Б.И.А. (*** доли), Б.А.С., Б.А.В. Б.М.И.2 (*** доли), Б.П.В. Б.П.С., В., Г., Д.П., З.Б., И.Е., К.М.Г., К.Л.П., К.Н.Р., К.Н.М.. К.М.И., Л.П.Ф., Л.П.В., (*** доли), С.А.П., Т., Ш.С., Ш.К.
Также отменены обеспечительные меры, примененные определением судьи Бондарского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2011 года.
В апелляционной жалобе К.Р. - супруга К.В., умершего 06.06.2011 г. - наследника К.Д. просит решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 12 декабря 2011 года отменить, указывая, что ее муж К.В. принял наследство после смерти своей матери К.Д., является ее единственным наследником. Супруг служил на подводной лодке 25 лет, последнее время проживал в Крыме, не мог знать о публикациях в газетах "Народная трибуна" и "Тамбовская жизнь" информации о невостребованных земельных долях, также не мог знать ни о решении общего собрания участников долевой собственности, ни о решении согласительной комиссии. Он сильно болел и по состоянию своего здоровья не мог ездить на свою родину. Никаких извещений о необходимости принятия решений воспользоваться правом участника долевой собственности он не получал.
В возражениях на апелляционную жалобу комитет по управлению имуществом Тамбовской области считает решение суда законным и обоснованным, приводя доводы, аналогичные основаниям иска.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15 земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения, одна из которых значится принадлежащей К.Д., расположенных в границах колхоза "***" Бондарского района Тамбовской области являются невостребованными и на них признано право государственной собственности Тамбовской области.
Доводы апелляционной жалобы о том, что К.В. принял наследство после смерти своей матери К.Р., является ее единственным наследником, проживал в Автономной Республике Крым Украины, в связи с чем не знал о публикациях в газетах и не мог знать о необходимости принятия решения о распоряжении земельной долей выводов суда первой инстанции не опровергают и о незаконности принятого судом решения не свидетельствуют.
Согласно действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями законодательству: п. 1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 г., п. 2 Указа Президента РФ N 323 от 27.12.1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ N 96 от 01.02.1995 г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ N 708 от 04.09.1992 г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Таким образом право собственности пайщиков колхоза "***" на земельные доли возникло с даты принятия администрацией Бондарского района Тамбовской области постановления N 143 от 14.06.1994 г. "Об утверждении проекта перераспределения земель", утверждавшего поименные списки пайщиков колхоза, т.е. 14.06.1994 г.
Из материалов дела следует, что К.Д. умерла 11.06.1992 г., т.е. задолго до принятия названного постановления и на момент смерти земельной доли на праве собственности не имела.
То обстоятельство, что на ее имя было оформлено свидетельство на право собственности на землю не свидетельствует об обратном.
Доказательств того, что К.Д. выражала волю на приобретение земельной доли в материалы дела не представлено.
Указанное подтверждается помимо прочего письменными возражениями на иск самой К.Р., которая сообщила суду, что ни ее супруг К.В., ни его мать К.Д. не знали о выделении последней земельной доли.
Доказательств того, что К.В., приняв наследство после смерти матери, принял решение о распоряжении имущественным правом на земельную долю в материалах дела также не имеется.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не установлено, то основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба К.Р. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 12 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Р. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)