Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Купцова Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хлопушиной Н.П.
судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 июня 2011 года дело по кассационной жалобе П.А.В. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года по иску Серпуховского городского прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Серпуховского муниципального района о признании незаконным отказа в удовлетворении протеста от 10.03.2010 на постановление главы Серпуховского муниципального района от 30.12.2008 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в районе дер. Лужки сельского поселения Даньковское Серпуховского муниципального района", признании постановления недействительным.
Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения Н.Н., заключение прокурора Тришиной В.В.
установила:
Серпуховский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в удовлетворении протеста от 10.03.2010 на постановление главы Серпуховского муниципального района от 30.12.2008 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в районе дер. Лужки сельского поселения Даньковское Серпуховского муниципального района", признании постановления недействительным.
В обоснование заявленных требований Серпуховский городской прокурор указал, что из прокуратуры Московской области поступило обращение директора ФГУ "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" о незаконном строительстве в охранной зоне заповедника. Согласно кадастровой выписке о земельном участке N, ФГУ "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" полностью расположен на землях особо охраняемых природных территорий и объектов. В границы охранной зоны заповедника входит территория, прилегающая к д. Лужки Серпуховского района, на которых ранее располагался совхоз "Серпуховский".
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.01.2001, за Н.Н. была зарегистрирована долевая собственность (доля в праве 163/91750) в АОЗТ "Серпуховский" из состава земельного участка для сельскохозяйственного производства, общей площадью 18350000 кв. м.
Основанием к регистрации права явился договор дарения земельной доли от 21.12.2000 года, заключенный между Я. и Н.Н.
Земельный участок, общей площадью 32600 кв. м, Н.Н. поставил на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер N, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Серпуховский район, в районе дер. Лужки, а впоследствии подарил Н.В.
26.12.2009 проведено межевание спорного земельного участка на 20 самостоятельных объектов недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Согласно ситуационному плану, названные земельные участки, которые ранее входили в состав земельного участка с кадастровым номером N, непосредственно прилегают в районе дер. Лужки к Приокско-Террасному государственному биосферному заповеднику, и расположены на землях, которые являются охранной зоной заповедника. Постановлением главы Серпуховского муниципального района от 30.12.2008 N 2962 изменен вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 32600 кв. м установлено его разрешенное использование - "для дачного строительства". Постановление принято в нарушение основных требований федерального законодательства об особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, поскольку позволяет в дальнейшем на указанном земельном участке осуществлять строительство дачных домиков и иную хозяйственную деятельность, запрещенную в охранной зоне особо охраняемой природной территории заповедника.
Принесенный 10.03.2010 прокуратурой протест, 23.03.2010 администрацией Серпуховского муниципального района отклонен со ссылкой на то, что до настоящего времени Приокско-Террасным заповедником не проведены землеустроительные работы и не установлены его границы.
Оспариваемое постановление главы Серпуховского муниципального района противоречит требованиям законодательства об особо охраняемых природных территориях и земельного законодательства, в связи с чем, должно быть признано незаконным.
Представитель администрации Серпуховского муниципального района Московской области с заявлением не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года требования Серпуховского городского прокурора удовлетворены.
В кассационной жалобе П.А.В. просит об отмене решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов от 04.11.1975 утверждены границы отведенного участка Приокско-Террасному государственному заповеднику общей площадью 4934 га, выдан акт на право пользования землей.
Решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов от 06.08.1982 установлена охранная зона Приокско-Террасного государственного заповедника на землях совхоза "Серпуховский" и совхоза "Туровский".
Решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов от 21.06.1984 утверждено положение об охранной зоне Приокско-Террасного государственного заповедника, установлена 2-х километровая охранная зона заповедника. Согласно Приложению N 1 к названному решению, в состав территорий, включаемых в охранную зону Приокско-Террасного государственного заповедника в числе других вошел совхоз "Серпуховский" общей площадью 736 га, в том числе сельхозугодья 530,9 га, приусадебные земли 21,4 га, лес 101,0 га, дороги 21,7 га, прочие 88,0 га.
