Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна": представитель не явился;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии": представитель не явился;
- от третьих лиц: Копотун Натальи Сергеевны, Копотуна Андрея Сергеевича, Головина Сергея Николаевича, Копотуна Сергея Анатольевича, Администрации города Благовещенска, общества с ограниченной ответственностью "АБРИС": представители не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна"
на решение от 15.08.2013
по делу N А04-1826/2013
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Анышем Д.С.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна" (ОГРН 1022800523008, ИНН 2801001240)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1022800524867, ИНН 2801075330)
о признании незаконным ненормативного правового акта
третьи лица Копотун Наталья Сергеевна, Копотун Андрей Сергеевич, Копотун Сергей Анатольевич, Головин Сергей Николаевич, администрация города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015), общество с ограниченной ответственностью "АБРИС" (ОГРН 1032800062954, ИНН 2801091839)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна" (далее - заявитель, общество, ООО "ТФ "Весна") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК, к администрации города Благовещенска, обществу с ограниченной ответственностью "АБРИС" (далее - ООО "АБРИС") о признании незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об учете изменений объекта недвижимости от 14.08.2012 N Ф28/12-32564 в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, уточняемая площадь составила 3 978 кв. м и установлены границы земельного участка в соответствии с межевым планом от 23.06.2012, выполненным кадастровым инженером Балашовой Л.А., сотрудником ООО "Абрис".
Определением суда произведена замена ненадлежащих ответчиков - администрация города Благовещенска, ООО "АБРИС", надлежащим - ФГБУ "ФКП Росреестра".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Благовещенска; ООО "АБРИС"; Копотун Наталья Сергеевна (далее - Копотун Н.С.), Копотун Андрей Сергеевич (далее - Копотун А.С.), Копотун Сергей Анатольевич (далее - Копотун С.А.), Головин Сергей Николаевич (далее - Головин С.Н.).
Решением от 15.08.2013 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с решением суда, ООО "ТФ "Весна" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального права.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в представленных возражениях отклонило доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
ООО "ТФ "Весна" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией города Благовещенска 14.10.1992, основной государственный регистрационный номер 1022800523008, ИНН 2801001240.
В соответствии с постановлениями мэра г. Благовещенска от 16.12.1996 N 3799, от 16.11.1998 N 3161 ООО "ТФ "Весна" был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 968 кв. м, расположенный в квартале 37 Архитектурно-исторического района для административного здания и магазина.
На указанном земельном участке расположен принадлежащий ООО "ТФ "Весна" на праве собственности объект недвижимости - магазин, этаж - подвал, 1-3, назначение - нежилое помещение, площадью 596,8 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.03.2004 сделана соответствующая запись.
Решением Управления Роснедвижимости по Амурской области от 05.06.2008 N Ф 01/08-1297 на основании заявления ООО "ТФ "Весна" от 21.05.2008 внесены сведения об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025, используемого для административного здания и магазина по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, дом 157, площадью 968 кв. м.
Постановлением мэра г. Благовещенска от 11.09.2008 N 2936 "О предоставлении в общую долевую собственность ООО "ТФ "Весна", Копотун С.А., Копотун А.С., Копотун Н.С. земельного участка для магазина по ул. Ленина, 157 в квартале 37" в связи с добровольным отказом прекращено право аренду Копотуна С.А. на земельные участки, находящиеся в квартале 37: участок площадью 274,5 кв. м - 1А от 549 кв. м, используемые для магазина; участок площадью 208,5-1А от 417 кв. м, используемые для обслуживания и эксплуатации (договор аренды на землю от 15.05.2001 N 4105).
Предоставлен в общую долевую собственность (за плату) ООО "ТФ "Весна" (2/3), Копотуну С.А. (10/48), Копотуну А.С. (3/48), Копотун Н.С. (3/48) земельный участок площадью 968 кв. м с кадастровым номером 28:01:130037:0025 из категории земель населенных пунктов, находящийся по ул. Ленина, 157 в квартале 37 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 07.06.2008 N 2-01/08-5826 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Наименование ориентира Здание, почтовый адрес ориентира - Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 157), используемый для магазина, согласно прилагаемому плану земельного участка.
Признано утратившим силу постановление мэра г. Благовещенска от 16.12.1996 N 3799 "О передаче в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка в 37 квартале ТОО торговой фирмы "Весна".
14.08.2009 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (продавец) и ООО "ТФ "Весна", Копотун С.А., Копотун Н.С., Копотун А.С. (покупатели) договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым продавец обязуется передать в общую долевую собственность ООО "ТФ Весна" - 2/3 доли, Копотун С.А. - 10/48 доли, Копотун Н.С. - 3/48 доли, Копотун А.С. - 3/48 доли в праве собственности на земельный участок площадью 968 кв. м, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из категории земель поселений с кадастровым номером N 28:01:130037:25, находящийся по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 157, в квартале 37 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 07.06.2008 N 2-01/08-5826 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Наименование ориентира Здание, почтовый адрес ориентира - Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 157), для магазина, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Земельных участков земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 граничит с земельным участком с кадастровым номером 28:01:130037:13, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается сторонами.
