Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Паршина Р.Н.
город Калуга
Судья Калужского областного суда Кропоткин В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу автономной некоммерческой организации "А" на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 декабря 2012 года по жалобе заявителя на вынесенные постановления по делу об административном правонарушении,
17 октября 2012 года экспертом территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области на основании произведенной им 12 октября 2012 года проверки соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства территорий, Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", составлен протокол об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации "А" (далее автошкола "А") о нарушении правил по обеспечению чистоты и содержанию прилегающей территории.
Постановлением должностного лица - ведущего специалиста территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области от 19 октября 2012 года автошкола "А" за нарушение п.п. 3.5 абз. 3, 7.2.2 абз. 1, 13 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" N 02-65 от 12.09.2008 г. - необеспечение чистоты и содержания прилегающей территории привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области", назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.
Жалоба автошколы "А" на вынесенное постановление решением начальника управления административно-технического контроля Калужской области от 06 ноября 2012 года оставлена без удовлетворения.
Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 декабря 2012 года жалоба автошколы "А" на вынесенные постановления оставлена без удовлетворения.
Законный представитель автошколы "А" - директор Б., в поданной в Калужский областной суд жалобе, просит об отмене, состоявшихся в отношении автошколы "А", постановлений и прекращении административного производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что в договоре аренды земельного участка от 09.06 2012 года автошкола "А" не является стороной в договоре, не является арендатором земельного участка, поэтому не должна нести ответственность по содержанию прилегающей территории.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, выслушав объяснение представителя автошколы "А" Е., поддержавшего доводы жалобы, объяснение представителя управления административно-технического контроля Калужской области Т., признавшего, что договор аренды земельного участка N <...> от 09.06.2012 г. заключен администрацией города Обнинска с частным образовательным учреждением "Ш", а не с "А", то есть с другим юридическим лицом, нахожу, что решение судьи и другие постановления подлежат отмене, производство по административному делу прекращению.
В соответствии с абзацами 1, 13 пункта 7.2.2 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" N 02-65 от 12.09.2008 г. застройщики обязаны установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение в соответствии с требованиями строительных норм и правил, обеспечивать организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора, а также иных отходов производства и потребления.
Согласно абзацу 3 пункта 3.5, указанных Правил, - гаражно-строительные кооперативы, гаражные, садоводческие, дачные, огороднические товарищества (общества), владельцы автостоянок, автозаправочных комплексов и иных объектов дорожного сервиса обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в пределах 20 метров по периметру от границ принадлежащих им земельных участков.
Из акта проверки N О-218 от 12 сентября 2012 года, составленного экспертом территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства территорий, Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" следует, что по адресу: <...> отсутствует ограждение территории строительной площадки, отсутствует контейнерная площадка для сбора ТБО, на прилегающей к строительной площадке территории образованы навалы мусора (смета), а также навалы строительного и промышленного мусора (л.д. <...>).
Указанные нарушения Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" влекут наступление административной ответственности, предусмотренной статьей 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" от 28.02.2011 г. N 122-ОЗ.
Между тем, администрацией города Обнинска 9 июня 2012 года предоставлен земельный участок площадью <...> квадратных метров, для строительства стоянки индивидуального легкового транспорта в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (л.д. <...>) по договору аренды частному образовательному учреждению "Ш", а не "А".
Согласно части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре аренды не определены, в соответствии с назначением имущества.
Таким образом, поскольку земельный участок предоставлен для строительства объекта не "А", а другому застройщику, то ответственность за невыполнение требований, предусмотренных абзацами 1, 13 пункта 7.2.2 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" N 02-65 от 12.09.2008 г., необоснованно возложена на юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание, в том числе его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Поскольку выводы о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" от 28.02.2011 г. N 122-ОЗ, в действиях "А" являются необоснованными, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 декабря 2012 года, постановление должностного лица - ведущего специалиста территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области от 19 октября 2012 года и решение начальника управления административно-технического контроля Калужской области от 06 ноября 2012 года, вынесенные в отношении "А" по делу об административном правонарушении, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении "А" подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 декабря 2012 года, постановление должностного лица - ведущего специалиста территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области от 19 октября 2012 года и решение начальника управления административно-технического контроля Калужской области от 06 ноября 2012 года, вынесенные в отношении "А" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" от 28.02.2011 г. N 122-ОЗ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.02.2013 ПО ДЕЛУ N А-7-36/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2013 г. по делу N А-7-36/13
Судья Паршина Р.Н.
