Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 22.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1574/2013

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. по делу N 33-1574/2013


Судья Хелемендик Г.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.
судей Панасенко Г.В. и Сангаджиева А.В.
при секретаре Г.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г.В.В., Г.И. об оспаривании решений государственного регистратора Городовиковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия по апелляционной жалобе государственного регистратора Ф. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 27 июня 2013 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиева А.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Г.В.В., Г.И. обратились в суд с указанным заявлением мотивируя свои требования тем, что 13 февраля 1993 г. Г.И. и Г.В.К. (мать Г.В.В.) включены в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных долей в размере 13 гектар. Решениями Городовиковского районного суда от 6 февраля 2006 г. на Внутрихозяйственную комиссию СПК "Комсомолец" возложена обязанность включить Г.И. и Г.В.В. вместо умершей 14 ноября 1996 г. Г.В.К. в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в размере 13 гектар. Постановлениями Главы администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия NN 302, 305 от 11 апреля 2011 г. заявителям предоставлены в собственность бесплатно земельные участки с кадастровыми номерами **:**:******:**** площадью 130002 кв. м и **:**:******:**** площадью 129995 кв. м, расположенные примерно в * км. по направлению на северо-восток от ориентира п. ****-***** Городовиковского района Республики Калмыкия. Решениями государственного регистратора Ф. от 13 марта 2013 г. заявителям отказано в регистрации права собственности на данные земельные участки в связи с тем, что их размер превышает среднюю районную норму бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, установленную в Городовиковском районе в размере 10,4 гектара. Просили признать незаконными решения государственного регистратора Городовиковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее Управления Росреестра по РК), которыми отказано в государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами **:**:******:**** площадью 130002 кв. м и **:**:******:**** площадью 129995 кв. м, расположенные примерно в * км. по направлению на северо-восток от ориентира п. ****-***** Городовиковского района Республики Калмыкия и обязать соответствующий орган зарегистрировать право собственности на данные земельные участки.
В судебном заседании Г.И. и Г.В.В. заявленные требования поддержали.
Государственный регистратор Ф. в судебном заседании пояснила, что право собственности заявителей на земельные участки в размере 13 гектар зарегистрировано быть не могло, т.к. постановление о предоставлении их в данном размере принято в нарушение Распоряжения Правительства Республики Калмыкия от 16.09.2003 N 331-р. Поскольку внутрихозяйственная комиссия не передала в свое время в земельный комитет документы необходимые для получения свидетельств о праве собственности, приведенные заявителями доводы, могут быть основанием для признания права собственности на земельные участки в размере 13 гектар в судебном порядке. С учетом того, что предметом судебного разбирательства является законность решений об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которые приняты в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Решением Городовиковского районного суда от 27 июня 2013 г. заявление Г.И., Г.В.В. удовлетворено. Признан незаконным отказ государственного регистратора Городовиковского межрайонного отдела Управления Росреестра по РК Ф. в государственной регистрации права собственности Г.В.В., Г.И. на земельные участки с кадастровыми номерами **:**:******:**** площадью 130 002 кв. м и **:**:******:**** площадью 129 995 кв. м, расположенные примерно в 5 км по направлению на северо-восток от ориентира п. ****-***** Городовиковского района Республики Калмыкия. На государственного регистратора Ф. возложена обязанность зарегистрировать право собственности Г.В.В. и Г.И. на данные земельные участки.
В апелляционной жалобе государственный регистратор Ф. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителей. Указывает, что предоставленные Г.В.В. и Г.И. в собственность земельные участки превышают на 2,6 гектара каждый установленный действующим законодательством размер средней нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан. Признавая решения об отказе в государственной регистрации прав на земельные участки, суд неправильно применил нормы материального права, посчитав, что решениями суда, на которые ссылаются заявители, признано их право на земельные участки в размере 13 гектар. Помимо этого, указывает, что поскольку спорные земельные участки 8 февраля 2013 сняты с кадастрового учета то в силу ст. 6 Земельного кодекса РФ они не являются объектами земельных правоотношений, а потому у суда не имелось оснований для возложения обязанности по их регистрации.
Г.В.В., Г.И. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в судебное заседание не явились. На основании ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение представителя Управления Росреестра по РК, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением должностного лица зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2).
Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Из материалов дела видно, что Г.В.В., Г.И. ставился перед судом вопрос о проверке законности и обоснованности решений государственного регистратора Городовиковского межрайонного отдела Управления Росреестра по РК от 13 марта 2013 г., которыми им отказано в регистрации прав на недвижимое имущество.
Следовательно, предметом судебного разбирательства является законность указанных решений, принятых государственным регистратором Городовиковского межрайонного отдела Управления Росреестра по РК.
Согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 13 Закона о регистрации регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов.
В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (п. 1 ст. 20 Закона о регистрации).
Как усматривается из материалов дела постановлениями Главы администрации Городовиковского РМО РК NN 302, 305 от 11 апреля 2011 года Г.В.В. и Г.И. предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения - пашни с кадастровыми номерами **:**:******:**** площадью 130 002 кв. м и **:**:******:**** площадью 129 995 кв. м, расположенные примерно в * км. по направлению на северо-восток от ориентира п. ****-***** Городовиковского района Республики Калмыкия. 14 декабря 2012 г. государственным регистратором регистрация права собственности на данные земельные участки приостановлена со ссылкой на несоответствие постановлений Главы администрации Городовиковского РМО действующему законодательству, регулирующему земельные отношения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 26 февраля 2013 г. решение государственного регистратора о приостановлении регистрации права собственности заявителей на спорные земельные участки признано законным. Решениями государственного регистратора от 13 марта 2013 г. Г.В.В., Г.И. отказано в регистрации права собственности на земельные участки по причине того, что представленные ими документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В частности регистратор указал, что размер предоставленных заявителям в собственность земельных участков превышает среднюю районную норму передачи земель сельскохозяйственного назначения, установленную в Городовиковском районе в размере 10,4 гектара.
Согласно п. 2 ст. 33 Земельного кодекса РФ максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16.09.2003 N 331-р главам администраций районных муниципальных образований при оформлении прав граждан на земельные доли рекомендовано применять среднюю районную норму бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в районах Республики Калмыкия, в частности в Городовиковском районе для категорий пашни в размере 10,4 гектар.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республики Калмыкия" в случае если размеры земельных долей превышают среднюю районную норму бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, указанные земельные доли устанавливаются в размере средней районной нормы.
При таких обстоятельствах государственный регистратор, действуя в пределах, возложенных на нее полномочий, руководствуясь действующим законодательством, законно и обоснованно отказала заявителям в государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки вследствие того, что их размер превышает среднюю районную норму передачи земель сельскохозяйственного назначения.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о незаконности обжалуемых решений вследствие того, что право Г.В.В., Г.И. на земельные доли в размере 13 гектар возникло с момента утверждения соответствующего Списка, основан на неправильном применении норм материального права. Не передача внутрихозяйственной комиссией документов в земельный комитет для регистрации права собственности на земельные участки в размере 13 гектар по ранее действовавшему порядку, ссылка на решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 6 февраля 2006 г. в данном случае правового значения не имеют, поскольку спор по поводу размера земельных участков, с учетом заявленных требований, не является предметом настоящего судебного разбирательства.
Обоснованными являются и доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел, что спорные земельные участки 8 февраля 2013 г. сняты с кадастрового учета и в силу ст. 6 Земельного кодекса РФ не являются объектами земельных правоотношений.
Таким образом, решения суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Г.В.В., Г.И. о признании незаконными решений государственного регистратора Ф. об отказе в регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами **:**:******:**** площадью 130002 кв. м и **:**:******:**** площадью 129995 кв. м, расположенные примерно в 5 км по направлению на северо-восток от ориентира п. ****-***** Городовиковского района Республики Калмыкия и возложении обязанности на соответствующий государственный орган зарегистрировать право собственности на данные земельные участки.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 27 июня 2013 года отменить, в удовлетворении заявления Г.В.В., Г.И. об оспаривании решений государственного регистратора Городовиковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия отказать.
Апелляционную жалобу государственного регистратора Городовиковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Ф. удовлетворить.

Председательствующий
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА

Судьи
Г.В.ПАНАСЕНКО
А.В.САНГАДЖИЕВ

Копия верна
Судья
А.В.САНГАДЖИЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)