Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 05.02.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 05.02.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сорокиной И.В.
судей Киселевой О.В., Леоновой Л.В.
при участии в заседании:
от истца
общество с ограниченной ответственностью "Лидер" Кудриной Е.Л. - представителя (дов. б/н от 20.05.2012, сроком действия на 2 года)
от ответчика
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, г. Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 по делу N А64-4343/2012,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лидер" (ОГРН 1076829008475) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, из категории земель населенных пунктов с кадастровым N 68:29:0202003:69, площадью 7 422 кв. м, находящегося по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 17.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 (судья Макарова Н.Ю.) оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 (судьи Мокроусова Л.М., Сухова И.Б., Поротиков А.И.) исковые требования удовлетворены.
Ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель истца, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просил оставить ее без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своего представителя в суд округа не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 24.01.2008 за ООО "Лидер" зарегистрировано право собственности на здание производственного корпуса, этажность: 1 - 2, площадь 4 228,6 кв. м, инв. N 17422, лит. И, назначение: промышленное, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 17, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2008 серия 68-АА N 760007.
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым N 68:29:0202003:69, площадью 7 422 кв. м, находящемся по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 17, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.
Согласно запросу N 55 от 09.12.2008, истец обратился к ответчику с просьбой о предоставлении расчета выкупной стоимости земельного участка с кадастровым N 68:29:0202003:69, площадью 7 422 кв. м, расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 17, ссылаясь при этом на то, что с момента государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости ООО "Лидер" приобрело право на приватизацию данного земельного участка.
Из полученного из ТУ Росимущества в Тамбовской области ответа, исх. N 5758/5759 от 09.12.2008, цена выкупа земельного участка составила 184 065 руб. 60 коп. (без учета НДС).
Для оформления прав на земельный участок, находящийся под указанным объектом недвижимости, истец обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области с заявкой на приватизацию вышеуказанного земельного участка от 15.12.2008 исх. N 58.
Однако, 07.12.2011 ТУ Росимущества в Тамбовской области направило ООО "Лидер" для рассмотрения и подписания проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, согласно пункте 2.1. которого цена земельного участка составляет 831 195 руб. 35 коп. (без учета НДС).
Рассмотрев проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, истец отказался от его подписания, не согласившись при этом с условиями договора в части, касающейся выкупной стоимости земельного участка.
В связи с чем, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 12.12.2011, который был возвращен последним без подписи.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Лидер" в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Пунктом 1 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Судебными инстанциями верно отмечено, что земельным законодательством РФ предусмотрен заявительный порядок приобретения прав на земельные участки.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Из положений пунктов 5, 6, 7 ст. 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Поскольку обязанность по вынесению соответствующего решения и заключению договора купли-продажи возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявки, то и правоотношения по выкупу земельного участка возникают с указанного момента.
Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением, к которому были приложены необходимые документы - 15.12.2008.
Выкупная цена земельного участка на момент подачи заявления о выкупе составляла 184 065 руб. 60 коп. (без учета НДС).
При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Ссылка заявителя жалобы на то, что ООО "Лидер" при подаче заявления на приватизацию земельного участка, представил пакет документов, который не соответствует требованиям закона обоснованно отклонена судебными инстанциями, поскольку опровергается материалами дела.
В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", который действовал на момент обращения, к заявлению от 15.12.2008 были приложены документы, предусмотренные указанным перечнем.
В связи с этим, требование ТУ Росимущества в Тамбовской области о предоставлении сведений о расположенных на земельном участке зданиях и иных объектах, является неправомерным, так как п. 6 перечня в редакции, предусматривающий данное условие, вступил в действие только с 11.01.2011 и в данном случае не подлежит применению.
Учитывая, что ответчик не доказал, что его требование о предоставлении иных сведений соответствовали действовавшему законодательству, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о том, что истец представил полный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на земельный участок.
Довод ответчика о том, что выкупная цена земельного участка определяется на основании постановления администрации Тамбовской области от 26.02.2009, которым изменена кадастровая стоимость земельного участка, правомерно отклонен судами первой и апелляционной инстанций. Риск изменения факторов, способных повлиять на выкупную стоимость должен нести ответчик в связи с тем, что он не доказал, что разрешение вопроса о выкупе было связано с неправомерными действиями или бездействием истца.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 по делу N А64-4343/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
И.В.СОРОКИНА
Судьи
О.В.КИСЕЛЕВА
Л.В.ЛЕОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 05.02.2013 ПО ДЕЛУ N А64-4343/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. по делу N А64-4343/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 05.02.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 05.02.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сорокиной И.В.
