Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н., рассмотрев жалобу государственного учреждения "Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" (сокращенно ГУ "Московский ЦГМС-Р") в лице его начальника Е. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года по делу об административном правонарушении,
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года ГУ "Московский ЦГМС-Р" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года оставлено без изменения, жалоба и дополнение к ней представителя ГУ "Московский ЦГМС-Р" - Т. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе ГУ "Московский ЦГМС-Р" в лице его начальника Е. просит об отмене названных судебных постановлений, ссылаясь на то, что ГУ "Московский ЦГМС-Р" не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, а также на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ГУ "Московский ЦГМС-Р" не выполнило в установленный предписанием N 953-02-09/П от 19.06.2009 года государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель срок требования данного предписания, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19 июня 2009 года в установленном законом порядке государственным инспектором города Москвы по использованию и охране земель была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении государственного учреждения "Московский ЦГМС-Р". По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения, а именно, учреждение использует земельный участок площадью 4,77 кв. м без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю. ГУ "Московский ЦГМС-Р" выдано предписание об устранении указанных нарушений земельного законодательства в срок до 19 сентября 2009 года (л.д. 13 - 14). 07 сентября 2009 года ГУ "Московский ЦГМС-Р" на основании п. 83 Приказа Министерства Юстиции РФ от 27 декабря 2007 года N 254 "Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю" обратилось в Управление Роснедвижимости по г. Москве с просьбой о продлении срока исполнения предписания. Данное ходатайство 21 сентября 2009 года было удовлетворено должностным лицом, срок исполнения предписания продлен до 20 января 2010 года (л.д. 16 - 17).
Согласно положениям п. п. 82, 85 и 86 упомянутого выше Приказа, в течение 15-ти дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения, по итогам которой либо составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения, либо протокол об административном правонарушении о привлечении нарушителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежало безусловному прекращению.
Однако в нарушение приведенных положений закона мировой судья рассмотрел дело и назначил ГУ "Московский ЦГМС-Р" наказание за пределами установленного законом срока давности. Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи в нарушение ст. 30.6 КоАП РФ перечисленные нарушения закона, допущенные как должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела мировым судьей, не получили должных внимания и оценки.
При изложенных обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.13, 30.18 КоАП РФ,
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГУ "Московский ЦГМС-Р" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ГУ "Московский ЦГМС-Р" к административной ответственности.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.08.2010 N 4А-1982/10
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2010 г. N 4а-1982/10
Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н., рассмотрев жалобу государственного учреждения "Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" (сокращенно ГУ "Московский ЦГМС-Р") в лице его начальника Е. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года ГУ "Московский ЦГМС-Р" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года оставлено без изменения, жалоба и дополнение к ней представителя ГУ "Московский ЦГМС-Р" - Т. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе ГУ "Московский ЦГМС-Р" в лице его начальника Е. просит об отмене названных судебных постановлений, ссылаясь на то, что ГУ "Московский ЦГМС-Р" не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, а также на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ГУ "Московский ЦГМС-Р" не выполнило в установленный предписанием N 953-02-09/П от 19.06.2009 года государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель срок требования данного предписания, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19 июня 2009 года в установленном законом порядке государственным инспектором города Москвы по использованию и охране земель была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении государственного учреждения "Московский ЦГМС-Р". По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения, а именно, учреждение использует земельный участок площадью 4,77 кв. м без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю. ГУ "Московский ЦГМС-Р" выдано предписание об устранении указанных нарушений земельного законодательства в срок до 19 сентября 2009 года (л.д. 13 - 14). 07 сентября 2009 года ГУ "Московский ЦГМС-Р" на основании п. 83 Приказа Министерства Юстиции РФ от 27 декабря 2007 года N 254 "Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю" обратилось в Управление Роснедвижимости по г. Москве с просьбой о продлении срока исполнения предписания. Данное ходатайство 21 сентября 2009 года было удовлетворено должностным лицом, срок исполнения предписания продлен до 20 января 2010 года (л.д. 16 - 17).
Согласно положениям п. п. 82, 85 и 86 упомянутого выше Приказа, в течение 15-ти дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения, по итогам которой либо составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения, либо протокол об административном правонарушении о привлечении нарушителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежало безусловному прекращению.
Однако в нарушение приведенных положений закона мировой судья рассмотрел дело и назначил ГУ "Московский ЦГМС-Р" наказание за пределами установленного законом срока давности. Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи в нарушение ст. 30.6 КоАП РФ перечисленные нарушения закона, допущенные как должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела мировым судьей, не получили должных внимания и оценки.
При изложенных обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.13, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 321 района "Южное Медведково" г. Москвы от 18.03.2010 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.05.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГУ "Московский ЦГМС-Р" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ГУ "Московский ЦГМС-Р" к административной ответственности.
Заместитель председателя
Московского городского суда
А.Н.ДМИТРИЕВ
Московского городского суда
А.Н.ДМИТРИЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)