Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Семичева Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Жуковой Н.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ж.,
с участием заявительницы А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 14 сентября 2011 г. дело по кассационной жалобе Администрации ФИО7 муниципального района на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 июля 2011 г., которым удовлетворено заявление А. и постановлено: обязать Администрацию ФИО7 муниципального района предоставить А. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок N 1, расположенный по адресу: ул., д., района, Новгородской области, без проведения торгов (аукциона),
установила:
А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации Окуловского муниципального района (далее Администрация) предоставить ей в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства и возложении на Администрацию обязанности предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства N 1, расположенный по адресу: Новгородская область, район, д., ул., указав, что 09.02.2011 г. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, в чем ей было отказано. Данный отказ нарушает ее права, как многодетной матери. Судом постановлено указанное выше решение, с которым Администрация ФИО7 муниципального района не согласна, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об отклонении требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права и неполно установлены юридически значимые обстоятельства, ссылаясь на то, что А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, после чего Администрация выполняла установленную законом процедуру, по результатам которой испрашиваемый участок подлежит выставлению на аукцион. Обращается также внимание на то, что заявительница не проживает в населенном пункте, где расположен спорный участок. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.06.2011 г. N 138-ФЗ) установлено, что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1). Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (п. 2). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка (п. 3).
Как видно из материалов дела, 08.02.2011 г. А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: район, д., ул., участок N 1, для строительства жилого дома. При этом А. за свой счет произвела работы по формированию испрашиваемого участка.
09.02.2011 г. Администрацией, на основании поступившего заявления А., принято постановление об опубликовании в газете сообщения о приеме заявлений о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 10 лет, для индивидуального жилищного строительства, а также была утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане.
16.03.2011 г. Администрация известила А. о том, что на опубликованное в газете " N от. 2011 г. объявление о приеме заявлений на предоставление спорного земельного участка в аренду под строительство дома, поступило заявление другого гражданина, а потому данный участок будет выставлен на аукцион.
27.04.2011 г., в связи с введением в Областной закон "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" положения, предоставляющего льготу многодетным семьям, А. подала в Администрацию дополнительное к ранее поданному заявление, в котором изменила просьбу в части вида права на испрашиваемый участок с аренды на собственности, а также просила предоставить ей спорный земельный участок бесплатно, как многодетной одинокой матери, приложив к заявлению копии свидетельств о рождении троих детей. В удовлетворении данного заявления А. Администрацией 03.06.2011 г. было отказано со ссылкой на то, что спорный земельный участок подлежит выставлению на аукцион.
До настоящего времени решение о проведении торгов в отношении спорного участка Администрацией не принято.
Согласно пп. 4.2.2. п. 4 ст. 8 Областного закона Новгородской области от 29.04.2002 г. N 39-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (в редакции от 24.03.2011 г.), бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: для индивидуального жилищного и дачного строительства - многодетным семьям, не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и дачного строительства, при условии проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, не менее двух лет.
Под многодетной семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, а также одинокий родитель, имеющие трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет.
Судом установлено, что А. подпадает под перечисленные в законе критерии, как многодетная одинокая мать, имеющая троих малолетних детей: ФИО10 рождения, ФИО11, рождения, ФИО12, рождения, проживающая в д. района Новгородской области, где зарегистрирована с 06.09.2000 г. Ранее предоставленных бесплатно на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо бессрочного пользования земельных участков А. не имеет.
При таких обстоятельствах, вывод суда об обоснованности иска соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы кассационной жалобы о том, что, согласно утвержденному 18.05.2011 г. Порядку предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Новгородской области, А. вправе претендовать не на любой свободный, а только на участок, расположенный в границах городского поселения, где заявительница постоянно проживает, не могут быть принять во внимание, поскольку указанное положение Порядка, как предусматривающее более узкие, по сравнению с Областным законом, границы территории, в пределах которой многодетная мать может получить земельный участок, противоречит норме Областного закона, во исполнение которого он принят, а потому в этой части не может применяться.
Остальные доводы жалобы были известны суду 1 инстанции, исследовались им и правомерно отвергнуты, как противоречащие нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 367 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 июля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации - без удовлетворения.
Председательствующий
БОБРЯШОВА Л.П.
Судьи
ЖУКОВА Н.А.
