Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Суховой И.Б.,
Поротикова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,
при участии:
от ИП Барова Олега Николаевича: Фоминой Е.П., представителя по доверенности N 68 АА 0255596,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от Попова И.А.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Гречушникова М.Е.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Ефимова Н.С.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Барова Олега Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, третьи лица: Попов Игорь Анатольевич, Гречушников Михаил Евгеньевич, Ефимов Николай Сергеевич, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Администрация Тамбовской области
установил:
индивидуальный предприниматель Баров Олег Николаевич (ИП Баров О.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (Управление Росреестра по Тамбовской области, ответчик), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области (ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области, ответчик); Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ответчик), Администрации Тамбовской области (ответчик) о возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельных участков.
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Попов Игорь Анатольевич (Попов И.А., третье лицо), Гречишников Михаил Евгеньевич (Гречишников М.Е., третье лицо), Ефимов Николай Сергеевич (Ефимов Н.С., третье лицо), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2012 исковые требования в части установления кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, Администрация Тамбовской области, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила названное решение отменить.
Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрация Тамбовской области (третье лицо).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Управление Росреестра по Тамбовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, Попов И.А., Гречишников М.Е., Ефимов Н.С., Администрация Тамбовской области не явились.
Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного заседания дело рассматривалось в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель ИП Барова О.Н. поддержал доводы искового заявления в полном объеме и просил суд заявленные требования удовлетворить, установив кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с экспертным заключением.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Барову Олегу Николаевичу на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в городе Моршанске Тамбовской области с кадастровыми номерами: 68:27:0000062:0013, 68:27:0000113:0017, 68:27:0000113:0018, 68:27:0000113:0019, 68:27:0000113:0020, 68:27:0000113:0021, 68:27:0000113:0022, 68:27:0000113:0023, 68:27:0000133:22, 68:27:0000065:0014, 68:27:0000062:0027, 68:27:0000095:0005, 68:27:0000058:0023, 68:27:0000066:74, а также земельные участки, расположенные в г. Тамбове с кадастровыми номерами: 68:29:0208008:102, 68:29:0208002:0027, 68:29:0314001:58, 68:29:0314001:57, 68:29:0314001:0070.
Право собственности на указанные земельные участки заявителем подтверждено соответствующими свидетельствами.
Согласно, представленных истцом отчетов от 12.09.2012 N 140/1-12 и N 140-12, выполненных независимым оценщиком ООО "Тамбов-Альянс", по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость следующих земельных участков составила:
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0013 - 1 612 843 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0017 - 7 830 499 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0018 - 282 380 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0019 - 227 020 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0020 - 114 116 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0021 - 665 097 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0022 - 148 245 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0023 - 32 819 руб.
Согласно отчетам от 06.11.2012 N 174/11 и N 173/11 независимого оценщика ООО "Бюро независимой профессиональной оценки "Эконометр" по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость следующих земельных участков составила:
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000133:22 - 282300 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000065:0014 - 391600 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0027 - 120900 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000095:0005 - 180000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000058:0023 - 533500 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000066:74 - 112700 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208008:102 - 671000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208002:0027 - 3895000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:58 - 3374000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:57 - 2207000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:0070 - 1906000 руб.
Считая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права ИП Барова О.Н., поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере препятствует свободному осуществлению предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Кадастровая стоимость земельного участка представляет собой публичный эквивалент стоимости земельного участка, который учитывается при исчислении земельного налога, арендной платы за пользование земельными участками, выкупной стоимости земельного участка при его приобретении из государственной и муниципальной собственности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Размер кадастровой стоимости является одной из основных составляющих, определяющих экономическую эффективность использования земельного участка и затраты, связанные с приобретением и использованием земельных участков. Неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка может привести к финансовым потерям для его правообладателей, а также сделать невозможными отдельные способы его использования. В то же время необходимо принять во внимание, что связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).
В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2007 были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 30.11.2007 N 1311 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области".
Постановлением Администрации Тамбовской области от 29.02.2008 N 260 внесены изменения в вышеуказанное постановление, в связи с чем, срок его действия установлен с 01.01.2009.
Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О).
Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 167-ФЗ положения указанного Закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня его официального опубликования и работы по проведению которой, не завершились в указанный срок.
