Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
заявителя - Осадчей Г.Р., доверенность от 25.02.2013 б/н,
муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Рачковой-Чукиной Т.С., доверенность от 05.09.2013 N 15553/кзио,
в отсутствие:
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 (судья Абдульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)
по делу N А65-3986/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнСтрой", г. Казань (ИНН 1659046270, ОГРН 1031628207302) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, о признании незаконными действий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ИнСтрой" (далее - ООО "ИнСтрой", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани"), Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Исполком), выраженных установлением цены земельного участка площадью 4249 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:133, местоположение: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, при передаче в собственность заявителя по решению Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2011 по делу N А65-6104/2011 в размере 4 398 039,47 руб., в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога; о понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИнСтрой", передав в собственность указанный земельный участок по цене, установленной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013, заявленные требования удовлетворены.
МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель заявителя, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Исполком о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: одноэтажное здание столярного цеха общей площадью 627,80 кв. м на основании договора купли-продажи от 25.04.2003, заключенному с Союзом потребительских обществ Республики Татарстан, о чем 04.07.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
ООО "ИнСтрой" обратилось в МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" с заявлением от 23.07.2010 о предоставлении земельного участка площадью 4248 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, в собственность за плату.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2011 по делу N А65-6104/2011, вступившим в законную силу, признано незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Исполкома, выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка площадью 4248 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21; признаны незаконными и не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации действия МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани", выразившиеся в требовании о предоставлении дополнительных документов в подтверждение погашения задолженности за пользование земельным участком площадью 4248 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:96, при решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, изложенном в письме от 13.01.2011 N 190. В порядке восстановления нарушенного права суд обязал Исполком принять в месячный срок после получения судебного акта решения о предоставлении в собственность ООО "ИнСтрой" земельного участка площадью 4248 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, а также обязал МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка для его заключения в течение одного месяца после принятия решения о предоставлении земельного участка.
Постановлением Исполкома от 16.01.2012 N 44, с учетом постановления от 13.11.2012 N 8198, ООО "ИнСтрой" предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок площадью 4249 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:133, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Актайская, д. 21.
МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" письмом от 28.11.2012 N 22117 направило в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка N 17109, акт установления цены продажи земельного участка от 28.11.2012 N 2217, в которых указало выкупную цену земельного участка из расчета семнадцатикратного размера ставки земельного налога в сумме 4 398 039,47 руб.
Заявитель в письме от 25.12.2012 N 1/2606 просил изменить выкупную цену земельного участка в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18, на что получил письмо от 28.01.2013 N 1619/крю-исх, в котором МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" сообщило о невозможности произвести пересчет выкупной цены земельного участка, поскольку постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 с 01.07.2012 утратило силу.
ООО "ИнСтрой", полагая, что данные действия противоречат действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что цена выкупаемого земельного участка должна быть определена на дату подачи обществом заявления о предоставлении земельного участка, то есть на 23.07.2010.
Поскольку на момент обращения заявителя о предоставлении земельного участка действовал пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса России" и постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений", суды пришли к обоснованному выводу, что выкупная цена земельного участка должна была быть определена МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" в соответствии с указанными нормативными актами.
Довод МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" о том, что цена спорного земельного участка подлежала определению в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 на момент заключения договора купли-продажи, правильно был отклонен судами первой и апелляционной инстанций, поскольку решение о предоставлении данного земельного участка принято органами местного самоуправления в нарушение сроков, указанных в пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что установлено судебными актами по делу N А65-6104/2011.
