Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Курмаева А.Х.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Сказочкина В.Н.,
судей - Сивохина Д.А., Клюева С.Б.,
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б. на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 30 мая 2013 года, с участием О. (представителя Б.),
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) и отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что на праве собственности ему принадлежит жилой дом со службами и сооружениями, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 549 кв. м. Часть земельного участка площадью 300 кв. м принадлежит ему на праве собственности, а другая часть, занимаемая службами и сооружениями из состава домовладения, правовыми документами не оформлена.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство с заявлением о передаче в собственность указанного земельного участка, площадью 249 кв. м, под приусадебный. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство с заявлением о подготовке приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о ранее учтенном земельном участке, в части уточнения площади по результатам межевания и виде разрешенного использования.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагают, что они нарушает его права, Б., уточнив свои требования, просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в подготовке приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношение ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в части уточнения площади по результатам межевания и разрешенного вида использования, обязав устранить нарушения его прав; признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 249 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, обязав устранить нарушения прав заявителя; взыскать судебные расходы.
Решением суда от 30.05.2013 г. требования заявителя оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Б. ставит вопрос об отмене судебного решения, поскольку судом нарушены нормы материального права и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
В суде апелляционной инстанции представитель заявителя - О. поддержал доводы апелляционной жалобы, дав объяснения, аналогичные изложенным в ней.
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Б. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 228,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> а также земельный участок площадью 300 кв. м под индивидуальное жилищное строительство.
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в Министерство имущественных с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 249,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> предполагаемая цель использования земельного участка - под приусадебный участок.
В ходе рассмотрения названного заявления установлено, что испрашиваемый земельный участок входит в земельный участок с кадастровым номером N площадью 283 кв. м с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Площадь учтенного земельного участка является ориентировочной, подлежит уточнению при межевании.
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в Министерство с заявлением о подготовке приказа о внесении изменений в сведения кадастрового учета.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство предложило обратиться с заявлением о выдаче приказа об уточнении площади земельного участка по результатам межевания с приложением кадастрового паспорта и копии плана границ земельного участка. Предложено после внесения изменений в сведения государственного кадастра представить соответствующий кадастровый паспорт.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило в адрес Б. письмо о направлении в адрес Департамента письма от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о возможности использования испрашиваемого земельного участка под приусадебный.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило в адрес заявителя письмо о направлении в адрес Департамента повторного запроса о предоставлении информации плана границ, либо копии межевого плана земельного участка с площадью данного земельного участка, округленной до 1 кв. м.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сообщило Б. о том, что вопрос о полномочиях Министерства в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с "индивидуального жилищного строительства" на испрашиваемый будет рассмотрен Главным правовым управлением Правительства Самарской области. О принятом решении будет сообщено дополнительно.
Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений отказано Б. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 249,20 кв. м, под приусадебный участок.
В обоснование заявления о признании незаконным бездействия Министерства Б. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство с заявлением о подготовке приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о ранее учтенном земельном участке, в части уточнения площади по результатам межевания и виде разрешенного использования.
В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как указано выше, Б. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ Из материалов дела видно, что письмами ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 79, 82) Б. просил Министерство сообщить о причинах бездействия по внесению изменений в сведения кадастрового учета.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Самарской области от 09.04.2012 г. N 27 "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" от 11.03.2005 г. N 94-ГД. В соответствии с новой редакцией ст. 9 Закона земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка) в границах населенных пунктов предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности и используемых для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Таким образом, в связи с изменением закона возможность бесплатного предоставления земельного участка в собственность под приусадебный участок при наличии в собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства законом не предусмотрена с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок площадью 249,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> под приусадебный участок, обязанность по предоставлению земельного участка у Министерства не возникла. При таких обстоятельства вопрос о наличии со стороны Министерства бездействия при решении вопроса о предоставлении земельного участка значения не имеет.