30.05.2012 Головин С.Н. обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, дом 153.
04.07.2012 администрация города Благовещенска обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением (регистрационный номер 28-0-1-52/3011/2012-2544) об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 28:01:130037:13 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 14.08.2012 N Ф 28/12-32564 в соответствии с межевым планом от 22.06.2012, согласованным Земельным управлением администрации города Благовещенска 04.07.2012, включенным в его состав заключением кадастрового инженера о выявлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:23, и схемой расположения земельного участка от 06.06.2012, подготовленной кадастровым инженером Балашовой Л.А. уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, дом 153, разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, уточняемая площадь 3 978 кв. м.
Не согласившись с решением ФГБУ "ФКП Росреестра", общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Из положений части 1 статьи 198 части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных этим Законом сведений о недвижимом имуществе
В соответствии с указанным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Частью 2 этой же статьи установлено, что предусмотренные указанным Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных этим законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения данного Закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
К числу документов, необходимых для кадастрового учета и определенных в статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в частности относятся: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ если в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 этой статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2 статьи 39).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3 статьи 39).
Согласно частям 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 граничит с земельным участком с кадастровым номером 28:01:130037:13.
ООО "ТФ "Весна" на праве общей долевой собственности (доля в праве 2/3) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для магазина, адрес объекта - Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 157. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 07.06.2008 N 2-101/08-5826 земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 постановлен на учет в государственный кадастр недвижимости 27.11.1998.
Решением Управления Роснедвижимости по Амурской области от 05.06.2008 N Ф 01/08-1297 внесены сведения об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025, площадью 968 кв. м, используемого для административного здания и магазин по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 157. Согласно сведениям о вновь образованных и прекращающих существование узловых и поворотных точках границ земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 находится в кадастровом квартале 28:01:130037, абрисы угловых и поворотных точек границ имеют следующие координаты: 74 (12867,50; 24395,00); 73 (12901,30; 24400,70); н1 (12902,00; 24400,90); н2 (12899,20; 24414,50); нЗ (12897,50; 24418,00); н4 (12896,02; 24427,10); н5 (12862,47; 24422,00); нб (12863,30; 24416,80); н7 (12862,30; 24416,60); н8 (12865,72; 24394,78).
В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 кадастровым инженером ООО "АБРИС" Балашовой Л.А. составлен межевой план от 22.06.2012, который содержит сведения о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 с границами земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:23.
Согласно заключению кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, была выявлена кадастровая ошибка в отношении площади и координат местоположения другого ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:23 и установлено фактическое местонахождение его границ.
Также при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130037:13, 28:01:130037:23 было установлено, что согласование границ смежных земельных участков с названными земельными участками, в том числе границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025, было произведено ранее в соответствии с земельным законодательством.
Решением Управления Росреестра по Амурской области от 14.08.2012 N Ф 28/12-32564 на основании межевого плана от 22.06.2012, включенного в его состав заключения кадастрового инженера о выявлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:23, и схемы расположения земельного участка от 06.06.2012 N 588 уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 153, разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, уточняемая площадь составила 3 978 кв. м.
В соответствии с описанием поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 с учетом внесенных уточнений поворотные точки границ имеют следующие координаты: 1 (12906,31; 24445,11); 2 (12893,39; 24442,08); 3 (12896,02; 24427,10); 4 (12862,47; 24422); 5 (12859,79; 24421,59); 6 (12846,52; 24504,74); 7 (12848,60; 24505,10); 8 (12881,40; 24510,80); 9 (12895,03; 24513,56); 10 (12896,78; 24502,99); 11 (12880,40; 24435,62); 12 (12880; 24438,29); 13 (12877,33; 24437,90); 14 (12877,73; 24435,23).
Границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025 окончательно уточнены 05.06.2008, обозначены поворотные точки с соответствующими координатами (в том числе, н4 - н5), новые поворотные точки в результате уточнения границ смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 не образовывались.