Как правильно указали суды, риск наступления неблагоприятных последствий неисполнения органом государственной власти или местного самоуправления своих полномочий должен возлагаться на данный орган.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что требования общества обоснованны и подлежат удовлетворению.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.10.2013 по делу N А65-31047/2012.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу N А65-3986/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 06.11.2013 ПО ДЕЛУ N А65-3986/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. по делу N А65-3986/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
заявителя - Осадчей Г.Р., доверенность от 25.02.2013 б/н,
муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Рачковой-Чукиной Т.С., доверенность от 05.09.2013 N 15553/кзио,
в отсутствие:
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 (судья Абдульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)
по делу N А65-3986/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнСтрой", г. Казань (ИНН 1659046270, ОГРН 1031628207302) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, о признании незаконными действий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ИнСтрой" (далее - ООО "ИнСтрой", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани"), Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Исполком), выраженных установлением цены земельного участка площадью 4249 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:133, местоположение: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, при передаче в собственность заявителя по решению Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2011 по делу N А65-6104/2011 в размере 4 398 039,47 руб., в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога; о понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИнСтрой", передав в собственность указанный земельный участок по цене, установленной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013, заявленные требования удовлетворены.
МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель заявителя, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Исполком о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: одноэтажное здание столярного цеха общей площадью 627,80 кв. м на основании договора купли-продажи от 25.04.2003, заключенному с Союзом потребительских обществ Республики Татарстан, о чем 04.07.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
ООО "ИнСтрой" обратилось в МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" с заявлением от 23.07.2010 о предоставлении земельного участка площадью 4248 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, в собственность за плату.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2011 по делу N А65-6104/2011, вступившим в законную силу, признано незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Исполкома, выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка площадью 4248 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21; признаны незаконными и не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации действия МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани", выразившиеся в требовании о предоставлении дополнительных документов в подтверждение погашения задолженности за пользование земельным участком площадью 4248 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:96, при решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, изложенном в письме от 13.01.2011 N 190. В порядке восстановления нарушенного права суд обязал Исполком принять в месячный срок после получения судебного акта решения о предоставлении в собственность ООО "ИнСтрой" земельного участка площадью 4248 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, а также обязал МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка для его заключения в течение одного месяца после принятия решения о предоставлении земельного участка.
Постановлением Исполкома от 16.01.2012 N 44, с учетом постановления от 13.11.2012 N 8198, ООО "ИнСтрой" предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок площадью 4249 кв. м, кадастровый номер 16:50:080215:133, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Актайская, д. 21.
МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" письмом от 28.11.2012 N 22117 направило в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка N 17109, акт установления цены продажи земельного участка от 28.11.2012 N 2217, в которых указало выкупную цену земельного участка из расчета семнадцатикратного размера ставки земельного налога в сумме 4 398 039,47 руб.
Заявитель в письме от 25.12.2012 N 1/2606 просил изменить выкупную цену земельного участка в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18, на что получил письмо от 28.01.2013 N 1619/крю-исх, в котором МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" сообщило о невозможности произвести пересчет выкупной цены земельного участка, поскольку постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 с 01.07.2012 утратило силу.
ООО "ИнСтрой", полагая, что данные действия противоречат действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что цена выкупаемого земельного участка должна быть определена на дату подачи обществом заявления о предоставлении земельного участка, то есть на 23.07.2010.
Поскольку на момент обращения заявителя о предоставлении земельного участка действовал пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса России" и постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений", суды пришли к обоснованному выводу, что выкупная цена земельного участка должна была быть определена МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" в соответствии с указанными нормативными актами.
Довод МКУ "КЗИО ИК МО г. Казани" о том, что цена спорного земельного участка подлежала определению в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 на момент заключения договора купли-продажи, правильно был отклонен судами первой и апелляционной инстанций, поскольку решение о предоставлении данного земельного участка принято органами местного самоуправления в нарушение сроков, указанных в пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что установлено судебными актами по делу N А65-6104/2011.
Как правильно указали суды, риск наступления неблагоприятных последствий неисполнения органом государственной власти или местного самоуправления своих полномочий должен возлагаться на данный орган.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что требования общества обоснованны и подлежат удовлетворению.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.10.2013 по делу N А65-31047/2012.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу N А65-3986/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)