Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гольцова И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Саниной Л.Л.
судей Хомяковой М.Е., Герасимовой Л.Н.
при секретаре К.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску администрации Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области к МРИ ФНС России N 6 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельные доли,
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Покровского районного суда Орловской области от 12 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области к МРИ ФНС N 6 России по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельные доли удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области на 8 невостребованных земельных долей размером 9,77 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 6862200 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Орловская область, Покровский район, ХП "Никольское", ООО "Тургеневское", ранее выделенные ФИО3 (ФИО13), ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11.
Принять отказ представителя истца И. от иска к МРИ ФНС N 6 России по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельные доли, ранее выделенные ФИО4 и ФИО6, прекратив производство по гражданскому делу в указанной части".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., выслушав объяснения представителя администрации Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области по доверенности И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Администрация Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России N 6 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на 10 земельных долей, находящихся в общей долевой собственности, в составе земельного массива с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу Орловская область Покровский район Топковская сельская администрация, ХП "Никольское".
В обоснование заявленных требований было указано, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Ранее, при реорганизации колхозов, главой администрации Покровского района Орловской области было вынесено постановление N 176 от 14.07.1994 "Об утверждении списков на земельные доли", в соответствии с которым в долевую собственность граждан было предоставлено 2188,0 га пашни. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому КП "Никольское", всего 227 человек, с определением доли каждого собственника 9,6 га. Постановлением главы администрации района от 15 декабря 1996 года N 348 были внесены изменения в предыдущее постановление. В долевую собственность предоставлено 2625,3 га сельскохозяйственных угодий. Размер долей составил 9,76 га. Количество собственников 269 человек. Постановлением главы администрации Покровского района Орловской области от 22 января 1997 года N 52 были внесены изменения в Постановление N 348 от 15 декабря 1996 года, в соответствии с которым усредненная земельная доля составила 9,94 га. Постановлением главы администрации Покровского района Орловской области от 18 февраля 1999 года N 37 был утвержден окончательный список собственников земельных долей в ХП "Никольское" в количестве 240 человек. Постановлением главы администрации Покровского района Орловской области от 14 октября 2003 года N 167 были внесены изменения в предыдущие постановления, в соответствии с которым площадь земельной доли составила 9,77 га. В указанном списке, среди прочих, указаны и ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11.
Земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 6862200 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области. Администрация Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован газете "Орловская правда" от 12 ноября 2011 года N 168 (25471), размещен на официальном сайте Покровского района в сети "Интернет", на информационных щитах Топковского сельского поселения 12 ноября 2011 года.
С момента публикации списков 12 ноября 2011 года и до 9 января 2013 года администрацией Топковского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения и представившие свидетельства о государственной регистрации права на соответствующую невостребованную земельную долю, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанным земельным участкам, назначенное на 9 января 2013 года не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. В связи с этим администрацией Топковского сельского поселения в установленном порядке Постановлением N 2 от 10 января 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей.
По указанным основаниям просила суд признать за администрацией Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области право муниципальной собственности на 10 невостребованных земельных долей размером 9,77 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Орловская область, Покровский район, Топковская сельская администрация, ХП "Никольское".
В судебном заседании представитель истца И. отказалась от исковых требований к ответчикам ФИО6 и ФИО4, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме.
С учетом уточненных требований просила признать за администрацией Топковского сельского поселения право муниципальной собственности на 8 земельных долей, выделенных ранее ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Постановлением главы администрации Покровского района.
Представитель ответчика МРИ ФНС России N 6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, о причинах неявки судье не сообщил.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ТУ Росимущества в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Указывает на то, что спорный земельный участок является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Ссылается на то, что срок принятия выморочного имущества законодательством не ограничен.
Полагает, что у Администрации Топковского с/п Покровского района Орловской области не может возникнуть право собственности на спорный земельный участок на основании ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 6862200 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу Орловская область Покровский район, ХП "Никольское", ООО "Тургеневское".
Главой администрации Покровского района Орловской области было вынесено постановление N 176 от 14 июля 1994 года "Об утверждении списков на земельные доли", в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2188 га сельскохозяйственных угодий. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому КП "Никольское", всего 227 человек, с определением доли каждого собственника 9,6 га. Постановлениями главы администрации района от 18 февраля 1999 года N 37 и от 14 октября 2003 года N 167 был утвержден окончательный список собственников земельных долей в ХП "Никольское" в количестве 240 человек, а также определена площадь земельных долей граждан, размер одной доли составил 9,77 га.
В указанном списке, среди прочих, указаны и ФИО13, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11. (л.д. 7-31).
