Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Смирнова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Крыловой В.Н.
судей Лепской К.И. и Буйнова Ю.К.
при секретаре Г.К.
с участием прокурора Мироновой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери
по докладу судьи Крыловой В.Н.
дело по кассационному представлению прокурора Рамешковского района Тверской области, кассационным жалобам Администрации Рамешковского района Тверской области, и К.С.Н. на решение Рамешковского районного суда Тверской области от 08 сентября 2010 года, которым постановлено:
Заявление прокурора Рамешковского района удовлетворить.
Признать постановление главы администрации Рамешковского района Тверской области от 26 июня 2009 года N 82 "Об утверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в районе д. Лахино сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области", незаконным.
Обязать главу администрации Рамешковского района Тверской области отменить постановление от 26 июня 2009 года N 82 "Об утверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в районе д. Лахино сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области" в течение 3 (трех) дней со дня поступления в администрацию Рамешковского района Тверской области вступившего в законную силу данного решения суда.
Судебная коллегия
установила:
Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании постановления главы администрации Рамешковского района Тверской области от 26 июня 2009 года N 82 "Об утверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в районе д. Лахино сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области" незаконным и возложении обязанности на главу администрации Рамешковского района Тверской области отменить постановление.
В обоснование требований указал, что данным постановлением утверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности К.С.Н., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на разрешенное использование "для размещения дачного некоммерческого объединения". Ссылаясь на пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 7, 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, полагал оспариваемое постановление изданным в нарушение требований действующего законодательства, поскольку правила землепользования и застройки сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области до настоящего времени не приняты, и изменение вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения не возможно. Кроме того, полномочия по принятию решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков на территории поселений органами местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Высоково" органам местного самоуправления муниципального образования "Рамешковский район" не передавались, в связи с чем постановление вынесено неуполномоченным лицом. Предъявление настоящего заявления прокурор обуславливал защитой интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивают выявленные нарушения требований федерального законодательства, непостоянна и персонально изменчива. Предъявление заявления в интересах Российской Федерации обусловлено тем, что все правовые акты РФ, уставы и законы субъектов РФ, акты органов местного самоуправления должны соответствовать Конституции и законам Российской Федерации.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица администрации Рамешковского района С.В.А. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился по доводам письменных возражений, согласно которым прокурором не учтены положения ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 131, которая трактует, что органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и орган муниципального района могут заключать соглашения. Такое соглашение заключено, не оспорено и является действующим, в связи с чем глава администрации Рамешковского района мог принять постановление об утверждении изменения вида разрешенного использования. В заявлении прокурора не указано ни одного обстоятельства, которое подтверждает, что издание конкретного постановления главой администрации нарушало бы права неопределенного круга лиц или права Российской Федерации. Оспариваемым постановлением утверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего К.С.Ю., право на этот земельный участок не изменились и права неопределенного круга лиц не могут быть нарушены. Также указывалось на пропуск прокурором срока для обращения в суд.
Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Высоково С.В.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что администрация сельского поселения Высоково подготовила пакет документов, направила его в администрацию района на экспертизу, и глава администрации района утвердил принятое по итогам публичных слушаний решение, так как идет планирование территории Рамешковского района.
Заинтересованное лицо К.С.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
Представитель К.С.Ю. адвокат Галков С.В. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился, пояснив, что публичные слушания проведены, процедура, установленная законом, соблюдена. Все решения по изменению вида разрешенного использования уже приняты, и они соответствуют закону, а оспариваемое постановление издано не для того, чтобы изменить вид разрешенного использования, а с целью контроля за тем, что происходит в районе.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об изменении решения суда, исключении из описательно-мотивировочной части предложения: "данные положения закона позволяют изменить вид разрешенного использования в установленном законом порядке", о дополнении ее указанием о невозможности изменения вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения до принятия в установленном ГК РФ порядке правил землепользования и застройки. В представлении выражается несогласие с выводом суда о том, что оспариваемое постановление является незаконным лишь в связи с тем, что оно принято ненадлежащим лицом. По мнению прокурора, в соответствии с нормами действующего законодательства изменение вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время не возможно.
