Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.05.2013 N 17АП-3946/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А50-20799/2012

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2013 г. N 17АП-3946/2013-ГК

Дело N А50-20799/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,
при участии представителей заявителя - закрытого акционерного общества "ПРЕМЬЕР" (ОГРН 1025901708645, ИНН 5952000476) - Мехоношин С.Г. (доверенность от 20.09.2012), Филиппов В.П., директор,
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - закрытого акционерного общества "ПРЕМЬЕР"
на решение Арбитражного суда Пермского края от 19 февраля 2013 года
по делу N А50-20799/2012,
принятое судьей Лядовой Г.В.,
по заявлению закрытого акционерного общества "ПРЕМЬЕР"
к Администрации Усольского муниципального района
третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю
о признании незаконным отказа, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Закрытое акционерное общество "ПРЕМЬЕР" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к администрации Усольского муниципального района (далее - администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 22 223 кв. м, расположенного по адресу: г. Усолье, ул. Свободы, 152, оформленного письмом от 03.08.2012 N 1992-01-32, и обязании администрацию устранить нарушение прав и законных интересов общества путем подготовки и направления в адрес общества проекта договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 59:37:0621001:217 (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, заявитель направил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В жалобе указывает, что отсутствие отдельного обращения заявителя в администрацию о переоформлении права на оставшуюся площадь земельного участка не может быть признано обстоятельством, исключающим возможность для признания незаконным отказа, поскольку в оспариваемом отказе изложены незаконные выводы и суждения о невозможности переоформления прав заявителя, в том числе и на оставшуюся площадь земельного участка. Кроме того не согласен с выводом суда о том, что земельный участок, в связи с его разделом, прекратил свое существование, так как в действительности из спорного земельного участка произошел не раздел, а выдел с сохранением спорного земельного участка с измененной площадью. Также считает незаконным утверждение суда о том, что заявитель не относится к субъектам, у которых земельный участок может находиться на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Администрация с доводами жалобы не согласна, направила письменный отзыв, в котором указывает, что в постоянное (бессрочное) пользование был передан земельный участок площадью 30 400 кв. м без определения границ. В дальнейшем часть данного земельного участка была передана заявителю в собственность, а остальная часть земельного участка на основании заявления правообладателя передана в состав земель резервного фонда района и данный участок не сформирован.
От администрации и третьего лица поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Заявления судом рассмотрены в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворены.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации г. Усолья N 127 от 28.09.1992 товариществу с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" выделен земельный участок общей площадью 3,4 га под строительство базы мебельного цеха в г. Усолье, ул. Свободы 152.
14.10.1992 товариществом с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" получено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.
22.09.1993 оформлен акт об отводе земельного участка в натуре.
14.04.1998 в устав товарищества с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" внесены изменения в виде изменения организационно правовой формы на общество с ограниченной ответственностью "ГАБО и К".
Закрытое акционерное общество "Премьер" было преобразовано из общества с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" путем изменения организационно-правовой формы и названия, в связи с чем закрытое акционерное общество "Премьер" является правопреемником общества с ограниченной ответственностью "ГАБО и К".
Таким образом, к обществу перешло право бессрочного постоянного пользования земельным участком общей площадью 3,4 га под строительство базы мебельного цеха в г. Усолье, ул. Свободы 152.
25.06.2012 общество обратилось в администрацию с заявлением N 12 о предоставлении в собственность за плату находящегося в постоянном бессрочном пользовании земельного участка площадью 3,4 га, расположенного по адресу г. Усолье, ул. Свободы, 152.
Письмом от 03.08.2012 N 1999-01-32 администрация отказала обществу в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование отказа указала на то, что 07.06.2000 часть земельного участка общей площадью 3,4 га в размере 13 968, 9 кв. м передана в аренду заявителю с правом выкупа. В дальнейшем в результате межевых работ границы земельного участка 13 968, 9 кв. м уточнены, уточненная площадь составила 11 777 кв. м, договор аренды был прекращен в результате выкупа земельного участка. От остальной части земельного участка еще общество "ГАБО и К" (правопредшественник) отказалось, в связи с чем постановлением администрации земельный участок площадью 1, 92 га передан в резервные земли, свидетельство о праве на постоянное бессрочное пользование земельным участком от 14.10.1992 аннулировано. Таким образом, основания для предоставления земельного участка в собственность отсутствуют.
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как установлено судом первой инстанции, на основании ходатайства общества об изъятии части земельного участка ввиду неиспользования и предоставлении оставшейся части земельного участка в аренду (л.д. 63), постановлением главы местного самоуправления Усольского района Пермской области от 29.09.1998 N 279 часть спорного земельного участка площадью 1,12 га предоставлена обществу в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: г. Усолье, ул. Свободы, 152. Оставшаяся часть земельного участка площадью 1,92 га передана в резервные земли г. Усолье (л.д. 31). С обществом заключен договор аренды земельного участка площадью 13968 кв. м сроком на 49 лет для обслуживания производственной базы, с правом выкупа. В дальнейшем на основании проведенного межевания распоряжением администрации от 30.08.2006 N 30-А утвержден проект границ земельного участка на уточненную площадь - 11777 кв. м (1,12 га, что соответствует площади земельного участка, переданного обществу в аренду постановлением главы местного самоуправления N 279).
На основании заявления общества вышеназванный договор аренды земельного участка расторгнут в связи с выкупом земельного участка и заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 31.01.2007.
Постановление главы местного самоуправления Усольского района Пермской области от 29.09.1998 N 279 никем не оспорено, оснований для признания его незаконным не установлено.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Постановление главы местного самоуправления Усольского района Пермской области N 279 от 229.09.1998 вынесено в соответствии с его компетенцией на основании добровольного отказа общества от части земельного участка, подтвержденного письмом от 17.09.1998.
Доказательств того, что после названного отказа общество (либо его правопредшественник) пользовались участком и либо иным образом реализовывали свое прав и исполняли обязанности в отношении спорного участка (например, уплачивали налог) суду не представлено.
Таким образом, установив, что у общества отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования в отношении участка площадью 3,4 га, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанций.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 19.02.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 19 февраля 2013 года по делу N А50-20799/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА

Судьи
Г.Л.ПАНЬКОВА
Л.А.УСЦОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)