ТАРАСОВА Н.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.09.2011 ПО ДЕЛУ N 2-544-33-1798
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2011 г. по делу N 2-544-33-1798
Судья - Семичева Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Жуковой Н.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ж.,
с участием заявительницы А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 14 сентября 2011 г. дело по кассационной жалобе Администрации ФИО7 муниципального района на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 июля 2011 г., которым удовлетворено заявление А. и постановлено: обязать Администрацию ФИО7 муниципального района предоставить А. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок N 1, расположенный по адресу: ул., д., района, Новгородской области, без проведения торгов (аукциона),
установила:
А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации Окуловского муниципального района (далее Администрация) предоставить ей в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства и возложении на Администрацию обязанности предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства N 1, расположенный по адресу: Новгородская область, район, д., ул., указав, что 09.02.2011 г. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, в чем ей было отказано. Данный отказ нарушает ее права, как многодетной матери. Судом постановлено указанное выше решение, с которым Администрация ФИО7 муниципального района не согласна, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об отклонении требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права и неполно установлены юридически значимые обстоятельства, ссылаясь на то, что А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, после чего Администрация выполняла установленную законом процедуру, по результатам которой испрашиваемый участок подлежит выставлению на аукцион. Обращается также внимание на то, что заявительница не проживает в населенном пункте, где расположен спорный участок. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.06.2011 г. N 138-ФЗ) установлено, что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1). Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (п. 2). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка (п. 3).
Как видно из материалов дела, 08.02.2011 г. А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: район, д., ул., участок N 1, для строительства жилого дома. При этом А. за свой счет произвела работы по формированию испрашиваемого участка.
09.02.2011 г. Администрацией, на основании поступившего заявления А., принято постановление об опубликовании в газете сообщения о приеме заявлений о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 10 лет, для индивидуального жилищного строительства, а также была утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане.
16.03.2011 г. Администрация известила А. о том, что на опубликованное в газете " N от. 2011 г. объявление о приеме заявлений на предоставление спорного земельного участка в аренду под строительство дома, поступило заявление другого гражданина, а потому данный участок будет выставлен на аукцион.
27.04.2011 г., в связи с введением в Областной закон "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" положения, предоставляющего льготу многодетным семьям, А. подала в Администрацию дополнительное к ранее поданному заявление, в котором изменила просьбу в части вида права на испрашиваемый участок с аренды на собственности, а также просила предоставить ей спорный земельный участок бесплатно, как многодетной одинокой матери, приложив к заявлению копии свидетельств о рождении троих детей. В удовлетворении данного заявления А. Администрацией 03.06.2011 г. было отказано со ссылкой на то, что спорный земельный участок подлежит выставлению на аукцион.
До настоящего времени решение о проведении торгов в отношении спорного участка Администрацией не принято.
Согласно пп. 4.2.2. п. 4 ст. 8 Областного закона Новгородской области от 29.04.2002 г. N 39-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (в редакции от 24.03.2011 г.), бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: для индивидуального жилищного и дачного строительства - многодетным семьям, не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и дачного строительства, при условии проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, не менее двух лет.
Под многодетной семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, а также одинокий родитель, имеющие трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет.
Судом установлено, что А. подпадает под перечисленные в законе критерии, как многодетная одинокая мать, имеющая троих малолетних детей: ФИО10 рождения, ФИО11, рождения, ФИО12, рождения, проживающая в д. района Новгородской области, где зарегистрирована с 06.09.2000 г. Ранее предоставленных бесплатно на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо бессрочного пользования земельных участков А. не имеет.
При таких обстоятельствах, вывод суда об обоснованности иска соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы кассационной жалобы о том, что, согласно утвержденному 18.05.2011 г. Порядку предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Новгородской области, А. вправе претендовать не на любой свободный, а только на участок, расположенный в границах городского поселения, где заявительница постоянно проживает, не могут быть принять во внимание, поскольку указанное положение Порядка, как предусматривающее более узкие, по сравнению с Областным законом, границы территории, в пределах которой многодетная мать может получить земельный участок, противоречит норме Областного закона, во исполнение которого он принят, а потому в этой части не может применяться.
Остальные доводы жалобы были известны суду 1 инстанции, исследовались им и правомерно отвергнуты, как противоречащие нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 367 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 июля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации - без удовлетворения.
Председательствующий
БОБРЯШОВА Л.П.
Судьи
ЖУКОВА Н.А.
ТАРАСОВА Н.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)