Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Машкова О.И.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей - Ялбаковой Э.В., Сарбашева В.Б.,
при секретаре - Т.,
с участием прокурора - Кулеевой Л.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению Горно-Алтайского природоохранного прокурора К. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 января 2012 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Горно-Алтайского природоохранного прокурора к администрации МО "Турочакское сельское поселение" об обязании организовать сбор, вывоз незаконно складированных твердых бытовых отходов со следующих земельных участков:
- расположенного в северной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°15,615' северной широты и 087°07,950' восточной долготы (квартал 364, выдел 45 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в северной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°17,215' северной широты и 087°07,874' восточной долготы (квартал 364, выдел 8 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в северной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°17,307' северной широты и 087°07,969' восточной долготы (квартал 364, выдел 9 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в северной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°17,206' северной широты и 087°07,896' восточной долготы (квартал 364, выдел 15 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в западной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°14,914' северной широты и 087°09,564' восточной долготы (квартал 319, выдел 5 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в западной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°14,405' северной широты и 087°08,253' восточной долготы (квартал 320, выдел 7 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в западной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°14,767' северной широты и 087°08,135' восточной долготы (квартал 319, выдел 3 ГУ РА "Турочакское лесничество");
8) расположенного в юго-восточной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°14,626' северной широты и 087°06,136' восточной долготы (квартал 364, выдел 45 ГУ РА "Турочакское лесничество"),
- и к администрации МО "Турочакский район" об обязании организовать утилизацию и переработку твердых бытовых отходов после их сбора и вывоза с указанных земельных участков отказать.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия
установила:
Горно-Алтайский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Турочакское сельское поселение", администрации МО "Турочакский район" об обязании организовать сбор и вывоз, утилизацию и переработку незаконно складированных твердых бытовых отходов с земельных участков, ссылаясь на подп. 18 п. 1 ст. 14, подп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района. Исковые требования (с учетом уточненных исковых требований от 05 декабря 2011 года) мотивированы тем, что в ходе выездной проверки Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора и заместителя начальника отдела государственного контроля в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства Республики Алтай установлено, что на территории Турочакского сельского поселения (село Турочак Турочакского района Республики Алтай) обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов потребления (фрагменты деревянных конструкций, битый шифер, бывшие в употреблении пластиковые и стеклянные бутылки, иные предметы быта, фрагменты садово-огородной древесно-кустарниковой растительности), которые расположены:
- в северной части села Турочак (географические координаты 52°15,615' северной широты и 087°07,950' восточной долготы (квартал 364, выдел 45 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в северной части села Турочак (географические координаты 52°17,215' северной широты и 087°07,874' восточной долготы (квартал 364, выдел 8 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в северной части села Турочак (географические координаты 52°17,307' северной широты и 087°07,969' восточной долготы (квартал 364, выдел 9 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в северной части села Турочак (географические координаты 52°17,206' северной широты и 087°07,896' восточной долготы (квартал 364, выдел 15 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в западной части села Турочак (географические координаты 52°14,914' северной широты и 087°09,564' восточной долготы (квартал 319, выдел 5 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в западной части села Турочак (географические координаты 52°14,405' северной широты и 087°08,253' восточной долготы (квартал 320, выдел 7 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в западной части села Турочак (географические координаты 52°14,767' северной широты и 087°08,135' восточной долготы (квартал 319, выдел 3 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в юго-восточной части села Турочак (географические координаты 52°14,626' северной широты и 087°06,136' восточной долготы (квартал 358, выдел 7 ГУ РА "Турочакское лесничество).
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, указав, что закон не содержит прямого указания на форму документа, которым прокурор при осуществлении проверки, включая осмотр местности, фиксирует обнаруженные при этом нарушения, соответственно действующим законодательством не запрещено составление прокурором акта проверки для отражения в нем обнаруженных явных нарушений закона. Считает, что местонахождение указанных земельных участков установлено с использованием спутниковой глобальной системы позиционирования GPS с установлением точных географических координат широты и долготы. В соответствии с представленными в судебном заседании сведениями ГУ РА "Турочакское лесничество" указанные земельные участки отнесены к МО "Турочакское сельское поселение".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Кулееву Л.В., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителя администраций МО "Турочакский район" и МО "Турочакское сельское поселение" О., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 20 сентября 2011 года Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор К. с участием заместителя начальника отдела государственного контроля в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства Республики Алтай С. с использованием технических средств: цифрового зеркального фотоаппарата Canon 350 GPS-навигатора Garmin Etrex Legend произвел осмотр обнаруженных на территории Турочакского сельского поселения (село Турочак Турочакского района Республики Алтай) несанкционированных свалок бытовых отходов потребления, в результате осмотра выявлено 8 несанкционированных свалок с указанными выше координатами.
Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции указал, что единственным доказательством наличия на территории Турочакского района несанкционированных свалок, представленным природоохранным прокурором, является акт проверки от 20 сентября 2011 года Апелляционная коллегия находит данные выводы суда правильными.