В кассационной жалобе Администрация Рамешковского района Тверской области просит решение суда отменить. В обоснование доводов указывает, что суд не определил в качестве обстоятельств, имеющих значение для дела, приобщенные к материалам дела кадастровый паспорт земельного участка от 21.08.2009 года, свидетельство о регистрации права К.С.Ю., выданное 09.10.2009 года, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе 18.09.2008 года дачного некоммерческого товарищества "Медведица", итоговый документ публичных слушаний от 08.06.2009 года. Суд оставил без внимания то обстоятельство, что прокурор Рамешковского района не представил убедительных доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока для обращения в суд. Вывод суда о принятии спорного постановления ненадлежащим лицом основан на неправильном применении норм материального и процессуального права; доказательство, указанное судом, не обосновывает то обстоятельство, что под местной администрацией следует понимать администрацию сельского поселения Высоково, а не администрацию Рамешковского района. Указывает, что полномочия по изменению вида разрешенного использования земельного участка переданы МО "Рамешковский район" по дополнительному соглашению N 1 от 14.09.2010 года. Кроме того, суд не отразил в решении того обстоятельства, что прокурором не указано, какие права и свободы неопределенного круга лиц и Российской Федерации нарушены оспариваемым постановлением.
В кассационной жалобе К.С.Ю. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что решение принято без учета действительной воли сторон соглашения от 17.11.2008 года, которая была направлена на передачу полномочий по изменению вида разрешенного использования земельных участков, что подтверждается дополнительным соглашением от 14.09.2010 года. Полагает необоснованным указание суда о нарушении оспариваемым постановлением интересов жителей сельского поселения Высоково. Также указывает на несоответствие заявления прокурора требованиям ст. 131 ГПК РФ.
В возражениях на кассационное представление К.С.Ю. полагает указание прокурора о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка в отсутствие утвержденных правил землепользования и застройки основанным на неправильном применении норм материального права и неприменении закона, подлежащего применению.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, кассационных жалоб, заслушав пояснения представителя Администрации Рамешковского района С.В.А., главу сельского поселения Высоково Рамешковского района С.В.А., представителя К.С.Ю. - Г.С., заслушав мнение прокурора Мироновой М.С., поддержавшей кассационное представление прокурора и полагавшей решение районного суда обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено неправомочным лицом, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний. Судом первой инстанции обоснованно указано, что под главой местной администрации в данном случае, следует понимать, согласно Уставу сельского поселения Высоково, главу сельского поселения. Как установлено судом первой инстанции, соглашением от 17.11.2008 года "О передаче органами местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Высоково решения отдельных вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления муниципального образования "Рамешковский район", не предусмотрена передача полномочий по изменению вида разрешенного использования земельных участков. Судом правильно указано, что полномочия, переданные данным соглашением, указаны конкретно и расширенному толкованию не подлежат.
Учитывая, что соглашением с органами местного самоуправления муниципального района данные полномочия администрацией сельского поселения Высоково не передавались, принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка Главой администрации Рамешковского района является незаконным. Довод жалобы администрации Рамешковского района о том, что под главой местной администрации в данном случае понимается глава администрации Рамешковского района, основан на неправильном толковании правовых норм. То обстоятельство, что дополнительным соглашением полномочия по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования переданы муниципальному образованию "Рамешковский район", правового значения не имеет, поскольку дополнительное соглашение принято 14.09.2010 года, то есть на момент вынесения оспариваемого постановления указанные полномочия главе администрации Рамешковского района переданы не были, в связи с чем доводы кассационных жалоб в указанной части являются несостоятельными.
В кассационном представлении прокурор не соглашается с выводом суда о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, полагая, что до принятия в установленном ГК РФ порядке правил землепользования и застройки такое изменение невозможно. Судебная коллегия полагает данные доводы подлежащими отклонению, поскольку, данный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении норм материального права.
Не может быть принят во внимание довод жалобы администрации о том, что прокурор не представил убедительных доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока для обращения в суд, поскольку из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено прокурором 04.06.2010 года. Сведений о том, что указанное постановление направлялось в адрес прокурора Рамешковского района ранее, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационного представления и кассационных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рамешковского районного суда Тверской области от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Рамешковского района Тверской области, кассационные жалобы Администрации Рамешковского района Тверской области и К.С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Н.КРЫЛОВА
Судьи
К.И.ЛЕПСКАЯ
Ю.К.БУЙНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.11.2010 ПО ДЕЛУ N 33-4102
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2010 г. по делу N 33-4102
судья Смирнова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Крыловой В.Н.