В соответствии с Положением об охранной зоне Приокско-Террасного государственного заповедника, на территории охранной зоны в соответствии со ст. 40 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик запрещается строительство коллективных садов, дачных поселков, турбаз, домов отдыха. Из Положения усматривается, что в границы охранной зоны заповедника входит территория, прилегающая к дер. Лужки Серпуховского района, на которых ранее располагался совхоз "Серпуховский".
Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 12.03.2001 усматривается, что за Приокско-Террасным государственным природным биосферным заповедником зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком для объектов природно-заповедного назначения общей площадью 49450000 кв. м.
Согласно кадастровой выписке об указанном земельном участке, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21.01.2001, на основании договора дарения земельной доли от 21.12.2000, заключенного между Я. и Н.Н., за Н.Н. была зарегистрирована долевая собственность (доля в праве 163/91750) на земельный участок для сельскохозяйственного производства АОЗТ "Серпуховский" общей площадью 18350000 кв. м.
Принадлежащая Н.Н. земельная доля была выделена на местности, образован земельный участок площадью 32600 кв. м с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, категория земли не установлена. Участок был поставлен на кадастровый учет, что следует из кадастровой выписки о земельном участке, присвоен кадастровый номер N
Согласно свидетельству о государственной регистрации от 01 августа 2008, на основании договора дарения, заключенного Н.Н. с Н.В., последней принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 32600 кв. м, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
На основании распоряжения главы Серпуховского муниципального района на 01.12.2008 были назначены публичные слушания об изменении разрешенного вида использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 32600 кв. м, с кадастровым номером N (район д. Лужки), принадлежащего на праве собственности Н.В., с вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства".
С учетом заключения о результатах публичных слушаний о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков от 03.12.2008, постановлением главы Серпуховского муниципального района N 2962 от 30.12.2008 изменен вид разрешенного использования земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в районе д. Лужки, с вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на другой вид: "для дачного строительства".
В дальнейшем проведено межевание земельного участка на 20 самостоятельных объектов недвижимости. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, собственниками участков являются Б., С.Л., А.Т., М., Ц., П.А.В., С.Э., А.О., Е., З., П.А.А., Г.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
По заявлению ФГУ "Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник" Серпуховской городской прокуратурой проводилась проверка по поводу недопущения массового строительства в охранной зоне заповедника.
По результатам проверки Серпуховским городским прокурором в адрес главы Серпуховского муниципального района 10.03.2010 внесен протест на постановление от 30.12.2008.
Ответом администрации от 23.03.2010 в удовлетворении протеста отказано в связи с тем, что до настоящего времени Приокско-Террасным заповедником не проведены землеустроительные работы и не установлены границы, как самого заповедника, так и его охранной зоны.
Судом по ходатайству представителя Серпуховского городского прокурора была назначена землеустроительная экспертиза, из заключения которой следует, что местоположение фактических и юридических границ земельного участка площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в районе д. Лужки совпадает. Указанный земельный участок расположен в полосе шириной 168 метров южнее фактической границы заповедника, на землях, входящих в состав охранной зоны ФГУ "Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник".
Из пояснений эксперта ООО "Геоцентр-юг" Л. следует, что указанный земельный участок расположен в непосредственной близости от границы заповедника, ближайшая его граница расположена в 6 метрах, он расположен напротив 26 кордона. Граница заповедника обозначена на местности, обнесена забором, установлены столбики, являющиеся межевыми знаками, то есть граница заповедника установлена. В материалах дела имеется постановление с приложением к нему, из которых следует, что охранная зона заповедника установлена до р. Ока и именно на данной территории запрещено любое строительство, участки, располагавшиеся в охранной зоне, принадлежали совхозам и использовались для выращивания сельскохозяйственных культур, что допускалось. Границы заповедника на кадастровом учете не стоят, в настоящее время со слов представителей заповедника, данная работа проводится. Отсутствие границ на кадастровом учете не свидетельствует о том, что заповедник не имеет границ, они существуют в натуре, обозначены межевыми знаками, территория заповедника обнесена забором, а по действующему законодательству границы устанавливаются с учетом фактического пользования.