Судом в результате анализа координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025 и земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, установлено, что при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130037:13 и 28:01:130037:23 смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130037:0025 и 28:01:130037:13 не изменилась.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, а также в соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что согласование границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 со смежным землепользователем - ООО "ТФ "Весна" (земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025) не требовалось, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 15.08.2013 по делу N А04-1826/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 59 от 04.09.2013 государственную пошлину в размере 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.11.2013 N 06АП-5392/2013 ПО ДЕЛУ N А04-1826/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. N 06АП-5392/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна": представитель не явился;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии": представитель не явился;
- от третьих лиц: Копотун Натальи Сергеевны, Копотуна Андрея Сергеевича, Головина Сергея Николаевича, Копотуна Сергея Анатольевича, Администрации города Благовещенска, общества с ограниченной ответственностью "АБРИС": представители не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна"
на решение от 15.08.2013
по делу N А04-1826/2013
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Анышем Д.С.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна" (ОГРН 1022800523008, ИНН 2801001240)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1022800524867, ИНН 2801075330)
о признании незаконным ненормативного правового акта
третьи лица Копотун Наталья Сергеевна, Копотун Андрей Сергеевич, Копотун Сергей Анатольевич, Головин Сергей Николаевич, администрация города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015), общество с ограниченной ответственностью "АБРИС" (ОГРН 1032800062954, ИНН 2801091839)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна" (далее - заявитель, общество, ООО "ТФ "Весна") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК, к администрации города Благовещенска, обществу с ограниченной ответственностью "АБРИС" (далее - ООО "АБРИС") о признании незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об учете изменений объекта недвижимости от 14.08.2012 N Ф28/12-32564 в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, уточняемая площадь составила 3 978 кв. м и установлены границы земельного участка в соответствии с межевым планом от 23.06.2012, выполненным кадастровым инженером Балашовой Л.А., сотрудником ООО "Абрис".
Определением суда произведена замена ненадлежащих ответчиков - администрация города Благовещенска, ООО "АБРИС", надлежащим - ФГБУ "ФКП Росреестра".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Благовещенска; ООО "АБРИС"; Копотун Наталья Сергеевна (далее - Копотун Н.С.), Копотун Андрей Сергеевич (далее - Копотун А.С.), Копотун Сергей Анатольевич (далее - Копотун С.А.), Головин Сергей Николаевич (далее - Головин С.Н.).
Решением от 15.08.2013 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с решением суда, ООО "ТФ "Весна" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального права.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в представленных возражениях отклонило доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
ООО "ТФ "Весна" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией города Благовещенска 14.10.1992, основной государственный регистрационный номер 1022800523008, ИНН 2801001240.
В соответствии с постановлениями мэра г. Благовещенска от 16.12.1996 N 3799, от 16.11.1998 N 3161 ООО "ТФ "Весна" был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 968 кв. м, расположенный в квартале 37 Архитектурно-исторического района для административного здания и магазина.
На указанном земельном участке расположен принадлежащий ООО "ТФ "Весна" на праве собственности объект недвижимости - магазин, этаж - подвал, 1-3, назначение - нежилое помещение, площадью 596,8 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.03.2004 сделана соответствующая запись.
Решением Управления Роснедвижимости по Амурской области от 05.06.2008 N Ф 01/08-1297 на основании заявления ООО "ТФ "Весна" от 21.05.2008 внесены сведения об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025, используемого для административного здания и магазина по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, дом 157, площадью 968 кв. м.
Постановлением мэра г. Благовещенска от 11.09.2008 N 2936 "О предоставлении в общую долевую собственность ООО "ТФ "Весна", Копотун С.А., Копотун А.С., Копотун Н.С. земельного участка для магазина по ул. Ленина, 157 в квартале 37" в связи с добровольным отказом прекращено право аренду Копотуна С.А. на земельные участки, находящиеся в квартале 37: участок площадью 274,5 кв. м - 1А от 549 кв. м, используемые для магазина; участок площадью 208,5-1А от 417 кв. м, используемые для обслуживания и эксплуатации (договор аренды на землю от 15.05.2001 N 4105).
Предоставлен в общую долевую собственность (за плату) ООО "ТФ "Весна" (2/3), Копотуну С.А. (10/48), Копотуну А.С. (3/48), Копотун Н.С. (3/48) земельный участок площадью 968 кв. м с кадастровым номером 28:01:130037:0025 из категории земель населенных пунктов, находящийся по ул. Ленина, 157 в квартале 37 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 07.06.2008 N 2-01/08-5826 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Наименование ориентира Здание, почтовый адрес ориентира - Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 157), используемый для магазина, согласно прилагаемому плану земельного участка.
Признано утратившим силу постановление мэра г. Благовещенска от 16.12.1996 N 3799 "О передаче в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка в 37 квартале ТОО торговой фирмы "Весна".
14.08.2009 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (продавец) и ООО "ТФ "Весна", Копотун С.А., Копотун Н.С., Копотун А.С. (покупатели) договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым продавец обязуется передать в общую долевую собственность ООО "ТФ Весна" - 2/3 доли, Копотун С.А. - 10/48 доли, Копотун Н.С. - 3/48 доли, Копотун А.С. - 3/48 доли в праве собственности на земельный участок площадью 968 кв. м, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из категории земель поселений с кадастровым номером N 28:01:130037:25, находящийся по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 157, в квартале 37 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 07.06.2008 N 2-01/08-5826 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Наименование ориентира Здание, почтовый адрес ориентира - Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 157), для магазина, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Земельных участков земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 граничит с земельным участком с кадастровым номером 28:01:130037:13, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается сторонами.