судей Лепской К.И. и Буйнова Ю.К.
при секретаре Г.К.
с участием прокурора Мироновой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери
по докладу судьи Крыловой В.Н.
дело по кассационному представлению прокурора Рамешковского района Тверской области, кассационным жалобам Администрации Рамешковского района Тверской области, и К.С.Н. на решение Рамешковского районного суда Тверской области от 08 сентября 2010 года, которым постановлено:
Заявление прокурора Рамешковского района удовлетворить.
Признать постановление главы администрации Рамешковского района Тверской области от 26 июня 2009 года N 82 "Об утверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в районе д. Лахино сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области", незаконным.
Обязать главу администрации Рамешковского района Тверской области отменить постановление от 26 июня 2009 года N 82 "Об утверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в районе д. Лахино сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области" в течение 3 (трех) дней со дня поступления в администрацию Рамешковского района Тверской области вступившего в законную силу данного решения суда.
Судебная коллегия
установила:
Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании постановления главы администрации Рамешковского района Тверской области от 26 июня 2009 года N 82 "Об утверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в районе д. Лахино сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области" незаконным и возложении обязанности на главу администрации Рамешковского района Тверской области отменить постановление.
В обоснование требований указал, что данным постановлением утверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности К.С.Н., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на разрешенное использование "для размещения дачного некоммерческого объединения". Ссылаясь на пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 7, 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, полагал оспариваемое постановление изданным в нарушение требований действующего законодательства, поскольку правила землепользования и застройки сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области до настоящего времени не приняты, и изменение вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения не возможно. Кроме того, полномочия по принятию решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков на территории поселений органами местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Высоково" органам местного самоуправления муниципального образования "Рамешковский район" не передавались, в связи с чем постановление вынесено неуполномоченным лицом. Предъявление настоящего заявления прокурор обуславливал защитой интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивают выявленные нарушения требований федерального законодательства, непостоянна и персонально изменчива. Предъявление заявления в интересах Российской Федерации обусловлено тем, что все правовые акты РФ, уставы и законы субъектов РФ, акты органов местного самоуправления должны соответствовать Конституции и законам Российской Федерации.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица администрации Рамешковского района С.В.А. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился по доводам письменных возражений, согласно которым прокурором не учтены положения ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 131, которая трактует, что органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и орган муниципального района могут заключать соглашения. Такое соглашение заключено, не оспорено и является действующим, в связи с чем глава администрации Рамешковского района мог принять постановление об утверждении изменения вида разрешенного использования. В заявлении прокурора не указано ни одного обстоятельства, которое подтверждает, что издание конкретного постановления главой администрации нарушало бы права неопределенного круга лиц или права Российской Федерации. Оспариваемым постановлением утверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего К.С.Ю., право на этот земельный участок не изменились и права неопределенного круга лиц не могут быть нарушены. Также указывалось на пропуск прокурором срока для обращения в суд.
Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Высоково С.В.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что администрация сельского поселения Высоково подготовила пакет документов, направила его в администрацию района на экспертизу, и глава администрации района утвердил принятое по итогам публичных слушаний решение, так как идет планирование территории Рамешковского района.
Заинтересованное лицо К.С.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
Представитель К.С.Ю. адвокат Галков С.В. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился, пояснив, что публичные слушания проведены, процедура, установленная законом, соблюдена. Все решения по изменению вида разрешенного использования уже приняты, и они соответствуют закону, а оспариваемое постановление издано не для того, чтобы изменить вид разрешенного использования, а с целью контроля за тем, что происходит в районе.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об изменении решения суда, исключении из описательно-мотивировочной части предложения: "данные положения закона позволяют изменить вид разрешенного использования в установленном законом порядке", о дополнении ее указанием о невозможности изменения вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения до принятия в установленном ГК РФ порядке правил землепользования и застройки. В представлении выражается несогласие с выводом суда о том, что оспариваемое постановление является незаконным лишь в связи с тем, что оно принято ненадлежащим лицом. По мнению прокурора, в соответствии с нормами действующего законодательства изменение вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время не возможно.