Кроме того, срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия Министерства в подготовке приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости заявителем пропущен. Уважительных причин пропуска срока не названо. При том, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заявитель требовал от Министерства разъяснения причин длительного не принятия решения. Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении требований заявителя. Последующее обращение ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71) в Министерство с требованием о даче разъяснении бездействия не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Б. не имеется. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по мотивам, перечисленным выше.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 30 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8047/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. по делу N 33-8047/2013
Судья: Курмаева А.Х.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Сказочкина В.Н.,
судей - Сивохина Д.А., Клюева С.Б.,
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б. на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 30 мая 2013 года, с участием О. (представителя Б.),
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) и отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что на праве собственности ему принадлежит жилой дом со службами и сооружениями, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 549 кв. м. Часть земельного участка площадью 300 кв. м принадлежит ему на праве собственности, а другая часть, занимаемая службами и сооружениями из состава домовладения, правовыми документами не оформлена.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство с заявлением о передаче в собственность указанного земельного участка, площадью 249 кв. м, под приусадебный. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство с заявлением о подготовке приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о ранее учтенном земельном участке, в части уточнения площади по результатам межевания и виде разрешенного использования.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагают, что они нарушает его права, Б., уточнив свои требования, просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в подготовке приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношение ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в части уточнения площади по результатам межевания и разрешенного вида использования, обязав устранить нарушения его прав; признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 249 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, обязав устранить нарушения прав заявителя; взыскать судебные расходы.
Решением суда от 30.05.2013 г. требования заявителя оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Б. ставит вопрос об отмене судебного решения, поскольку судом нарушены нормы материального права и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
В суде апелляционной инстанции представитель заявителя - О. поддержал доводы апелляционной жалобы, дав объяснения, аналогичные изложенным в ней.
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Б. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 228,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> а также земельный участок площадью 300 кв. м под индивидуальное жилищное строительство.
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в Министерство имущественных с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 249,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> предполагаемая цель использования земельного участка - под приусадебный участок.
В ходе рассмотрения названного заявления установлено, что испрашиваемый земельный участок входит в земельный участок с кадастровым номером N площадью 283 кв. м с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Площадь учтенного земельного участка является ориентировочной, подлежит уточнению при межевании.
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в Министерство с заявлением о подготовке приказа о внесении изменений в сведения кадастрового учета.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство предложило обратиться с заявлением о выдаче приказа об уточнении площади земельного участка по результатам межевания с приложением кадастрового паспорта и копии плана границ земельного участка. Предложено после внесения изменений в сведения государственного кадастра представить соответствующий кадастровый паспорт.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило в адрес Б. письмо о направлении в адрес Департамента письма от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о возможности использования испрашиваемого земельного участка под приусадебный.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило в адрес заявителя письмо о направлении в адрес Департамента повторного запроса о предоставлении информации плана границ, либо копии межевого плана земельного участка с площадью данного земельного участка, округленной до 1 кв. м.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сообщило Б. о том, что вопрос о полномочиях Министерства в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с "индивидуального жилищного строительства" на испрашиваемый будет рассмотрен Главным правовым управлением Правительства Самарской области. О принятом решении будет сообщено дополнительно.
Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений отказано Б. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 249,20 кв. м, под приусадебный участок.
В обоснование заявления о признании незаконным бездействия Министерства Б. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство с заявлением о подготовке приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о ранее учтенном земельном участке, в части уточнения площади по результатам межевания и виде разрешенного использования.
В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как указано выше, Б. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ Из материалов дела видно, что письмами ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 79, 82) Б. просил Министерство сообщить о причинах бездействия по внесению изменений в сведения кадастрового учета.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Самарской области от 09.04.2012 г. N 27 "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" от 11.03.2005 г. N 94-ГД. В соответствии с новой редакцией ст. 9 Закона земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка) в границах населенных пунктов предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности и используемых для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Таким образом, в связи с изменением закона возможность бесплатного предоставления земельного участка в собственность под приусадебный участок при наличии в собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства законом не предусмотрена с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок площадью 249,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> под приусадебный участок, обязанность по предоставлению земельного участка у Министерства не возникла. При таких обстоятельства вопрос о наличии со стороны Министерства бездействия при решении вопроса о предоставлении земельного участка значения не имеет.
Кроме того, срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия Министерства в подготовке приказа о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости заявителем пропущен. Уважительных причин пропуска срока не названо. При том, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заявитель требовал от Министерства разъяснения причин длительного не принятия решения. Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении требований заявителя. Последующее обращение ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71) в Министерство с требованием о даче разъяснении бездействия не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Б. не имеется. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по мотивам, перечисленным выше.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 30 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)