Соответственно, на текущий момент результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, осуществленного до истечения шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального закона N 167-ФЗ, могут быть оспорены в суде, в том числе на основании отчетов об определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости земельных участков, расположенных в городе Моршанске Тамбовской области с кадастровыми номерами: 68:27:0000062:0013, 68:27:0000113:0017, 68:27:0000113:0018, 68:27:0000113:0019, 68:27:0000113:0020, 68:27:0000113:0021, 68:27:0000113:0022, 68:27:0000113:0023, 68:27:0000133:22, 68:27:0000065:0014, 68:27:0000062:0027, 68:27:0000095:0005, 68:27:0000058:0023, 68:27:0000066:74 и земельных участков, расположенных в г. Тамбове, с кадастровыми номерами: 68:29:0208008:102, 68:29:0208002:0027, 68:29:0314001:58, 68:29:0314001:57, 68:29:0314001:0070 для целей установления кадастровой стоимости, Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом по ходатайству истца была назначена экспертиза. Производство экспертизы было поручено эксперту - индивидуальному предпринимателю Борисову Владимиру Ивановичу.
Согласно заключения эксперта N 1307/05эу от 30.07.2013 с учетом пояснительной записки исх. N 01/1013 от 08.10.2013, полученному в рамках рассмотрения настоящего дела, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007 составила:
- - с кадастровым номером 68:27:0000062:0013, площадью 10 629 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Интернациональная, 47, - 1 257 400 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0017, площадью 48 743 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 5 035 800 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0018, площадью 1 655 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 228 400 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0019, площадью 1 330 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 186 700 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0020, площадью 668 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 99 600 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0021, площадью 3 909 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 502 500 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0022, площадью 868 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 126 600 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0023, площадью 192 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 31 800 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000133:22, площадью 1 821 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная, 13, - 248 400 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000065:0014, площадью 2 463 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 30, - 330 200 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000062:0027, площадью 733 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Площадь Октябрьская, 47, - 108 700 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000095:0005, площадью 1 104 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Свободная, 6, - 157 600 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000058:0023, площадью 3 487 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Рабочая, 13А, - 453 800 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000066:74, площадью 659 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 37А, - 98 200 руб.;
- - с кадастровым номером 68:29:0208008:102, площадью 827 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Советская, 190А, - 565 500 руб.
- - с кадастровым номером 68:29:0208002:0027, площадью 5 000 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Урожайная, 1В, -2 933 800 руб.;
- - с кадастровым номером 68:29:0314001:58, площадью 4 499 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8, -2 664 600 руб.;
- - с кадастровым номером 68:29:0314001:57, площадью 2 844 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8, -1 753 900 руб.;
- - с кадастровым номером 68:29:0314001:0070, площадью 2 440 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8А, -1 522 100 руб.
Исследовав представленный в материалы дела отчет независимого оценщика Борисова В.И. судебная коллегия не находит оснований считать его неполным или недостоверным и считает возможным основываться на его данных в силу следующего.
Вопрос об оценке соответствия кадастровой стоимости его рыночной оценке требует специальных познаний в области оценочной деятельности, в связи с чем, предъявляются особые требования к квалификации лица, производящего оценку.
Из содержания отчета следует, что оценщик обладает специальным образованием (диплом о прохождении обучения на курсах по специальности "оценка земли", "оценочная деятельность"). Эксперт является членом НП СО "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", возглавляет Экспертный совет данной организации. Деятельность оценщика застрахована в установленном законом порядке.
Выводы, изложенные в отчете, соответствуют предмету исследования, данным об объекте оценки, имеющимся в материалах дела, содержат необходимые обоснования и разъяснения. Использованные в расчетах допущения и ограничения обоснованы и мотивированы.
Кроме того, отчет содержит данные о терминах, методической литературе и законодательной основе произведенного исследования.
Доказательств несоответствия данного отчета требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. Доказательств недостаточности примененных сведений для составления статистической модели, установленной нормативными актами, не было представлено в суд апелляционной инстанции.
В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, с учетом положений статей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд апелляционной инстанции считает заключение эксперта N 1307/05эу от 30.07.2013 с учетом пояснительной записки исх. N 01/1013 от 08.10.2013 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорных земельных участков.
Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
- - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) судебная коллегия полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков, принадлежащих истцу, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007.
С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011, надлежащим ответчиком является орган кадастрового учета.
До 01.01.2013 полномочия по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и полномочия заказчика работ по определению кадастровой стоимости, за исключением полномочий, установленных статьями 24.17 и 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", реализовывал орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" учреждение осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/93 от 11.03.2010 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации".
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Управление Росреестра по Тамбовской области. Принятое решение в силу требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, будет обязательным для исполнения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области при отсутствии статуса ответчика.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела по существу судом апелляционной инстанции также учтена позиция, изложенная в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N ВАС-10761/11.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
По Соглашению сторон все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца
Руководствуясь статьями 167 - 170, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2012 по делу N А64-7311/2012 отменить.
