Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ворожищева Т.В.
Апелляционная инстанция Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего: Белоусовой В.Б.
Судей: Тюриной Н.А., Бучневой О.А.
При секретаре: Р.Н.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Кирсанова Тамбовской области на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2012 года по гражданскому делу по жалобе Х. на незаконные действия администрации г. Кирсанова Тамбовской области,
установила:
Х. обратился в суд с жалобой о признании незаконными действия администрации г. Кирсанова Тамбовской области указав, что в сентябре 2011 года администрацией г. Кирсанова Тамбовской области в средствах массовой информации - "Кирсановской газете" за 21-27 сентября, была опубликована информация об имеющемся свободном земельном участке для индивидуального гаражного строительства по адресу *** гараж N 1, площадью 26 квадратных метров. 21 октября 2011 года в приемную главы г. Кирсанова им было подано заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду, о чем на его экземпляре поставлен штамп о принятии заявления. 18 ноября 2011 года он получил письмо, согласно которому заявления о предоставлении этого земельного участка принимались до 21 октября 2011 года, а его заявление было зарегистрировано в Комитете по управлению муниципальным имуществом только 24 октября 2011 года. Соответственно, срок подачи заявления им нарушен и в предоставлении участка отказано. Заявитель считал действия сотрудников администрации г. Кирсанова по регистрации его заявления о предоставлении земельного участка незаконными. 24 ноября 2011 года Кирсановской прокуратурой ему дан ответ, согласно которому по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что заявление им было подано действительно 21 октября 2011 года, но по неизвестным причинам своевременно зарегистрировано не было. О данном факте в администрацию г. Кирсанова прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений. 07 декабря 2011 года он вновь обратился в администрацию г. Кирсанова с просьбой дать ему ответ о произошедшем, на который 27 декабря 2011 года администрация уведомила его о том, что в соответствии с представлением прокурора сотрудник, допустивший нарушение при регистрации его заявления, привлечен к ответственности по ст. 192 ТК РФ. Между тем дата регистрации его заявления - 24 октября 2011 года оставлена без изменения, т. е факт нарушения его прав со стороны органа местного самоуправления имеет место. При таких обстоятельствах Х. просил признать действия администрации г. Кирсанова по несвоевременной регистрации его заявления о предоставлении в аренду свободного земельного участка для индивидуального гаражного строительства по адресу *** гараж N 1, площадью 26 квадратных метров, незаконными.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2012 года требования Х. удовлетворены в полном объеме.
В своей жалобе администрация г. Кирсанова просит решение суда отменить, указав, что днем подачи Х. заявления явилось 21 октября 2012 года, которое приходилось на пятницу. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен трехдневный срок регистрации заявлений граждан. В статье не указано, имеются в виду календарные дни или рабочие при назначении сроков для совершения должностными лицами действий установленных законом. Трехдневный срок, отпущенный на "регистрацию заявления, истекал 23 октября 2011 года, что приходилось на воскресенье. Учитывая данную неопределенность закона, день воскресения следует перенести на понедельник 24 октября 2011 года, когда и было зарегистрировано заявление в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города для исполнения, о чем 18.11.2011 г. было сообщено заявителю. Тем самым, регистрация заявления Х. произведена в соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) "Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального гаражного строительства на территории городского округа - город Кирсанов Тамбовской области" (далее Регламент), утвержденного постановление администрации города от 13.10.2011 г. ***, положения которого соответствуют действующим нормам Закона. Следовательно, действия администрации города не могут быть признаны незаконными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации г. Кирсанова Л., представителя Х. Р.А., суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлены и не опровергнуты сторонами по делу следующие обстоятельства:
в "Кирсановской газете" N 39 за 21-27 сентября 2011 года опубликовано сообщение администрации города о поступлении заявления о предоставлении в аренду свободного земельного участка по адресу: ***, *** гараж N 1 площадью 26 кв. м для индивидуального гаражного строительства. 21 октября 2012 года Х. обратился в администрацию г. Кирсанов с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка, которое было принято работником администрации Б. в 13 часов 35 минут. Между тем на заявлении Х. от 21 октября 2011 г., переданном в комитет по управлению имуществом администрации г. Кирсанов имеется штамп с отметкой о его поступлении 24 октября 2011 года, что явилось основанием для отказа принятия данного заявления как поступившего в нарушением срока для его подачи в орган местного самоуправления. По данному факту Кирсановским межрайонным прокурором проведена проверка и 01.12.2011 г. на имя главы города внесено представление об устранении нарушений законодательства. Главой города вынесено распоряжение ***-К от 26.12.2011 г. "Об объявлении дисциплинарного взыскания Б..". Указанные обстоятельства установлены со ссылкой на доказательства, имеющиеся в материалах дела, и исследованных в судебном заседании.
