Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "ЭКОС" - Челнакова С.С., доверенность от 16.07.2012,
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - Притулиной Е.А., доверенность от 11.01.2013 N 10,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКОС", Самарская область,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-24971/2012
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКОС" (ОГРН 1076372000870) к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г. Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, г. Москва, Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бузулукский бор", Оренбургская область, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, г. Самара, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, г. Оренбург, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Бузулукский лесхоз-техникум", Оренбургская область,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЭКОС" (далее - заявитель, общество) обратилось Арбитражный суд Самарской области к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - ответчик, министерство) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду участка лесного фонда общей площадью 57 514 кв. м, с местоположением: Самарская область, Борский район, Борское лесничество, кадастровый номер 63:16:1301008:5, изложенного в письме от 27.06.2012 исх. N 27-05-02/6763 об обязании министерства устранить допущенные нарушения прав общества путем заключения договора аренды на вышеуказанный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013, в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Министерство в отзыве на жалобу просит оставить судебные акты в силе.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв с 16 час. 00 мин. 12.11.2013 до 13 час. 50 мин. 19.11.2013, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, кадастровый номер 63:16:1301008:5, общей площадью 57 514 кв. м, с местоположением: Самарская область, Борский район, Борское лесничество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и сторонами не оспаривается.
Указанные объекты недвижимости приобретены обществом по договору купли-продажи с открытым акционерным обществом "Отрадненское".
Земельный участок площадью 6,37 га согласно чертежу границ земель на основании решения Борской районной администрации от 14.04.1992 N 59 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Отрадненскому А.Т.П. Средне-Волжского транспортного управления, под пионерский лагерь "им. Терешковой", что подтверждается государственным актом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.2012 испрашиваемый земельный участок, относящийся к категории земель лесного фонда, с разрешенным использованием: лесоразведение, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области и в министерство с просьбой предоставить обществу в аренду земельный участок общей площадью 57 514 кв. м, кадастровый номер 63:16:1301008:5, расположенный по адресу: Самарская область, Борский район, Борское лесничество, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Министерство письмом от 27.06.2012 N 2705-02/6763 отказало заявителю в заключении договора аренды спорного земельного участка, поскольку в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008. N 435 "Об определении количества лесничеств на территории Самарской области" Борское лесничество к числу лесничеств на территории Самарской области не относится, следовательно, предоставление данного участка к компетенции министерства не относится.
Полагая отказ министерства противоречащим нормам действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой правомерно исходили из следующего.
Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 г. N 435 "Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ" определено, что на территории Самарской области земли лесного фонда состоят из 17 лесничеств и земли иных категорий, на которых расположены леса, состоят из 1 лесничества.
Указанным Приказом сформированы лесничества, к ведению которых отнесены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций на территории соответствующих административных районов, однако указаний на то, что на территории Самарской области имеется Борское лесничество, равно как и леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций на территории Борского района, нет.
При этом Приказом Рослесхоза от 21.09.2005 N 257 "Об определении границ территории лесного фонда Российской Федерации, в пределах которой ГОУ СПО "Бузулукский лесхозтехникум", находящийся в подчинении Управления лесами "Бузулукский бор", осуществляет функции, определенные уставом" утвержден Перечень участков лесного фонда, определенных материалами лесоустройства по состоянию на 01.01.2005, на территории которых ГОУ СПО "Бузулукский бор", находящийся в подчинении Управления лесами "Бузулукский бор", осуществляет функции, определенные его уставом, в том числе на территории Борского лесничества.
До настоящего времени Федеральным агентством лесного хозяйства не принято решений по внесению изменений в государственный лесной реестр на территории Самарской области в части отнесения площади, закрепленной за ГОУ СПО "Бузулукский лесхоз-техникум".
Земли лесного фонда на территории Борского района Самарской области в государственном лесном реестре не обозначены, что подтверждается имеющимися в материалах дела данными государственного лесного реестра Самарской области.
Таким образом, судами установлено, что в соответствии с данными государственного лесного реестра, материалов учета лесного фонда и лесоустройства в Самарской области испрашиваемый лесной участок не находится в участковых лесничествах Самарской области. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
С учетом изложенного судами сделан вывод о том, что требования о предоставлении в аренду предъявлены к ненадлежащему лицу, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказано.
Считать, что указанный вывод судов противоречит установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам не представляется возможным.
Вместе с тем суд кассационной инстанции отмечает, что когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/2009).