Согласно информации МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Центр инновационного развития Турочакского района", следует, что точки с указанными координатами лежат на следующих землях (по порядку, согласно запроса суда в соответствии с исковыми требованиями): 1), 2), 3), 4) категория земель - земли населенных пунктов, расположены на земельном участке с кадастровым номером: N, собственность муниципального образования "Турочакский район", в пользование каким-либо иным лицам не предоставлена; 8) категория земель - земли населенных пунктов, расположена на земельном участке с кадастровым номером: N, собственность муниципального образования "Турочакский район", в пользование каким-либо иным лицам не предоставлен; 5), 6), 7) категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, в пользование каким-либо лицам не предоставлена.
Ответ "Турочакского лесничества" Министерства лесного хозяйства Республики Алтай, подтверждает, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2009 года, земли квартала NN и всех выделов, входящих в его состав, являются собственностью МО "Турочакский район", как земли населенных пунктов для жилищного строительства. Квартал NN выдел согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24.04.2010 года, является землями лесного фонда и принадлежат Российской Федерации, но несанкционированная свалка находится на поляне (бывший Кирпичный завод), которая примыкает к выделу 5, но не относится к землям лесного фонда. Квартал NN выдел также является лесным фондом, но несанкционированная свалка находится вблизи с выделом 7 в районе бывшего скотомогильника. Квартал NN, выдел является лесным фондом собственностью Российской Федерации, несанкционированная свалка расположена в бывшем карьере, рядом с указанным выделом.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, объективных и достоверных доказательств того, что несанкционированные свалки находятся на территории МО "Турочакское сельское поселение", не представлено. Не следует указанное и из информации исполняющего обязанности руководителя ГУ РА "Турочакское лесничество" М., имеющегося в материалах дела, и на которую ссылается прокурор в апелляционном представлении.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание недоказанность факта нахождения несанкционированных свалок на территории МО "Турочакское сельское поселение", апелляционная коллегия полагает, что основания для удовлетворения иска у суда первой инстанции отсутствовали.
Решение суда в части отказа в иске к администрации МО "Турочакский район" по утилизации и переработке твердых бытовых отходов, также является обоснованным, так как эта обязанность должна была наступить после сбора и вывоза мусора с указанных земельных участков.
Доводы, указанные в апелляционном представлении о том, что акт проверки необоснованно исключен судом как недопустимое доказательство, не является основанием для отмены решения суда, поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что несанкционированные свалки не находятся на территории МО "Турочакское сельское поселение".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 января 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.АЛЕКСИНА
Судьи
Э.В.ЯЛБАКОВА
В.Б.САРБАШЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 11.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-240
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-240
Председательствующий - Машкова О.И.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Алексиной М.В.,
судей - Ялбаковой Э.В., Сарбашева В.Б.,
при секретаре - Т.,
с участием прокурора - Кулеевой Л.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению Горно-Алтайского природоохранного прокурора К. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 января 2012 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Горно-Алтайского природоохранного прокурора к администрации МО "Турочакское сельское поселение" об обязании организовать сбор, вывоз незаконно складированных твердых бытовых отходов со следующих земельных участков:
- расположенного в северной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°15,615' северной широты и 087°07,950' восточной долготы (квартал 364, выдел 45 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в северной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°17,215' северной широты и 087°07,874' восточной долготы (квартал 364, выдел 8 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в северной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°17,307' северной широты и 087°07,969' восточной долготы (квартал 364, выдел 9 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в северной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°17,206' северной широты и 087°07,896' восточной долготы (квартал 364, выдел 15 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в западной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°14,914' северной широты и 087°09,564' восточной долготы (квартал 319, выдел 5 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в западной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°14,405' северной широты и 087°08,253' восточной долготы (квартал 320, выдел 7 ГУ РА "Турочакское лесничество");
- расположенного в западной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°14,767' северной широты и 087°08,135' восточной долготы (квартал 319, выдел 3 ГУ РА "Турочакское лесничество");
8) расположенного в юго-восточной части села Турочак и имеющего географические координаты 52°14,626' северной широты и 087°06,136' восточной долготы (квартал 364, выдел 45 ГУ РА "Турочакское лесничество"),
- и к администрации МО "Турочакский район" об обязании организовать утилизацию и переработку твердых бытовых отходов после их сбора и вывоза с указанных земельных участков отказать.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия
установила:
Горно-Алтайский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Турочакское сельское поселение", администрации МО "Турочакский район" об обязании организовать сбор и вывоз, утилизацию и переработку незаконно складированных твердых бытовых отходов с земельных участков, ссылаясь на подп. 18 п. 1 ст. 14, подп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района. Исковые требования (с учетом уточненных исковых требований от 05 декабря 2011 года) мотивированы тем, что в ходе выездной проверки Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора и заместителя начальника отдела государственного контроля в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства Республики Алтай установлено, что на территории Турочакского сельского поселения (село Турочак Турочакского района Республики Алтай) обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов потребления (фрагменты деревянных конструкций, битый шифер, бывшие в употреблении пластиковые и стеклянные бутылки, иные предметы быта, фрагменты садово-огородной древесно-кустарниковой растительности), которые расположены:
- в северной части села Турочак (географические координаты 52°15,615' северной широты и 087°07,950' восточной долготы (квартал 364, выдел 45 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в северной части села Турочак (географические координаты 52°17,215' северной широты и 087°07,874' восточной долготы (квартал 364, выдел 8 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в северной части села Турочак (географические координаты 52°17,307' северной широты и 087°07,969' восточной долготы (квартал 364, выдел 9 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в северной части села Турочак (географические координаты 52°17,206' северной широты и 087°07,896' восточной долготы (квартал 364, выдел 15 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в западной части села Турочак (географические координаты 52°14,914' северной широты и 087°09,564' восточной долготы (квартал 319, выдел 5 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в западной части села Турочак (географические координаты 52°14,405' северной широты и 087°08,253' восточной долготы (квартал 320, выдел 7 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в западной части села Турочак (географические координаты 52°14,767' северной широты и 087°08,135' восточной долготы (квартал 319, выдел 3 ГУ РА "Турочакское лесничество);
- в юго-восточной части села Турочак (географические координаты 52°14,626' северной широты и 087°06,136' восточной долготы (квартал 358, выдел 7 ГУ РА "Турочакское лесничество).