Представленное техническое заключение составлено в соответствии с действующими нормами законодательства, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам, в связи с чем, правильно принято судом как одно из доказательств по делу.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" к основным принципам охраны окружающей среды относится учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Указано на необходимость учета особо охраняемых природных территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В целях охраны таких земель от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках создаются охранные зоны, где запрещена деятельность, которая может нарушить природные комплексы заповедника.
Земельный участок площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, которому изменен вид разрешенного использования оспариваемым постановлением, расположен в границах охранной зоны заповедника.
В соответствии с разделом 3 Положения об охранной зоне Приокско-Террасного государственного заповедника на территории охранной зоны запрещено строительство коллективных садов, дачных поселков, турбаз, домов отдыха. Указанное Положение является действующим.
В связи с чем, вид разрешенного использования земельного участка был изменен неправомерно.
Оспариваемое постановление принято без учета положений действующего законодательства об особо охраняемых территориях, указанного Положения, постановление является правовым основанием для выдачи разрешений на строительство и ведение иной деятельности на спорном участке в дальнейшем, что с учетом изложенного является недопустимым, а поэтому суд обоснованно удовлетворил требования прокурора.
Поскольку земли государственных природных заповедников относятся к особо охраняемым природным территориям, на них запрещается строительство, суд обоснованно доводы П.А.В., что деятельность, которая будет вестись на данных участках, будет отвечать всем требованиям, применяемым к строительству в охраняемых зонах, и не окажет негативного влияния на заповедник, признал не состоятельными.
При таких обстоятельствах решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Серпуховского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-10908
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2011 г. по делу N 33-10908
Судья Купцова Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хлопушиной Н.П.
судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 июня 2011 года дело по кассационной жалобе П.А.В. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года по иску Серпуховского городского прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Серпуховского муниципального района о признании незаконным отказа в удовлетворении протеста от 10.03.2010 на постановление главы Серпуховского муниципального района от 30.12.2008 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в районе дер. Лужки сельского поселения Даньковское Серпуховского муниципального района", признании постановления недействительным.
Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения Н.Н., заключение прокурора Тришиной В.В.
установила:
Серпуховский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в удовлетворении протеста от 10.03.2010 на постановление главы Серпуховского муниципального района от 30.12.2008 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в районе дер. Лужки сельского поселения Даньковское Серпуховского муниципального района", признании постановления недействительным.
В обоснование заявленных требований Серпуховский городской прокурор указал, что из прокуратуры Московской области поступило обращение директора ФГУ "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" о незаконном строительстве в охранной зоне заповедника. Согласно кадастровой выписке о земельном участке N, ФГУ "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" полностью расположен на землях особо охраняемых природных территорий и объектов. В границы охранной зоны заповедника входит территория, прилегающая к д. Лужки Серпуховского района, на которых ранее располагался совхоз "Серпуховский".
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.01.2001, за Н.Н. была зарегистрирована долевая собственность (доля в праве 163/91750) в АОЗТ "Серпуховский" из состава земельного участка для сельскохозяйственного производства, общей площадью 18350000 кв. м.
Основанием к регистрации права явился договор дарения земельной доли от 21.12.2000 года, заключенный между Я. и Н.Н.
Земельный участок, общей площадью 32600 кв. м, Н.Н. поставил на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер N, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Серпуховский район, в районе дер. Лужки, а впоследствии подарил Н.В.
