Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 6 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Назаренко И.П. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь" (ИНН 2352001592, ОГРН 1022304746837) - Юндина Ф.В. (конкурсный управляющий), от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Хуснулина Л.Р. (доверенность от 16.07.2013), в отсутствие третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 (судьи Фахретдинов Т.Р., Ильина М.В., Мисник Н.Н.) по делу N А32-5537/2012, установил следующее.
Государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - агентство) об обязании агентства обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав уточненных сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180, составляющей 76 697 139 кв. м, и прилагаемым кадастровым паспортом земельного участка, содержащего новые сведения, уточняющие площадь объекта недвижимого имущества; обязать агентство заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180 общей площадью 76 697 139 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский, в границах ГСП "Светлый путь".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013, требования предприятия удовлетворены. Суды указали, что заявитель является сельскохозяйственным предприятием. Право постоянного (бессрочного) пользования является имущественным правом, имеющим стоимостное выражение, и составляет имущественные активы предприятия, за счет которых могут быть удовлетворены требования кредиторов должника. Земельные участки, принадлежащие на праве постоянного бессрочного пользования не исключаются из конкурсной массы.
Агентство обжаловало судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило суд кассационной инстанции отменить судебные акты, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Доводы кассационной жалобы сводятся к следующему. Заявитель не доказал, что осуществляет сельскохозяйственную деятельность. Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) содержит запрет на распоряжение правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и оно должно быть исключено из конкурсной массы. Спорный участок не индивидуализирован, поэтому не может быть предметом договора аренды.
В судебном заседании, представитель агентства поддержал доводы кассационной жалобы, а конкурсный управляющий против удовлетворения кассационной жалобы возражал.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судами, совхозу "Светлый путь", правопреемником которого является предприятие, на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 14239,61 га сельскохозяйственного назначения согласно государственному акту на право пользования землей от 20.11.1979. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305006:180 является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2011). Предприятие учреждено Департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Краснодарского края на базе совхоза "Светлый путь".
Судами также установлено, что согласно имеющейся в материалах дела выписке из Протокола N 1 собрания кредиторов предприятия 23.03.2012 кредиторами принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180.
ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади 7 земельных участков многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский ГСП "Светлый путь", в связи с выявлением кадастровой ошибки. В результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план спорного земельного участка, площадь которого определена в размере 76 697 139 кв. м. На основании межевого плана ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180 площадью 76 697 139 кв. м.
В письме от 15.02.2012 агентство отказало предприятию в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Кодекса за гражданами и юридическими лицами сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, если оно возникло до введения в действие данного Кодекса.
Предоставленное землепользователям до введения в действие Кодекса право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; далее - Вводный закон.
Согласно пункту 9 статьи 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. Лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в силу Кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Пункт 2 статьи 3 Вводного закона (в действующей редакции) устанавливает обязанность юридических лиц (за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса) переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность, до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса.
В пунктах 5 и 6 статьи 36 Кодекса закреплено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду. В месячный срок с даты принятия такого решения уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 N 4344/11 по делу N А01-1478/2009 сформулирован правовой подход о возможности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования предприятию-банкроту. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой имущественный актив, так как переоформление этого права путем приобретения данного объекта в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов. Такой вывод следует из системного толкования норм Кодекса и Закона о банкротстве. Статьей 131 Закона о банкротстве земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, не отнесены. Таким образом, ни Кодекс, ни Закон о банкротстве не содержат запрета на переоформление обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность (аренду).
С учетом этого, довод кассационной жалобы о необходимости исключения спорного земельного участка из конкурсной массы подлежит отклонению.
При указанных обстоятельствах, суды пришли к законному и обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Довод о том, что предприятие не доказало, что оно не осуществляет сельскохозяйственную деятельность и земельный участок не индивидуализирован, направлен на переоценку фактических обстоятельств, которые установлены судами, поэтому отклоняется судом кассационной инстанции.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 по делу N А32-5537/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 06.12.2013 ПО ДЕЛУ N А32-5537/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 г. по делу N А32-5537/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 6 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Назаренко И.П. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь" (ИНН 2352001592, ОГРН 1022304746837) - Юндина Ф.В. (конкурсный управляющий), от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Хуснулина Л.Р. (доверенность от 16.07.2013), в отсутствие третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 (судьи Фахретдинов Т.Р., Ильина М.В., Мисник Н.Н.) по делу N А32-5537/2012, установил следующее.
Государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - агентство) об обязании агентства обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав уточненных сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180, составляющей 76 697 139 кв. м, и прилагаемым кадастровым паспортом земельного участка, содержащего новые сведения, уточняющие площадь объекта недвижимого имущества; обязать агентство заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180 общей площадью 76 697 139 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский, в границах ГСП "Светлый путь".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013, требования предприятия удовлетворены. Суды указали, что заявитель является сельскохозяйственным предприятием. Право постоянного (бессрочного) пользования является имущественным правом, имеющим стоимостное выражение, и составляет имущественные активы предприятия, за счет которых могут быть удовлетворены требования кредиторов должника. Земельные участки, принадлежащие на праве постоянного бессрочного пользования не исключаются из конкурсной массы.
Агентство обжаловало судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило суд кассационной инстанции отменить судебные акты, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Доводы кассационной жалобы сводятся к следующему. Заявитель не доказал, что осуществляет сельскохозяйственную деятельность. Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) содержит запрет на распоряжение правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и оно должно быть исключено из конкурсной массы. Спорный участок не индивидуализирован, поэтому не может быть предметом договора аренды.
В судебном заседании, представитель агентства поддержал доводы кассационной жалобы, а конкурсный управляющий против удовлетворения кассационной жалобы возражал.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судами, совхозу "Светлый путь", правопреемником которого является предприятие, на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 14239,61 га сельскохозяйственного назначения согласно государственному акту на право пользования землей от 20.11.1979. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305006:180 является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 24.03.2011). Предприятие учреждено Департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Краснодарского края на базе совхоза "Светлый путь".
Судами также установлено, что согласно имеющейся в материалах дела выписке из Протокола N 1 собрания кредиторов предприятия 23.03.2012 кредиторами принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180.
ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади 7 земельных участков многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский ГСП "Светлый путь", в связи с выявлением кадастровой ошибки. В результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план спорного земельного участка, площадь которого определена в размере 76 697 139 кв. м. На основании межевого плана ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180 площадью 76 697 139 кв. м.
В письме от 15.02.2012 агентство отказало предприятию в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Кодекса за гражданами и юридическими лицами сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, если оно возникло до введения в действие данного Кодекса.
Предоставленное землепользователям до введения в действие Кодекса право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; далее - Вводный закон.
Согласно пункту 9 статьи 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. Лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в силу Кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Пункт 2 статьи 3 Вводного закона (в действующей редакции) устанавливает обязанность юридических лиц (за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса) переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность, до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса.
В пунктах 5 и 6 статьи 36 Кодекса закреплено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду. В месячный срок с даты принятия такого решения уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 N 4344/11 по делу N А01-1478/2009 сформулирован правовой подход о возможности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования предприятию-банкроту. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой имущественный актив, так как переоформление этого права путем приобретения данного объекта в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов. Такой вывод следует из системного толкования норм Кодекса и Закона о банкротстве. Статьей 131 Закона о банкротстве земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, не отнесены. Таким образом, ни Кодекс, ни Закон о банкротстве не содержат запрета на переоформление обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность (аренду).
С учетом этого, довод кассационной жалобы о необходимости исключения спорного земельного участка из конкурсной массы подлежит отклонению.
При указанных обстоятельствах, суды пришли к законному и обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Довод о том, что предприятие не доказало, что оно не осуществляет сельскохозяйственную деятельность и земельный участок не индивидуализирован, направлен на переоценку фактических обстоятельств, которые установлены судами, поэтому отклоняется судом кассационной инстанции.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 по делу N А32-5537/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Я.Е.ВОЛКОВ
Я.Е.ВОЛКОВ
Судьи
И.П.НАЗАРЕНКО
И.В.СИДОРОВА
И.П.НАЗАРЕНКО
И.В.СИДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)