Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Г.И. Федоровой
судей Т.А. Разуваевой, Н.В. Пестовой
при секретаре С.
рассмотрела в судебном заседании от 11 августа 2010 года дело по иску Л. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении предоставления земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома,
по кассационным жалобам представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края Т.К., третьего лица Т.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 февраля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края Т.К., действующего на основании доверенности от 21.06.2010 г., Л., его представителя К., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении предоставления земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что является инвалидом детства 2 группы. Обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений о предоставлении земельного участка, расположенного в г. Хабаровске по ..., площадью 1141,6 кв. м 02.09.2009 г. получено сообщение из Министерства имущественных отношений об отказе в предоставление земельного участка без проведения аукциона, при этом признано льготное право инвалидов на первоочередное предоставление земельного участка. При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся. Заявление было подано в Министерство имущественных отношений в установленные сроки, на него был дан ответ о нарушении порядка подачи заявления, по мнению ответчика - заявление подано не в тот кабинет. Заявление было подано лично в отдел, занимающийся приемом и регистрацией входящей корреспонденции. Полагает, что поданное им заявление соответствует всем установленным требованиям. Министерство имущественных отношений после подачи им заявления о предоставлении земельного участка обязано было предоставить земельный участок ему как инвалиду без проведения аукциона.
В судебном заседании истец Л. изменил исковые требования, просил признать незаконным распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края N 1419 от 22.09.2009 г. "О предоставлении Т.А. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска" и обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края предоставить в аренду сроком на три года земельный участок, расположенный в Железнодорожном районе по ул. ... 1141,6 кв. м, расположенный примерно в 36 метрах по направлению на северо-восток от жилого здания, расположенного по ..., зона Ж-3 смешанной жилой застройки, для строительства жилого дома.
Определением от 20.10.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Т.А.
Представитель ответчика Т.К. в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя тем, что земельный участок, на который претендует истец, на законных основаниях был предоставлен Т.А., который выполнил работы по формированию земельного участка, понес материальные затраты.
Третье лицо Т.А. просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал на то, что с мая 2008 года выполнял работы по формированию земельного участка, понес материальные затраты. Л. написал заявление после публикации о проведении аукциона. В аукционе Л. не участвовал.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.02.2010 г. исковые требования Л. удовлетворены в полном объеме - Распоряжение Министерства имущественных отношений от 22.09.2009 г. N 1419 "О предоставлении Т.А. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска" признано незаконным, на Министерство имущественных отношений Хабаровского края возложена обязанность предоставить Л. в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 1141,6 кв. м из категории земель "земли населенных пунктов", земельный участок находится примерно в 36 метрах по направлению на северо-восток от жилого здания, расположенного по ..., для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска.
В кассационной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края Т.К., действующий на основании доверенности от 02.06.2010 года, просит отменить решение районного суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судом норм материального права.
В кассационной жалобе третье лицо Т.А. не согласен с постановленным судом первой инстанции решением, просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судом норм материального права.
Письменных возражений на доводы кассационной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования Л., суд руководствовался статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства и пришел к выводу о том, что ответчиком нарушен порядок предоставления земельных участков для строительства, в связи с чем действия Министерства имущественных отношений Хабаровского края по предоставлению Т.А. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска признал незаконными. По этим же основаниям суд обязал Министерство имущественных отношений Хабаровского края предоставить Л. в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1141,6 кв. м из категории земель "земли населенных пунктов", земельный участок находится примерно в 36 метрах по направлению на северо-восток от жилого здания, расположенного по ..., для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из представленных материалов дела видно, что с июня 2008 г. Т.А., обратившимся в Министерство строительства Хабаровского края с заявлением на формирование под строительство жилого дома земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв. м по ... в г. Хабаровске, проводилось формирование указанного земельного участка, после чего 05.06.2009 г. обратился в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в аренду сроком на три года.
Из ответа Министерства имущественных отношений Хабаровского края N 1-11/6732 от 02.09.2009 г., адресованного Л., не отказано в предоставлении земельного участка, а разъяснен порядок его приобретения в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и порядок подачи заявления.
В силу установлений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствие с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Судом не принято во внимание, что Л. подал заявку на приобретение спорного земельного участка в 2009 году, в то время как работа по формированию этого участка была в полном объеме проведена другим лицом в период с мая 2008 по июнь 2009 год, и это лицо также претендовало на предоставление названного земельного участка.
В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий обращение Л. в Министерство имущественных отношений.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не дана оценка доводам Т.А. о том, что он произвел съемку, согласования, необходимые кадастровые работы и получил кадастровый паспорт на спорный участок, т.е. понес материальные затраты, после чего подал заявление на заключение договора аренды на спорный земельный участок.
При таких обстоятельствах решение, постановленное по делу нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.
При новом рассмотрении дела, в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суду следует исследовать все имеющие значение для дела обстоятельства, дать им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и постановить законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 05 февраля 2010 года по делу по иску Л. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении предоставления земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Г.И.ФЕДОРОВА
Судьи
Т.А.РАЗУВАЕВА
Н.В.ПЕСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.08.2010 ПО ДЕЛУ N 33-5262\2010
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2010 г. по делу N 33-5262\\2010
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Г.И. Федоровой
судей Т.А. Разуваевой, Н.В. Пестовой
при секретаре С.