город Калуга
Судья Калужского областного суда Кропоткин В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу автономной некоммерческой организации "А" на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 декабря 2012 года по жалобе заявителя на вынесенные постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
17 октября 2012 года экспертом территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области на основании произведенной им 12 октября 2012 года проверки соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства территорий, Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", составлен протокол об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации "А" (далее автошкола "А") о нарушении правил по обеспечению чистоты и содержанию прилегающей территории.
Постановлением должностного лица - ведущего специалиста территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области от 19 октября 2012 года автошкола "А" за нарушение п.п. 3.5 абз. 3, 7.2.2 абз. 1, 13 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" N 02-65 от 12.09.2008 г. - необеспечение чистоты и содержания прилегающей территории привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области", назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.
Жалоба автошколы "А" на вынесенное постановление решением начальника управления административно-технического контроля Калужской области от 06 ноября 2012 года оставлена без удовлетворения.
Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 декабря 2012 года жалоба автошколы "А" на вынесенные постановления оставлена без удовлетворения.
Законный представитель автошколы "А" - директор Б., в поданной в Калужский областной суд жалобе, просит об отмене, состоявшихся в отношении автошколы "А", постановлений и прекращении административного производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что в договоре аренды земельного участка от 09.06 2012 года автошкола "А" не является стороной в договоре, не является арендатором земельного участка, поэтому не должна нести ответственность по содержанию прилегающей территории.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, выслушав объяснение представителя автошколы "А" Е., поддержавшего доводы жалобы, объяснение представителя управления административно-технического контроля Калужской области Т., признавшего, что договор аренды земельного участка N <...> от 09.06.2012 г. заключен администрацией города Обнинска с частным образовательным учреждением "Ш", а не с "А", то есть с другим юридическим лицом, нахожу, что решение судьи и другие постановления подлежат отмене, производство по административному делу прекращению.
В соответствии с абзацами 1, 13 пункта 7.2.2 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" N 02-65 от 12.09.2008 г. застройщики обязаны установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение в соответствии с требованиями строительных норм и правил, обеспечивать организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора, а также иных отходов производства и потребления.
Согласно абзацу 3 пункта 3.5, указанных Правил, - гаражно-строительные кооперативы, гаражные, садоводческие, дачные, огороднические товарищества (общества), владельцы автостоянок, автозаправочных комплексов и иных объектов дорожного сервиса обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в пределах 20 метров по периметру от границ принадлежащих им земельных участков.
Из акта проверки N О-218 от 12 сентября 2012 года, составленного экспертом территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства территорий, Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" следует, что по адресу: <...> отсутствует ограждение территории строительной площадки, отсутствует контейнерная площадка для сбора ТБО, на прилегающей к строительной площадке территории образованы навалы мусора (смета), а также навалы строительного и промышленного мусора (л.д. <...>).
Указанные нарушения Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" влекут наступление административной ответственности, предусмотренной статьей 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" от 28.02.2011 г. N 122-ОЗ.
Между тем, администрацией города Обнинска 9 июня 2012 года предоставлен земельный участок площадью <...> квадратных метров, для строительства стоянки индивидуального легкового транспорта в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (л.д. <...>) по договору аренды частному образовательному учреждению "Ш", а не "А".
Согласно части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре аренды не определены, в соответствии с назначением имущества.
Таким образом, поскольку земельный участок предоставлен для строительства объекта не "А", а другому застройщику, то ответственность за невыполнение требований, предусмотренных абзацами 1, 13 пункта 7.2.2 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" N 02-65 от 12.09.2008 г., необоснованно возложена на юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание, в том числе его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Поскольку выводы о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" от 28.02.2011 г. N 122-ОЗ, в действиях "А" являются необоснованными, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 декабря 2012 года, постановление должностного лица - ведущего специалиста территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области от 19 октября 2012 года и решение начальника управления административно-технического контроля Калужской области от 06 ноября 2012 года, вынесенные в отношении "А" по делу об административном правонарушении, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении "А" подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 декабря 2012 года, постановление должностного лица - ведущего специалиста территориального отдела N 2 управления административно-технического контроля Калужской области от 19 октября 2012 года и решение начальника управления административно-технического контроля Калужской области от 06 ноября 2012 года, вынесенные в отношении "А" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" от 28.02.2011 г. N 122-ОЗ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Калужского областного суда
В.И.Кропоткин
В.И.Кропоткин
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)