30.05.2012 Головин С.Н. обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, дом 153.
04.07.2012 администрация города Благовещенска обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением (регистрационный номер 28-0-1-52/3011/2012-2544) об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 28:01:130037:13 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 14.08.2012 N Ф 28/12-32564 в соответствии с межевым планом от 22.06.2012, согласованным Земельным управлением администрации города Благовещенска 04.07.2012, включенным в его состав заключением кадастрового инженера о выявлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:23, и схемой расположения земельного участка от 06.06.2012, подготовленной кадастровым инженером Балашовой Л.А. уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, дом 153, разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, уточняемая площадь 3 978 кв. м.
Не согласившись с решением ФГБУ "ФКП Росреестра", общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Из положений части 1 статьи 198 части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных этим Законом сведений о недвижимом имуществе
В соответствии с указанным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Частью 2 этой же статьи установлено, что предусмотренные указанным Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных этим законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения данного Закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
К числу документов, необходимых для кадастрового учета и определенных в статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в частности относятся: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ если в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 этой статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2 статьи 39).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3 статьи 39).
Согласно частям 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 граничит с земельным участком с кадастровым номером 28:01:130037:13.
ООО "ТФ "Весна" на праве общей долевой собственности (доля в праве 2/3) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для магазина, адрес объекта - Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 157. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 07.06.2008 N 2-101/08-5826 земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 постановлен на учет в государственный кадастр недвижимости 27.11.1998.
Решением Управления Роснедвижимости по Амурской области от 05.06.2008 N Ф 01/08-1297 внесены сведения об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025, площадью 968 кв. м, используемого для административного здания и магазин по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 157. Согласно сведениям о вновь образованных и прекращающих существование узловых и поворотных точках границ земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025 находится в кадастровом квартале 28:01:130037, абрисы угловых и поворотных точек границ имеют следующие координаты: 74 (12867,50; 24395,00); 73 (12901,30; 24400,70); н1 (12902,00; 24400,90); н2 (12899,20; 24414,50); нЗ (12897,50; 24418,00); н4 (12896,02; 24427,10); н5 (12862,47; 24422,00); нб (12863,30; 24416,80); н7 (12862,30; 24416,60); н8 (12865,72; 24394,78).
В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 кадастровым инженером ООО "АБРИС" Балашовой Л.А. составлен межевой план от 22.06.2012, который содержит сведения о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 с границами земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:23.
Согласно заключению кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, была выявлена кадастровая ошибка в отношении площади и координат местоположения другого ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:23 и установлено фактическое местонахождение его границ.
Также при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130037:13, 28:01:130037:23 было установлено, что согласование границ смежных земельных участков с названными земельными участками, в том числе границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025, было произведено ранее в соответствии с земельным законодательством.
Решением Управления Росреестра по Амурской области от 14.08.2012 N Ф 28/12-32564 на основании межевого плана от 22.06.2012, включенного в его состав заключения кадастрового инженера о выявлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:23, и схемы расположения земельного участка от 06.06.2012 N 588 уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 153, разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, уточняемая площадь составила 3 978 кв. м.
В соответствии с описанием поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 с учетом внесенных уточнений поворотные точки границ имеют следующие координаты: 1 (12906,31; 24445,11); 2 (12893,39; 24442,08); 3 (12896,02; 24427,10); 4 (12862,47; 24422); 5 (12859,79; 24421,59); 6 (12846,52; 24504,74); 7 (12848,60; 24505,10); 8 (12881,40; 24510,80); 9 (12895,03; 24513,56); 10 (12896,78; 24502,99); 11 (12880,40; 24435,62); 12 (12880; 24438,29); 13 (12877,33; 24437,90); 14 (12877,73; 24435,23).
Границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025 окончательно уточнены 05.06.2008, обозначены поворотные точки с соответствующими координатами (в том числе, н4 - н5), новые поворотные точки в результате уточнения границ смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 не образовывались.
Судом в результате анализа координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:0025 и земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13, установлено, что при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130037:13 и 28:01:130037:23 смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130037:0025 и 28:01:130037:13 не изменилась.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, а также в соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что согласование границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130037:13 со смежным землепользователем - ООО "ТФ "Весна" (земельный участок с кадастровым номером 28:01:130037:0025) не требовалось, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 15.08.2013 по делу N А04-1826/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Весна" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 59 от 04.09.2013 государственную пошлину в размере 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)