Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 63 (1)
06 августа 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Денисова Ю.А.,
судей Трофимовой М.В., Ясинской И.И.,
при секретаре С.Р.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ясинской И.И.,
гражданское дело по иску К.Е.В. к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по оценке и подготовке указанного земельного участка к торгам незаконными, признании протокола приема заявок недействительным, обязании администрации принять решение о предоставлении земельного участка и заключить договор аренды,
по апелляционной жалобе К.Е.В.
на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 11 марта 2013 года
(судья Грибанов И.В.),
установила:
К.Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области и, с учетом уточнений, просила признать действия по отказу в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для индивидуального жилищного строительства, а также действия по оценке и подготовке указанного земельного участка к торгам незаконными, признать протокол приема заявок от 08.10.2012 г. недействительным, обязать принять решение о предоставлении ей указанного земельного участка и заключить договор аренды земельного участка, взыскать судебные расходы в размере 1700 рублей.
В обоснование своих требований истец указала, что она и К.Е.В. обратились с заявлением в администрацию Россошанского района о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1023 кв. м, расположенного по адресу: " ", для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта строительства. В связи с поступлением двух заявок граждан на предоставление земельного участка в аренду администрацией района был составлен протокол приема заявок и принято решение о выставлении участка на торги. Поскольку К.Е.В. в дальнейшем отказалась от предоставления ей земельного участка, о чем в администрацию района подано заявление, К.Е.В. считает, что приобрела право на получение указанного земельного участка в аренду без проведения торгов. Однако, администрация Россошанского муниципального района в письме от 20.12.2012 г. указала, что на предоставление в аренду земельного участка поступило две заявки, земельный участок находится на оценке и будет выставлен на торги. В связи с этим, истец считает решение органа местного самоуправления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка незаконным и нарушающим его права (л.д. 3 - 6, 41 - 42).
Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 11 марта 2013 года исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д. 76 - 79).
В апелляционной жалобе К.Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 87 - 88).
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили. В связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 этой статьи.
Согласно пункту 1 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, регулирующему особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В силу пункта 2 этой статьи продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.
Пунктом 3 этой статьи установлено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 сентября 2012 года К.Е.В. обратилась в администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1023 кв. м, расположенного по адресу: " ", для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта строительства (л.д. 11).
Основанием обращения истца является опубликованное органом местного самоуправления в газете "Россошанский курьер" N 35 (344) от 07.09.2012 г. сообщение о приеме заявлений по предоставлению в аренду сроком на 5 лет земельного участка, относящегося к категории земель: земли населенных пунктом для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: " " (л.д. 10).
С аналогичным заявлением в администрацию Россошанского района 05.09.2012 г. обратилась К.Е.В. (л.д. 12), которая в дальнейшем 7.12.2012 года отказалась от предоставления ей земельного участка (л.д. 14).
В связи с поступлением двух заявок граждан на предоставление земельного участка в аренду администрацией района был составлен протокол приема заявок и принято решение о выставлении участка на торги (л.д. 13).
Согласно письму администрации Россошанского муниципального района от 20.12.2012 года, направленного истцу, на предоставление в аренду земельного участка по адресу: " " поступило две заявки, земельный участок находится на оценке и, в дальнейшем, будет выставлен на торги (л.д. 15).
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что К.Е.В. отозвала свое заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства 03.10.2012 года, то есть до истечения месяца со дня опубликования информационного сообщения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые К.Е.В. действия администрации Россошанского муниципального района Воронежской области соответствуют требованиям закона.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение принято на основе полно и всесторонне исследованных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Россошанского районного суда Воронежской области от 11 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К.Е.В. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.08.2013 N 33-4146
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2013 г. N 33-4146
Строка N 63 (1)
06 августа 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Денисова Ю.А.,
судей Трофимовой М.В., Ясинской И.И.,
при секретаре С.Р.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ясинской И.И.,
гражданское дело по иску К.Е.В. к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по оценке и подготовке указанного земельного участка к торгам незаконными, признании протокола приема заявок недействительным, обязании администрации принять решение о предоставлении земельного участка и заключить договор аренды,
по апелляционной жалобе К.Е.В.
на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 11 марта 2013 года
(судья Грибанов И.В.),
установила:
К.Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области и, с учетом уточнений, просила признать действия по отказу в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для индивидуального жилищного строительства, а также действия по оценке и подготовке указанного земельного участка к торгам незаконными, признать протокол приема заявок от 08.10.2012 г. недействительным, обязать принять решение о предоставлении ей указанного земельного участка и заключить договор аренды земельного участка, взыскать судебные расходы в размере 1700 рублей.
В обоснование своих требований истец указала, что она и К.Е.В. обратились с заявлением в администрацию Россошанского района о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1023 кв. м, расположенного по адресу: " ", для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта строительства. В связи с поступлением двух заявок граждан на предоставление земельного участка в аренду администрацией района был составлен протокол приема заявок и принято решение о выставлении участка на торги. Поскольку К.Е.В. в дальнейшем отказалась от предоставления ей земельного участка, о чем в администрацию района подано заявление, К.Е.В. считает, что приобрела право на получение указанного земельного участка в аренду без проведения торгов. Однако, администрация Россошанского муниципального района в письме от 20.12.2012 г. указала, что на предоставление в аренду земельного участка поступило две заявки, земельный участок находится на оценке и будет выставлен на торги. В связи с этим, истец считает решение органа местного самоуправления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка незаконным и нарушающим его права (л.д. 3 - 6, 41 - 42).
Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 11 марта 2013 года исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д. 76 - 79).
В апелляционной жалобе К.Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 87 - 88).
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили. В связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 этой статьи.
Согласно пункту 1 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, регулирующему особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В силу пункта 2 этой статьи продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.
Пунктом 3 этой статьи установлено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 сентября 2012 года К.Е.В. обратилась в администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1023 кв. м, расположенного по адресу: " ", для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта строительства (л.д. 11).
Основанием обращения истца является опубликованное органом местного самоуправления в газете "Россошанский курьер" N 35 (344) от 07.09.2012 г. сообщение о приеме заявлений по предоставлению в аренду сроком на 5 лет земельного участка, относящегося к категории земель: земли населенных пунктом для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: " " (л.д. 10).
С аналогичным заявлением в администрацию Россошанского района 05.09.2012 г. обратилась К.Е.В. (л.д. 12), которая в дальнейшем 7.12.2012 года отказалась от предоставления ей земельного участка (л.д. 14).
В связи с поступлением двух заявок граждан на предоставление земельного участка в аренду администрацией района был составлен протокол приема заявок и принято решение о выставлении участка на торги (л.д. 13).
Согласно письму администрации Россошанского муниципального района от 20.12.2012 года, направленного истцу, на предоставление в аренду земельного участка по адресу: " " поступило две заявки, земельный участок находится на оценке и, в дальнейшем, будет выставлен на торги (л.д. 15).
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что К.Е.В. отозвала свое заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства 03.10.2012 года, то есть до истечения месяца со дня опубликования информационного сообщения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые К.Е.В. действия администрации Россошанского муниципального района Воронежской области соответствуют требованиям закона.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение принято на основе полно и всесторонне исследованных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Россошанского районного суда Воронежской области от 11 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К.Е.В. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)