Как следует из п. 3.3.5 Регламента, на который ссылается администрация г. Кирсанова в своей апелляционной жалобе, заявление о предоставлении в аренду земельного участка может быть подано в течение 30 дней со дня публикации информационного сообщения о наличии свободного земельного участка. Кроме того, согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 данного Регламента заявитель подает документы в администрацию города, а специалист комитета по имуществу регистрирует поступившие документы в день поступления заявления путем внесения записи в журнал учета запросов учреждения и заявлений граждан.
В соответствии с п. 1 ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Таким образом, судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что Х. в установленный срок обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Между тем, указанное заявление не было своевременно передано в комитет по имуществу администрации г. Кирсанова. Данное обстоятельство не может являться основанием для ограничения права гражданина на участие в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду. Заявление Х. должно считаться поступившим в комитет по имуществу г. Кирсанова 21.10.2011 г.
Доводы заявителя жалобы о необходимости учета трехдневного срока регистрации обращения граждан согласно нормам Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" суд апелляционной инстанции считает ошибочными, поскольку порядок регистрации заявлений граждан в орган местного самоуправления, передачи их в структурные подразделения и последующей их регистрации в этих подразделениях, не может каким-либо образом нарушать право граждан при условии, что рассмотрение заявления обусловлено определенными сроками, установленные для такого обращения.
Оснований для безусловной отмены обжалуемого решения суда, установленных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кирсанова Тамбовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.05.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1382
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2012 г. по делу N 33-1382
Судья: Ворожищева Т.В.
Апелляционная инстанция Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего: Белоусовой В.Б.
Судей: Тюриной Н.А., Бучневой О.А.
При секретаре: Р.Н.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Кирсанова Тамбовской области на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2012 года по гражданскому делу по жалобе Х. на незаконные действия администрации г. Кирсанова Тамбовской области,
установила:
Х. обратился в суд с жалобой о признании незаконными действия администрации г. Кирсанова Тамбовской области указав, что в сентябре 2011 года администрацией г. Кирсанова Тамбовской области в средствах массовой информации - "Кирсановской газете" за 21-27 сентября, была опубликована информация об имеющемся свободном земельном участке для индивидуального гаражного строительства по адресу *** гараж N 1, площадью 26 квадратных метров. 21 октября 2011 года в приемную главы г. Кирсанова им было подано заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду, о чем на его экземпляре поставлен штамп о принятии заявления. 18 ноября 2011 года он получил письмо, согласно которому заявления о предоставлении этого земельного участка принимались до 21 октября 2011 года, а его заявление было зарегистрировано в Комитете по управлению муниципальным имуществом только 24 октября 2011 года. Соответственно, срок подачи заявления им нарушен и в предоставлении участка отказано. Заявитель считал действия сотрудников администрации г. Кирсанова по регистрации его заявления о предоставлении земельного участка незаконными. 24 ноября 2011 года Кирсановской прокуратурой ему дан ответ, согласно которому по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что заявление им было подано действительно 21 октября 2011 года, но по неизвестным причинам своевременно зарегистрировано не было. О данном факте в администрацию г. Кирсанова прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений. 07 декабря 2011 года он вновь обратился в администрацию г. Кирсанова с просьбой дать ему ответ о произошедшем, на который 27 декабря 2011 года администрация уведомила его о том, что в соответствии с представлением прокурора сотрудник, допустивший нарушение при регистрации его заявления, привлечен к ответственности по ст. 192 ТК РФ. Между тем дата регистрации его заявления - 24 октября 2011 года оставлена без изменения, т. е факт нарушения его прав со стороны органа местного самоуправления имеет место. При таких обстоятельствах Х. просил признать действия администрации г. Кирсанова по несвоевременной регистрации его заявления о предоставлении в аренду свободного земельного участка для индивидуального гаражного строительства по адресу *** гараж N 1, площадью 26 квадратных метров, незаконными.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2012 года требования Х. удовлетворены в полном объеме.