судей Киселевой О.В., Леоновой Л.В.
при участии в заседании:
от истца
общество с ограниченной ответственностью "Лидер" Кудриной Е.Л. - представителя (дов. б/н от 20.05.2012, сроком действия на 2 года)
от ответчика
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, г. Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 по делу N А64-4343/2012,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лидер" (ОГРН 1076829008475) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, из категории земель населенных пунктов с кадастровым N 68:29:0202003:69, площадью 7 422 кв. м, находящегося по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 17.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 (судья Макарова Н.Ю.) оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 (судьи Мокроусова Л.М., Сухова И.Б., Поротиков А.И.) исковые требования удовлетворены.
Ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель истца, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просил оставить ее без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своего представителя в суд округа не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 24.01.2008 за ООО "Лидер" зарегистрировано право собственности на здание производственного корпуса, этажность: 1 - 2, площадь 4 228,6 кв. м, инв. N 17422, лит. И, назначение: промышленное, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 17, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2008 серия 68-АА N 760007.
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым N 68:29:0202003:69, площадью 7 422 кв. м, находящемся по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 17, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.
Согласно запросу N 55 от 09.12.2008, истец обратился к ответчику с просьбой о предоставлении расчета выкупной стоимости земельного участка с кадастровым N 68:29:0202003:69, площадью 7 422 кв. м, расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 17, ссылаясь при этом на то, что с момента государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости ООО "Лидер" приобрело право на приватизацию данного земельного участка.
Из полученного из ТУ Росимущества в Тамбовской области ответа, исх. N 5758/5759 от 09.12.2008, цена выкупа земельного участка составила 184 065 руб. 60 коп. (без учета НДС).
Для оформления прав на земельный участок, находящийся под указанным объектом недвижимости, истец обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области с заявкой на приватизацию вышеуказанного земельного участка от 15.12.2008 исх. N 58.
Однако, 07.12.2011 ТУ Росимущества в Тамбовской области направило ООО "Лидер" для рассмотрения и подписания проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, согласно пункте 2.1. которого цена земельного участка составляет 831 195 руб. 35 коп. (без учета НДС).
Рассмотрев проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, истец отказался от его подписания, не согласившись при этом с условиями договора в части, касающейся выкупной стоимости земельного участка.
В связи с чем, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 12.12.2011, который был возвращен последним без подписи.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Лидер" в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Пунктом 1 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Судебными инстанциями верно отмечено, что земельным законодательством РФ предусмотрен заявительный порядок приобретения прав на земельные участки.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Из положений пунктов 5, 6, 7 ст. 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Поскольку обязанность по вынесению соответствующего решения и заключению договора купли-продажи возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявки, то и правоотношения по выкупу земельного участка возникают с указанного момента.
Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением, к которому были приложены необходимые документы - 15.12.2008.
Выкупная цена земельного участка на момент подачи заявления о выкупе составляла 184 065 руб. 60 коп. (без учета НДС).
При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Ссылка заявителя жалобы на то, что ООО "Лидер" при подаче заявления на приватизацию земельного участка, представил пакет документов, который не соответствует требованиям закона обоснованно отклонена судебными инстанциями, поскольку опровергается материалами дела.
В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", который действовал на момент обращения, к заявлению от 15.12.2008 были приложены документы, предусмотренные указанным перечнем.
В связи с этим, требование ТУ Росимущества в Тамбовской области о предоставлении сведений о расположенных на земельном участке зданиях и иных объектах, является неправомерным, так как п. 6 перечня в редакции, предусматривающий данное условие, вступил в действие только с 11.01.2011 и в данном случае не подлежит применению.
Учитывая, что ответчик не доказал, что его требование о предоставлении иных сведений соответствовали действовавшему законодательству, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о том, что истец представил полный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на земельный участок.
Довод ответчика о том, что выкупная цена земельного участка определяется на основании постановления администрации Тамбовской области от 26.02.2009, которым изменена кадастровая стоимость земельного участка, правомерно отклонен судами первой и апелляционной инстанций. Риск изменения факторов, способных повлиять на выкупную стоимость должен нести ответчик в связи с тем, что он не доказал, что разрешение вопроса о выкупе было связано с неправомерными действиями или бездействием истца.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 по делу N А64-4343/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
И.В.СОРОКИНА
Судьи
О.В.КИСЕЛЕВА
Л.В.ЛЕОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)