26.12.2009 проведено межевание спорного земельного участка на 20 самостоятельных объектов недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Согласно ситуационному плану, названные земельные участки, которые ранее входили в состав земельного участка с кадастровым номером N, непосредственно прилегают в районе дер. Лужки к Приокско-Террасному государственному биосферному заповеднику, и расположены на землях, которые являются охранной зоной заповедника. Постановлением главы Серпуховского муниципального района от 30.12.2008 N 2962 изменен вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 32600 кв. м установлено его разрешенное использование - "для дачного строительства". Постановление принято в нарушение основных требований федерального законодательства об особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, поскольку позволяет в дальнейшем на указанном земельном участке осуществлять строительство дачных домиков и иную хозяйственную деятельность, запрещенную в охранной зоне особо охраняемой природной территории заповедника.
Принесенный 10.03.2010 прокуратурой протест, 23.03.2010 администрацией Серпуховского муниципального района отклонен со ссылкой на то, что до настоящего времени Приокско-Террасным заповедником не проведены землеустроительные работы и не установлены его границы.
Оспариваемое постановление главы Серпуховского муниципального района противоречит требованиям законодательства об особо охраняемых природных территориях и земельного законодательства, в связи с чем, должно быть признано незаконным.
Представитель администрации Серпуховского муниципального района Московской области с заявлением не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года требования Серпуховского городского прокурора удовлетворены.
В кассационной жалобе П.А.В. просит об отмене решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов от 04.11.1975 утверждены границы отведенного участка Приокско-Террасному государственному заповеднику общей площадью 4934 га, выдан акт на право пользования землей.
Решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов от 06.08.1982 установлена охранная зона Приокско-Террасного государственного заповедника на землях совхоза "Серпуховский" и совхоза "Туровский".
Решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов от 21.06.1984 утверждено положение об охранной зоне Приокско-Террасного государственного заповедника, установлена 2-х километровая охранная зона заповедника. Согласно Приложению N 1 к названному решению, в состав территорий, включаемых в охранную зону Приокско-Террасного государственного заповедника в числе других вошел совхоз "Серпуховский" общей площадью 736 га, в том числе сельхозугодья 530,9 га, приусадебные земли 21,4 га, лес 101,0 га, дороги 21,7 га, прочие 88,0 га.
В соответствии с Положением об охранной зоне Приокско-Террасного государственного заповедника, на территории охранной зоны в соответствии со ст. 40 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик запрещается строительство коллективных садов, дачных поселков, турбаз, домов отдыха. Из Положения усматривается, что в границы охранной зоны заповедника входит территория, прилегающая к дер. Лужки Серпуховского района, на которых ранее располагался совхоз "Серпуховский".
Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 12.03.2001 усматривается, что за Приокско-Террасным государственным природным биосферным заповедником зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком для объектов природно-заповедного назначения общей площадью 49450000 кв. м.
Согласно кадастровой выписке об указанном земельном участке, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21.01.2001, на основании договора дарения земельной доли от 21.12.2000, заключенного между Я. и Н.Н., за Н.Н. была зарегистрирована долевая собственность (доля в праве 163/91750) на земельный участок для сельскохозяйственного производства АОЗТ "Серпуховский" общей площадью 18350000 кв. м.
Принадлежащая Н.Н. земельная доля была выделена на местности, образован земельный участок площадью 32600 кв. м с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, категория земли не установлена. Участок был поставлен на кадастровый учет, что следует из кадастровой выписки о земельном участке, присвоен кадастровый номер N
Согласно свидетельству о государственной регистрации от 01 августа 2008, на основании договора дарения, заключенного Н.Н. с Н.В., последней принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 32600 кв. м, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
На основании распоряжения главы Серпуховского муниципального района на 01.12.2008 были назначены публичные слушания об изменении разрешенного вида использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 32600 кв. м, с кадастровым номером N (район д. Лужки), принадлежащего на праве собственности Н.В., с вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства".
С учетом заключения о результатах публичных слушаний о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков от 03.12.2008, постановлением главы Серпуховского муниципального района N 2962 от 30.12.2008 изменен вид разрешенного использования земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения" площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в районе д. Лужки, с вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на другой вид: "для дачного строительства".