рассмотрела в судебном заседании от 11 августа 2010 года дело по иску Л. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении предоставления земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома,
по кассационным жалобам представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края Т.К., третьего лица Т.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 февраля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края Т.К., действующего на основании доверенности от 21.06.2010 г., Л., его представителя К., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении предоставления земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что является инвалидом детства 2 группы. Обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений о предоставлении земельного участка, расположенного в г. Хабаровске по ..., площадью 1141,6 кв. м 02.09.2009 г. получено сообщение из Министерства имущественных отношений об отказе в предоставление земельного участка без проведения аукциона, при этом признано льготное право инвалидов на первоочередное предоставление земельного участка. При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся. Заявление было подано в Министерство имущественных отношений в установленные сроки, на него был дан ответ о нарушении порядка подачи заявления, по мнению ответчика - заявление подано не в тот кабинет. Заявление было подано лично в отдел, занимающийся приемом и регистрацией входящей корреспонденции. Полагает, что поданное им заявление соответствует всем установленным требованиям. Министерство имущественных отношений после подачи им заявления о предоставлении земельного участка обязано было предоставить земельный участок ему как инвалиду без проведения аукциона.
В судебном заседании истец Л. изменил исковые требования, просил признать незаконным распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края N 1419 от 22.09.2009 г. "О предоставлении Т.А. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска" и обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края предоставить в аренду сроком на три года земельный участок, расположенный в Железнодорожном районе по ул. ... 1141,6 кв. м, расположенный примерно в 36 метрах по направлению на северо-восток от жилого здания, расположенного по ..., зона Ж-3 смешанной жилой застройки, для строительства жилого дома.
Определением от 20.10.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Т.А.
Представитель ответчика Т.К. в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя тем, что земельный участок, на который претендует истец, на законных основаниях был предоставлен Т.А., который выполнил работы по формированию земельного участка, понес материальные затраты.
Третье лицо Т.А. просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал на то, что с мая 2008 года выполнял работы по формированию земельного участка, понес материальные затраты. Л. написал заявление после публикации о проведении аукциона. В аукционе Л. не участвовал.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.02.2010 г. исковые требования Л. удовлетворены в полном объеме - Распоряжение Министерства имущественных отношений от 22.09.2009 г. N 1419 "О предоставлении Т.А. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска" признано незаконным, на Министерство имущественных отношений Хабаровского края возложена обязанность предоставить Л. в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 1141,6 кв. м из категории земель "земли населенных пунктов", земельный участок находится примерно в 36 метрах по направлению на северо-восток от жилого здания, расположенного по ..., для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска.
В кассационной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края Т.К., действующий на основании доверенности от 02.06.2010 года, просит отменить решение районного суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судом норм материального права.
В кассационной жалобе третье лицо Т.А. не согласен с постановленным судом первой инстанции решением, просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судом норм материального права.
Письменных возражений на доводы кассационной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования Л., суд руководствовался статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства и пришел к выводу о том, что ответчиком нарушен порядок предоставления земельных участков для строительства, в связи с чем действия Министерства имущественных отношений Хабаровского края по предоставлению Т.А. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска признал незаконными. По этим же основаниям суд обязал Министерство имущественных отношений Хабаровского края предоставить Л. в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1141,6 кв. м из категории земель "земли населенных пунктов", земельный участок находится примерно в 36 метрах по направлению на северо-восток от жилого здания, расположенного по ..., для строительства индивидуального жилого дома по ... в Железнодорожном районе г. Хабаровска.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из представленных материалов дела видно, что с июня 2008 г. Т.А., обратившимся в Министерство строительства Хабаровского края с заявлением на формирование под строительство жилого дома земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв. м по ... в г. Хабаровске, проводилось формирование указанного земельного участка, после чего 05.06.2009 г. обратился в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в аренду сроком на три года.
Из ответа Министерства имущественных отношений Хабаровского края N 1-11/6732 от 02.09.2009 г., адресованного Л., не отказано в предоставлении земельного участка, а разъяснен порядок его приобретения в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и порядок подачи заявления.
В силу установлений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствие с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Судом не принято во внимание, что Л. подал заявку на приобретение спорного земельного участка в 2009 году, в то время как работа по формированию этого участка была в полном объеме проведена другим лицом в период с мая 2008 по июнь 2009 год, и это лицо также претендовало на предоставление названного земельного участка.
В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий обращение Л. в Министерство имущественных отношений.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не дана оценка доводам Т.А. о том, что он произвел съемку, согласования, необходимые кадастровые работы и получил кадастровый паспорт на спорный участок, т.е. понес материальные затраты, после чего подал заявление на заключение договора аренды на спорный земельный участок.
При таких обстоятельствах решение, постановленное по делу нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.
При новом рассмотрении дела, в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суду следует исследовать все имеющие значение для дела обстоятельства, дать им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и постановить законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 05 февраля 2010 года по делу по иску Л. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении предоставления земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Г.И.ФЕДОРОВА
Судьи
Т.А.РАЗУВАЕВА
Н.В.ПЕСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)