Исковые требования индивидуального предпринимателя Барова Олега Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0013, площадью 10 629 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Интернациональная, 47, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 257 400 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0017, площадью 48 743 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 5 035 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0018, площадью 1655 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 228 400 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0019, площадью 1 330 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 186 700 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0020, площадью 668 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 99 600 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0021, площадью 3 909 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 502 500 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0022, площадью 868 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 126 600 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0023, площадью 192 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 31 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000133:22, площадью 1 821 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная, 13, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 248 400 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000065:0014, площадью 2 463 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 30, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 330 200 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0027, площадью 733 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Площадь Октябрьская, 47, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 108 700 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000095:0005, площадью 1 104 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Свободная, 6, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 157 600 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000058:0023, площадью 3 487 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Рабочая, 13А, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 453 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000066:74, площадью 659 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 37А, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 98 200 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208008:102, площадью 827 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Советская, 190А, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 565 500 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208002:0027, площадью 5 000 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Урожайная, 1В, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 2 933 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:58, площадью 4 499 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 2 664 600 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:57, площадью 2 844 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 753 900 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:0070, площадью 2 440 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8А, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 522 100 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.10.2013 ПО ДЕЛУ N А64-7311/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. по делу N А64-7311/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Суховой И.Б.,
Поротикова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,
при участии:
от ИП Барова Олега Николаевича: Фоминой Е.П., представителя по доверенности N 68 АА 0255596,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от Попова И.А.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Гречушникова М.Е.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Ефимова Н.С.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Барова Олега Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, третьи лица: Попов Игорь Анатольевич, Гречушников Михаил Евгеньевич, Ефимов Николай Сергеевич, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Администрация Тамбовской области
установил:
индивидуальный предприниматель Баров Олег Николаевич (ИП Баров О.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (Управление Росреестра по Тамбовской области, ответчик), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области (ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области, ответчик); Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ответчик), Администрации Тамбовской области (ответчик) о возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельных участков.
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Попов Игорь Анатольевич (Попов И.А., третье лицо), Гречишников Михаил Евгеньевич (Гречишников М.Е., третье лицо), Ефимов Николай Сергеевич (Ефимов Н.С., третье лицо), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2012 исковые требования в части установления кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, Администрация Тамбовской области, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила названное решение отменить.
Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрация Тамбовской области (третье лицо).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Управление Росреестра по Тамбовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, Попов И.А., Гречишников М.Е., Ефимов Н.С., Администрация Тамбовской области не явились.
Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного заседания дело рассматривалось в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель ИП Барова О.Н. поддержал доводы искового заявления в полном объеме и просил суд заявленные требования удовлетворить, установив кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с экспертным заключением.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Барову Олегу Николаевичу на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в городе Моршанске Тамбовской области с кадастровыми номерами: 68:27:0000062:0013, 68:27:0000113:0017, 68:27:0000113:0018, 68:27:0000113:0019, 68:27:0000113:0020, 68:27:0000113:0021, 68:27:0000113:0022, 68:27:0000113:0023, 68:27:0000133:22, 68:27:0000065:0014, 68:27:0000062:0027, 68:27:0000095:0005, 68:27:0000058:0023, 68:27:0000066:74, а также земельные участки, расположенные в г. Тамбове с кадастровыми номерами: 68:29:0208008:102, 68:29:0208002:0027, 68:29:0314001:58, 68:29:0314001:57, 68:29:0314001:0070.
Право собственности на указанные земельные участки заявителем подтверждено соответствующими свидетельствами.
Согласно, представленных истцом отчетов от 12.09.2012 N 140/1-12 и N 140-12, выполненных независимым оценщиком ООО "Тамбов-Альянс", по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость следующих земельных участков составила:
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0013 - 1 612 843 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0017 - 7 830 499 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0018 - 282 380 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0019 - 227 020 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0020 - 114 116 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0021 - 665 097 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0022 - 148 245 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0023 - 32 819 руб.
Согласно отчетам от 06.11.2012 N 174/11 и N 173/11 независимого оценщика ООО "Бюро независимой профессиональной оценки "Эконометр" по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость следующих земельных участков составила:
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000133:22 - 282300 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000065:0014 - 391600 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0027 - 120900 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000095:0005 - 180000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000058:0023 - 533500 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000066:74 - 112700 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208008:102 - 671000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208002:0027 - 3895000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:58 - 3374000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:57 - 2207000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:0070 - 1906000 руб.