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, указав, что закон не содержит прямого указания на форму документа, которым прокурор при осуществлении проверки, включая осмотр местности, фиксирует обнаруженные при этом нарушения, соответственно действующим законодательством не запрещено составление прокурором акта проверки для отражения в нем обнаруженных явных нарушений закона. Считает, что местонахождение указанных земельных участков установлено с использованием спутниковой глобальной системы позиционирования GPS с установлением точных географических координат широты и долготы. В соответствии с представленными в судебном заседании сведениями ГУ РА "Турочакское лесничество" указанные земельные участки отнесены к МО "Турочакское сельское поселение".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Кулееву Л.В., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителя администраций МО "Турочакский район" и МО "Турочакское сельское поселение" О., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 20 сентября 2011 года Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор К. с участием заместителя начальника отдела государственного контроля в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства Республики Алтай С. с использованием технических средств: цифрового зеркального фотоаппарата Canon 350 GPS-навигатора Garmin Etrex Legend произвел осмотр обнаруженных на территории Турочакского сельского поселения (село Турочак Турочакского района Республики Алтай) несанкционированных свалок бытовых отходов потребления, в результате осмотра выявлено 8 несанкционированных свалок с указанными выше координатами.
Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции указал, что единственным доказательством наличия на территории Турочакского района несанкционированных свалок, представленным природоохранным прокурором, является акт проверки от 20 сентября 2011 года Апелляционная коллегия находит данные выводы суда правильными.
Согласно информации МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Центр инновационного развития Турочакского района", следует, что точки с указанными координатами лежат на следующих землях (по порядку, согласно запроса суда в соответствии с исковыми требованиями): 1), 2), 3), 4) категория земель - земли населенных пунктов, расположены на земельном участке с кадастровым номером: N, собственность муниципального образования "Турочакский район", в пользование каким-либо иным лицам не предоставлена; 8) категория земель - земли населенных пунктов, расположена на земельном участке с кадастровым номером: N, собственность муниципального образования "Турочакский район", в пользование каким-либо иным лицам не предоставлен; 5), 6), 7) категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, в пользование каким-либо лицам не предоставлена.
Ответ "Турочакского лесничества" Министерства лесного хозяйства Республики Алтай, подтверждает, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2009 года, земли квартала NN и всех выделов, входящих в его состав, являются собственностью МО "Турочакский район", как земли населенных пунктов для жилищного строительства. Квартал NN выдел согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24.04.2010 года, является землями лесного фонда и принадлежат Российской Федерации, но несанкционированная свалка находится на поляне (бывший Кирпичный завод), которая примыкает к выделу 5, но не относится к землям лесного фонда. Квартал NN выдел также является лесным фондом, но несанкционированная свалка находится вблизи с выделом 7 в районе бывшего скотомогильника. Квартал NN, выдел является лесным фондом собственностью Российской Федерации, несанкционированная свалка расположена в бывшем карьере, рядом с указанным выделом.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, объективных и достоверных доказательств того, что несанкционированные свалки находятся на территории МО "Турочакское сельское поселение", не представлено. Не следует указанное и из информации исполняющего обязанности руководителя ГУ РА "Турочакское лесничество" М., имеющегося в материалах дела, и на которую ссылается прокурор в апелляционном представлении.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание недоказанность факта нахождения несанкционированных свалок на территории МО "Турочакское сельское поселение", апелляционная коллегия полагает, что основания для удовлетворения иска у суда первой инстанции отсутствовали.
Решение суда в части отказа в иске к администрации МО "Турочакский район" по утилизации и переработке твердых бытовых отходов, также является обоснованным, так как эта обязанность должна была наступить после сбора и вывоза мусора с указанных земельных участков.
Доводы, указанные в апелляционном представлении о том, что акт проверки необоснованно исключен судом как недопустимое доказательство, не является основанием для отмены решения суда, поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что несанкционированные свалки не находятся на территории МО "Турочакское сельское поселение".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 января 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.АЛЕКСИНА
Судьи
Э.В.ЯЛБАКОВА
В.Б.САРБАШЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)