В кассационной жалобе Администрация Рамешковского района Тверской области просит решение суда отменить. В обоснование доводов указывает, что суд не определил в качестве обстоятельств, имеющих значение для дела, приобщенные к материалам дела кадастровый паспорт земельного участка от 21.08.2009 года, свидетельство о регистрации права К.С.Ю., выданное 09.10.2009 года, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе 18.09.2008 года дачного некоммерческого товарищества "Медведица", итоговый документ публичных слушаний от 08.06.2009 года. Суд оставил без внимания то обстоятельство, что прокурор Рамешковского района не представил убедительных доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока для обращения в суд. Вывод суда о принятии спорного постановления ненадлежащим лицом основан на неправильном применении норм материального и процессуального права; доказательство, указанное судом, не обосновывает то обстоятельство, что под местной администрацией следует понимать администрацию сельского поселения Высоково, а не администрацию Рамешковского района. Указывает, что полномочия по изменению вида разрешенного использования земельного участка переданы МО "Рамешковский район" по дополнительному соглашению N 1 от 14.09.2010 года. Кроме того, суд не отразил в решении того обстоятельства, что прокурором не указано, какие права и свободы неопределенного круга лиц и Российской Федерации нарушены оспариваемым постановлением.
В кассационной жалобе К.С.Ю. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что решение принято без учета действительной воли сторон соглашения от 17.11.2008 года, которая была направлена на передачу полномочий по изменению вида разрешенного использования земельных участков, что подтверждается дополнительным соглашением от 14.09.2010 года. Полагает необоснованным указание суда о нарушении оспариваемым постановлением интересов жителей сельского поселения Высоково. Также указывает на несоответствие заявления прокурора требованиям ст. 131 ГПК РФ.
В возражениях на кассационное представление К.С.Ю. полагает указание прокурора о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка в отсутствие утвержденных правил землепользования и застройки основанным на неправильном применении норм материального права и неприменении закона, подлежащего применению.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, кассационных жалоб, заслушав пояснения представителя Администрации Рамешковского района С.В.А., главу сельского поселения Высоково Рамешковского района С.В.А., представителя К.С.Ю. - Г.С., заслушав мнение прокурора Мироновой М.С., поддержавшей кассационное представление прокурора и полагавшей решение районного суда обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено неправомочным лицом, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний. Судом первой инстанции обоснованно указано, что под главой местной администрации в данном случае, следует понимать, согласно Уставу сельского поселения Высоково, главу сельского поселения. Как установлено судом первой инстанции, соглашением от 17.11.2008 года "О передаче органами местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Высоково решения отдельных вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления муниципального образования "Рамешковский район", не предусмотрена передача полномочий по изменению вида разрешенного использования земельных участков. Судом правильно указано, что полномочия, переданные данным соглашением, указаны конкретно и расширенному толкованию не подлежат.
Учитывая, что соглашением с органами местного самоуправления муниципального района данные полномочия администрацией сельского поселения Высоково не передавались, принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка Главой администрации Рамешковского района является незаконным. Довод жалобы администрации Рамешковского района о том, что под главой местной администрации в данном случае понимается глава администрации Рамешковского района, основан на неправильном толковании правовых норм. То обстоятельство, что дополнительным соглашением полномочия по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования переданы муниципальному образованию "Рамешковский район", правового значения не имеет, поскольку дополнительное соглашение принято 14.09.2010 года, то есть на момент вынесения оспариваемого постановления указанные полномочия главе администрации Рамешковского района переданы не были, в связи с чем доводы кассационных жалоб в указанной части являются несостоятельными.
В кассационном представлении прокурор не соглашается с выводом суда о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, полагая, что до принятия в установленном ГК РФ порядке правил землепользования и застройки такое изменение невозможно. Судебная коллегия полагает данные доводы подлежащими отклонению, поскольку, данный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении норм материального права.
Не может быть принят во внимание довод жалобы администрации о том, что прокурор не представил убедительных доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока для обращения в суд, поскольку из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено прокурором 04.06.2010 года. Сведений о том, что указанное постановление направлялось в адрес прокурора Рамешковского района ранее, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационного представления и кассационных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рамешковского районного суда Тверской области от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Рамешковского района Тверской области, кассационные жалобы Администрации Рамешковского района Тверской области и К.С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Н.КРЫЛОВА
Судьи
К.И.ЛЕПСКАЯ
Ю.К.БУЙНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)