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 по делу N А55-24971/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 21.11.2013 ПО ДЕЛУ N А55-24971/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. по делу N А55-24971/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "ЭКОС" - Челнакова С.С., доверенность от 16.07.2012,
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - Притулиной Е.А., доверенность от 11.01.2013 N 10,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКОС", Самарская область,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-24971/2012
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКОС" (ОГРН 1076372000870) к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г. Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, г. Москва, Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бузулукский бор", Оренбургская область, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, г. Самара, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, г. Оренбург, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Бузулукский лесхоз-техникум", Оренбургская область,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЭКОС" (далее - заявитель, общество) обратилось Арбитражный суд Самарской области к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - ответчик, министерство) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду участка лесного фонда общей площадью 57 514 кв. м, с местоположением: Самарская область, Борский район, Борское лесничество, кадастровый номер 63:16:1301008:5, изложенного в письме от 27.06.2012 исх. N 27-05-02/6763 об обязании министерства устранить допущенные нарушения прав общества путем заключения договора аренды на вышеуказанный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013, в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Министерство в отзыве на жалобу просит оставить судебные акты в силе.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв с 16 час. 00 мин. 12.11.2013 до 13 час. 50 мин. 19.11.2013, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, кадастровый номер 63:16:1301008:5, общей площадью 57 514 кв. м, с местоположением: Самарская область, Борский район, Борское лесничество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и сторонами не оспаривается.
Указанные объекты недвижимости приобретены обществом по договору купли-продажи с открытым акционерным обществом "Отрадненское".
Земельный участок площадью 6,37 га согласно чертежу границ земель на основании решения Борской районной администрации от 14.04.1992 N 59 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Отрадненскому А.Т.П. Средне-Волжского транспортного управления, под пионерский лагерь "им. Терешковой", что подтверждается государственным актом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.2012 испрашиваемый земельный участок, относящийся к категории земель лесного фонда, с разрешенным использованием: лесоразведение, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области и в министерство с просьбой предоставить обществу в аренду земельный участок общей площадью 57 514 кв. м, кадастровый номер 63:16:1301008:5, расположенный по адресу: Самарская область, Борский район, Борское лесничество, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Министерство письмом от 27.06.2012 N 2705-02/6763 отказало заявителю в заключении договора аренды спорного земельного участка, поскольку в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008. N 435 "Об определении количества лесничеств на территории Самарской области" Борское лесничество к числу лесничеств на территории Самарской области не относится, следовательно, предоставление данного участка к компетенции министерства не относится.
Полагая отказ министерства противоречащим нормам действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой правомерно исходили из следующего.
Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 г. N 435 "Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ" определено, что на территории Самарской области земли лесного фонда состоят из 17 лесничеств и земли иных категорий, на которых расположены леса, состоят из 1 лесничества.
Указанным Приказом сформированы лесничества, к ведению которых отнесены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций на территории соответствующих административных районов, однако указаний на то, что на территории Самарской области имеется Борское лесничество, равно как и леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций на территории Борского района, нет.
При этом Приказом Рослесхоза от 21.09.2005 N 257 "Об определении границ территории лесного фонда Российской Федерации, в пределах которой ГОУ СПО "Бузулукский лесхозтехникум", находящийся в подчинении Управления лесами "Бузулукский бор", осуществляет функции, определенные уставом" утвержден Перечень участков лесного фонда, определенных материалами лесоустройства по состоянию на 01.01.2005, на территории которых ГОУ СПО "Бузулукский бор", находящийся в подчинении Управления лесами "Бузулукский бор", осуществляет функции, определенные его уставом, в том числе на территории Борского лесничества.
До настоящего времени Федеральным агентством лесного хозяйства не принято решений по внесению изменений в государственный лесной реестр на территории Самарской области в части отнесения площади, закрепленной за ГОУ СПО "Бузулукский лесхоз-техникум".
Земли лесного фонда на территории Борского района Самарской области в государственном лесном реестре не обозначены, что подтверждается имеющимися в материалах дела данными государственного лесного реестра Самарской области.
Таким образом, судами установлено, что в соответствии с данными государственного лесного реестра, материалов учета лесного фонда и лесоустройства в Самарской области испрашиваемый лесной участок не находится в участковых лесничествах Самарской области. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
С учетом изложенного судами сделан вывод о том, что требования о предоставлении в аренду предъявлены к ненадлежащему лицу, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказано.
Считать, что указанный вывод судов противоречит установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам не представляется возможным.
Вместе с тем суд кассационной инстанции отмечает, что когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/2009).
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 по делу N А55-24971/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)