Судом первой инстанции на основании показаний свидетелей ФИО14 и ФИО15 была установлена ошибка в написании отчества ФИО3, которая по спискам значится как ФИО13, в связи с чем суд обоснованно сделал вывод, что земельная доля выделялась ФИО3.
Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 марта 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не зарегистрировано. (л.д. 57-65).
Материалами дела подтверждается, что ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 умерли. (л.д. 66-73).
Согласно справки нотариусов Покровского нотариального округа наследственных дел после смерти ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не заводилось. (л.д. 78,81, 92).
Доказательства того, что указанные лица в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с объявлением в СМИ "Орловская правда" N 168 (25471) от 12 ноября 2011 года, администрацией Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области опубликован список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте Покровского района в сети "Интернет", на информационных щитах Топковского сельского поселения 12 ноября 2011 года. (л.д. 19).
Из объявления в СМИ "Орловская правда" от 23 ноября 2012 года видно, что администрация Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области о проведении 9 января 2013 года общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей по ХП "Никольское". (л.д. 20).
Из протокола общего собрания собственников земельных долей ХП "Никольское" от 2 апреля 2012 года видно, что общее собрание по вопросу утверждения списка невостребованных долей, расположенных в земельном участке по ХП "Никольское" не состоялось из-за отсутствия кворума (л.д. 21).
Постановлением главы Топковского сельского поселения от 10 января 2013 года N 2 утвержден прилагаемый список собственников невостребованных земельных долей по КП "Никольское", в который включены земельные доли, ранее выделенные ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д. 22, 23).
При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу и признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд обоснованно сделал вывод, что спорные земельные доли являются невостребованными, поскольку ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, как собственники земельных долей, при жизни земельными долями не распорядились, земельные доли никому не завещали, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавали, сделок по отчуждению не совершали, в установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.
Признавая данный вывод суда правильным, судебная коллегия исходит из того, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащие им земельные доли в границах ХП "Никольское" надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился данными долями и после их смерти, никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявлял.
Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, суд обоснованно установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией был соблюден.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
Несостоятельным признает судебная коллегия и довод апелляционной жалобы о том, что у суда отсутствовали правовые основания для применения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и признании за сельским поселением права собственности на спорный земельный участок.
Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность судебного акта.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные сторонами доказательства оценены судом в строгом соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, исковые требования разрешены в соответствии с нормами материального права, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
определила:
Решение Покровского районного суда Орловской области от 12 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1537
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2013 г. по делу N 33-1537
Судья: Гольцова И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Саниной Л.Л.
судей Хомяковой М.Е., Герасимовой Л.Н.
при секретаре К.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску администрации Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области к МРИ ФНС России N 6 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельные доли,
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Покровского районного суда Орловской области от 12 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области к МРИ ФНС N 6 России по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельные доли удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области на 8 невостребованных земельных долей размером 9,77 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 6862200 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Орловская область, Покровский район, ХП "Никольское", ООО "Тургеневское", ранее выделенные ФИО3 (ФИО13), ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11.
Принять отказ представителя истца И. от иска к МРИ ФНС N 6 России по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельные доли, ранее выделенные ФИО4 и ФИО6, прекратив производство по гражданскому делу в указанной части".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., выслушав объяснения представителя администрации Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области по доверенности И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Администрация Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России N 6 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на 10 земельных долей, находящихся в общей долевой собственности, в составе земельного массива с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу Орловская область Покровский район Топковская сельская администрация, ХП "Никольское".
В обоснование заявленных требований было указано, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Ранее, при реорганизации колхозов, главой администрации Покровского района Орловской области было вынесено постановление N 176 от 14.07.1994 "Об утверждении списков на земельные доли", в соответствии с которым в долевую собственность граждан было предоставлено 2188,0 га пашни. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому КП "Никольское", всего 227 человек, с определением доли каждого собственника 9,6 га. Постановлением главы администрации района от 15 декабря 1996 года N 348 были внесены изменения в предыдущее постановление. В долевую собственность предоставлено 2625,3 га сельскохозяйственных угодий. Размер долей составил 9,76 га. Количество собственников 269 человек. Постановлением главы администрации Покровского района Орловской области от 22 января 1997 года N 52 были внесены изменения в Постановление N 348 от 15 декабря 1996 года, в соответствии с которым усредненная земельная доля составила 9,94 га. Постановлением главы администрации Покровского района Орловской области от 18 февраля 1999 года N 37 был утвержден окончательный список собственников земельных долей в ХП "Никольское" в количестве 240 человек. Постановлением главы администрации Покровского района Орловской области от 14 октября 2003 года N 167 были внесены изменения в предыдущие постановления, в соответствии с которым площадь земельной доли составила 9,77 га. В указанном списке, среди прочих, указаны и ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11.
Земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 6862200 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области. Администрация Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован газете "Орловская правда" от 12 ноября 2011 года N 168 (25471), размещен на официальном сайте Покровского района в сети "Интернет", на информационных щитах Топковского сельского поселения 12 ноября 2011 года.
С момента публикации списков 12 ноября 2011 года и до 9 января 2013 года администрацией Топковского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения и представившие свидетельства о государственной регистрации права на соответствующую невостребованную земельную долю, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанным земельным участкам, назначенное на 9 января 2013 года не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. В связи с этим администрацией Топковского сельского поселения в установленном порядке Постановлением N 2 от 10 января 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей.
По указанным основаниям просила суд признать за администрацией Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области право муниципальной собственности на 10 невостребованных земельных долей размером 9,77 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Орловская область, Покровский район, Топковская сельская администрация, ХП "Никольское".
В судебном заседании представитель истца И. отказалась от исковых требований к ответчикам ФИО6 и ФИО4, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме.
С учетом уточненных требований просила признать за администрацией Топковского сельского поселения право муниципальной собственности на 8 земельных долей, выделенных ранее ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Постановлением главы администрации Покровского района.
Представитель ответчика МРИ ФНС России N 6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, о причинах неявки судье не сообщил.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ТУ Росимущества в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Указывает на то, что спорный земельный участок является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Ссылается на то, что срок принятия выморочного имущества законодательством не ограничен.
Полагает, что у Администрации Топковского с/п Покровского района Орловской области не может возникнуть право собственности на спорный земельный участок на основании ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 6862200 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу Орловская область Покровский район, ХП "Никольское", ООО "Тургеневское".
Главой администрации Покровского района Орловской области было вынесено постановление N 176 от 14 июля 1994 года "Об утверждении списков на земельные доли", в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2188 га сельскохозяйственных угодий. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому КП "Никольское", всего 227 человек, с определением доли каждого собственника 9,6 га. Постановлениями главы администрации района от 18 февраля 1999 года N 37 и от 14 октября 2003 года N 167 был утвержден окончательный список собственников земельных долей в ХП "Никольское" в количестве 240 человек, а также определена площадь земельных долей граждан, размер одной доли составил 9,77 га.
В указанном списке, среди прочих, указаны и ФИО13, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11. (л.д. 7-31).
Судом первой инстанции на основании показаний свидетелей ФИО14 и ФИО15 была установлена ошибка в написании отчества ФИО3, которая по спискам значится как ФИО13, в связи с чем суд обоснованно сделал вывод, что земельная доля выделялась ФИО3.
Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 марта 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не зарегистрировано. (л.д. 57-65).
Материалами дела подтверждается, что ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 умерли. (л.д. 66-73).
Согласно справки нотариусов Покровского нотариального округа наследственных дел после смерти ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не заводилось. (л.д. 78,81, 92).
Доказательства того, что указанные лица в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с объявлением в СМИ "Орловская правда" N 168 (25471) от 12 ноября 2011 года, администрацией Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области опубликован список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте Покровского района в сети "Интернет", на информационных щитах Топковского сельского поселения 12 ноября 2011 года. (л.д. 19).
Из объявления в СМИ "Орловская правда" от 23 ноября 2012 года видно, что администрация Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области о проведении 9 января 2013 года общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей по ХП "Никольское". (л.д. 20).
Из протокола общего собрания собственников земельных долей ХП "Никольское" от 2 апреля 2012 года видно, что общее собрание по вопросу утверждения списка невостребованных долей, расположенных в земельном участке по ХП "Никольское" не состоялось из-за отсутствия кворума (л.д. 21).
Постановлением главы Топковского сельского поселения от 10 января 2013 года N 2 утвержден прилагаемый список собственников невостребованных земельных долей по КП "Никольское", в который включены земельные доли, ранее выделенные ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д. 22, 23).
При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу и признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд обоснованно сделал вывод, что спорные земельные доли являются невостребованными, поскольку ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, как собственники земельных долей, при жизни земельными долями не распорядились, земельные доли никому не завещали, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавали, сделок по отчуждению не совершали, в установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.
Признавая данный вывод суда правильным, судебная коллегия исходит из того, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащие им земельные доли в границах ХП "Никольское" надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился данными долями и после их смерти, никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявлял.
Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, суд обоснованно установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией был соблюден.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
Несостоятельным признает судебная коллегия и довод апелляционной жалобы о том, что у суда отсутствовали правовые основания для применения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и признании за сельским поселением права собственности на спорный земельный участок.
Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность судебного акта.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные сторонами доказательства оценены судом в строгом соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, исковые требования разрешены в соответствии с нормами материального права, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
определила:
Решение Покровского районного суда Орловской области от 12 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)