В своей жалобе администрация г. Кирсанова просит решение суда отменить, указав, что днем подачи Х. заявления явилось 21 октября 2012 года, которое приходилось на пятницу. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен трехдневный срок регистрации заявлений граждан. В статье не указано, имеются в виду календарные дни или рабочие при назначении сроков для совершения должностными лицами действий установленных законом. Трехдневный срок, отпущенный на "регистрацию заявления, истекал 23 октября 2011 года, что приходилось на воскресенье. Учитывая данную неопределенность закона, день воскресения следует перенести на понедельник 24 октября 2011 года, когда и было зарегистрировано заявление в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города для исполнения, о чем 18.11.2011 г. было сообщено заявителю. Тем самым, регистрация заявления Х. произведена в соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) "Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального гаражного строительства на территории городского округа - город Кирсанов Тамбовской области" (далее Регламент), утвержденного постановление администрации города от 13.10.2011 г. ***, положения которого соответствуют действующим нормам Закона. Следовательно, действия администрации города не могут быть признаны незаконными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации г. Кирсанова Л., представителя Х. Р.А., суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлены и не опровергнуты сторонами по делу следующие обстоятельства:
в "Кирсановской газете" N 39 за 21-27 сентября 2011 года опубликовано сообщение администрации города о поступлении заявления о предоставлении в аренду свободного земельного участка по адресу: ***, *** гараж N 1 площадью 26 кв. м для индивидуального гаражного строительства. 21 октября 2012 года Х. обратился в администрацию г. Кирсанов с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка, которое было принято работником администрации Б. в 13 часов 35 минут. Между тем на заявлении Х. от 21 октября 2011 г., переданном в комитет по управлению имуществом администрации г. Кирсанов имеется штамп с отметкой о его поступлении 24 октября 2011 года, что явилось основанием для отказа принятия данного заявления как поступившего в нарушением срока для его подачи в орган местного самоуправления. По данному факту Кирсановским межрайонным прокурором проведена проверка и 01.12.2011 г. на имя главы города внесено представление об устранении нарушений законодательства. Главой города вынесено распоряжение ***-К от 26.12.2011 г. "Об объявлении дисциплинарного взыскания Б..". Указанные обстоятельства установлены со ссылкой на доказательства, имеющиеся в материалах дела, и исследованных в судебном заседании.
Как следует из п. 3.3.5 Регламента, на который ссылается администрация г. Кирсанова в своей апелляционной жалобе, заявление о предоставлении в аренду земельного участка может быть подано в течение 30 дней со дня публикации информационного сообщения о наличии свободного земельного участка. Кроме того, согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 данного Регламента заявитель подает документы в администрацию города, а специалист комитета по имуществу регистрирует поступившие документы в день поступления заявления путем внесения записи в журнал учета запросов учреждения и заявлений граждан.
В соответствии с п. 1 ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Таким образом, судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что Х. в установленный срок обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Между тем, указанное заявление не было своевременно передано в комитет по имуществу администрации г. Кирсанова. Данное обстоятельство не может являться основанием для ограничения права гражданина на участие в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду. Заявление Х. должно считаться поступившим в комитет по имуществу г. Кирсанова 21.10.2011 г.
Доводы заявителя жалобы о необходимости учета трехдневного срока регистрации обращения граждан согласно нормам Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" суд апелляционной инстанции считает ошибочными, поскольку порядок регистрации заявлений граждан в орган местного самоуправления, передачи их в структурные подразделения и последующей их регистрации в этих подразделениях, не может каким-либо образом нарушать право граждан при условии, что рассмотрение заявления обусловлено определенными сроками, установленные для такого обращения.
Оснований для безусловной отмены обжалуемого решения суда, установленных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кирсанова Тамбовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)