В дальнейшем проведено межевание земельного участка на 20 самостоятельных объектов недвижимости. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, собственниками участков являются Б., С.Л., А.Т., М., Ц., П.А.В., С.Э., А.О., Е., З., П.А.А., Г.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
По заявлению ФГУ "Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник" Серпуховской городской прокуратурой проводилась проверка по поводу недопущения массового строительства в охранной зоне заповедника.
По результатам проверки Серпуховским городским прокурором в адрес главы Серпуховского муниципального района 10.03.2010 внесен протест на постановление от 30.12.2008.
Ответом администрации от 23.03.2010 в удовлетворении протеста отказано в связи с тем, что до настоящего времени Приокско-Террасным заповедником не проведены землеустроительные работы и не установлены границы, как самого заповедника, так и его охранной зоны.
Судом по ходатайству представителя Серпуховского городского прокурора была назначена землеустроительная экспертиза, из заключения которой следует, что местоположение фактических и юридических границ земельного участка площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в районе д. Лужки совпадает. Указанный земельный участок расположен в полосе шириной 168 метров южнее фактической границы заповедника, на землях, входящих в состав охранной зоны ФГУ "Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник".
Из пояснений эксперта ООО "Геоцентр-юг" Л. следует, что указанный земельный участок расположен в непосредственной близости от границы заповедника, ближайшая его граница расположена в 6 метрах, он расположен напротив 26 кордона. Граница заповедника обозначена на местности, обнесена забором, установлены столбики, являющиеся межевыми знаками, то есть граница заповедника установлена. В материалах дела имеется постановление с приложением к нему, из которых следует, что охранная зона заповедника установлена до р. Ока и именно на данной территории запрещено любое строительство, участки, располагавшиеся в охранной зоне, принадлежали совхозам и использовались для выращивания сельскохозяйственных культур, что допускалось. Границы заповедника на кадастровом учете не стоят, в настоящее время со слов представителей заповедника, данная работа проводится. Отсутствие границ на кадастровом учете не свидетельствует о том, что заповедник не имеет границ, они существуют в натуре, обозначены межевыми знаками, территория заповедника обнесена забором, а по действующему законодательству границы устанавливаются с учетом фактического пользования.
Представленное техническое заключение составлено в соответствии с действующими нормами законодательства, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам, в связи с чем, правильно принято судом как одно из доказательств по делу.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" к основным принципам охраны окружающей среды относится учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Указано на необходимость учета особо охраняемых природных территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В целях охраны таких земель от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках создаются охранные зоны, где запрещена деятельность, которая может нарушить природные комплексы заповедника.
Земельный участок площадью 32600 кв. м с кадастровым номером N, которому изменен вид разрешенного использования оспариваемым постановлением, расположен в границах охранной зоны заповедника.
В соответствии с разделом 3 Положения об охранной зоне Приокско-Террасного государственного заповедника на территории охранной зоны запрещено строительство коллективных садов, дачных поселков, турбаз, домов отдыха. Указанное Положение является действующим.
В связи с чем, вид разрешенного использования земельного участка был изменен неправомерно.
Оспариваемое постановление принято без учета положений действующего законодательства об особо охраняемых территориях, указанного Положения, постановление является правовым основанием для выдачи разрешений на строительство и ведение иной деятельности на спорном участке в дальнейшем, что с учетом изложенного является недопустимым, а поэтому суд обоснованно удовлетворил требования прокурора.
Поскольку земли государственных природных заповедников относятся к особо охраняемым природным территориям, на них запрещается строительство, суд обоснованно доводы П.А.В., что деятельность, которая будет вестись на данных участках, будет отвечать всем требованиям, применяемым к строительству в охраняемых зонах, и не окажет негативного влияния на заповедник, признал не состоятельными.
При таких обстоятельствах решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Серпуховского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)