Считая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права ИП Барова О.Н., поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере препятствует свободному осуществлению предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Кадастровая стоимость земельного участка представляет собой публичный эквивалент стоимости земельного участка, который учитывается при исчислении земельного налога, арендной платы за пользование земельными участками, выкупной стоимости земельного участка при его приобретении из государственной и муниципальной собственности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Размер кадастровой стоимости является одной из основных составляющих, определяющих экономическую эффективность использования земельного участка и затраты, связанные с приобретением и использованием земельных участков. Неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка может привести к финансовым потерям для его правообладателей, а также сделать невозможными отдельные способы его использования. В то же время необходимо принять во внимание, что связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).
В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2007 были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 30.11.2007 N 1311 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области".
Постановлением Администрации Тамбовской области от 29.02.2008 N 260 внесены изменения в вышеуказанное постановление, в связи с чем, срок его действия установлен с 01.01.2009.
Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О).
Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 167-ФЗ положения указанного Закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня его официального опубликования и работы по проведению которой, не завершились в указанный срок.
Соответственно, на текущий момент результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, осуществленного до истечения шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального закона N 167-ФЗ, могут быть оспорены в суде, в том числе на основании отчетов об определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости земельных участков, расположенных в городе Моршанске Тамбовской области с кадастровыми номерами: 68:27:0000062:0013, 68:27:0000113:0017, 68:27:0000113:0018, 68:27:0000113:0019, 68:27:0000113:0020, 68:27:0000113:0021, 68:27:0000113:0022, 68:27:0000113:0023, 68:27:0000133:22, 68:27:0000065:0014, 68:27:0000062:0027, 68:27:0000095:0005, 68:27:0000058:0023, 68:27:0000066:74 и земельных участков, расположенных в г. Тамбове, с кадастровыми номерами: 68:29:0208008:102, 68:29:0208002:0027, 68:29:0314001:58, 68:29:0314001:57, 68:29:0314001:0070 для целей установления кадастровой стоимости, Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом по ходатайству истца была назначена экспертиза. Производство экспертизы было поручено эксперту - индивидуальному предпринимателю Борисову Владимиру Ивановичу.
Согласно заключения эксперта N 1307/05эу от 30.07.2013 с учетом пояснительной записки исх. N 01/1013 от 08.10.2013, полученному в рамках рассмотрения настоящего дела, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007 составила:
- - с кадастровым номером 68:27:0000062:0013, площадью 10 629 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Интернациональная, 47, - 1 257 400 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0017, площадью 48 743 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 5 035 800 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0018, площадью 1 655 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 228 400 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0019, площадью 1 330 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 186 700 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0020, площадью 668 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 99 600 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0021, площадью 3 909 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 502 500 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0022, площадью 868 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 126 600 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000113:0023, площадью 192 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 31 800 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000133:22, площадью 1 821 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная, 13, - 248 400 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000065:0014, площадью 2 463 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 30, - 330 200 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000062:0027, площадью 733 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Площадь Октябрьская, 47, - 108 700 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000095:0005, площадью 1 104 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Свободная, 6, - 157 600 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000058:0023, площадью 3 487 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Рабочая, 13А, - 453 800 руб.;
- - с кадастровым номером 68:27:0000066:74, площадью 659 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 37А, - 98 200 руб.;
- - с кадастровым номером 68:29:0208008:102, площадью 827 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Советская, 190А, - 565 500 руб.
- - с кадастровым номером 68:29:0208002:0027, площадью 5 000 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Урожайная, 1В, -2 933 800 руб.;
- - с кадастровым номером 68:29:0314001:58, площадью 4 499 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8, -2 664 600 руб.;
- - с кадастровым номером 68:29:0314001:57, площадью 2 844 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8, -1 753 900 руб.;
- - с кадастровым номером 68:29:0314001:0070, площадью 2 440 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8А, -1 522 100 руб.
Исследовав представленный в материалы дела отчет независимого оценщика Борисова В.И. судебная коллегия не находит оснований считать его неполным или недостоверным и считает возможным основываться на его данных в силу следующего.
Вопрос об оценке соответствия кадастровой стоимости его рыночной оценке требует специальных познаний в области оценочной деятельности, в связи с чем, предъявляются особые требования к квалификации лица, производящего оценку.
Из содержания отчета следует, что оценщик обладает специальным образованием (диплом о прохождении обучения на курсах по специальности "оценка земли", "оценочная деятельность"). Эксперт является членом НП СО "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", возглавляет Экспертный совет данной организации. Деятельность оценщика застрахована в установленном законом порядке.
Выводы, изложенные в отчете, соответствуют предмету исследования, данным об объекте оценки, имеющимся в материалах дела, содержат необходимые обоснования и разъяснения. Использованные в расчетах допущения и ограничения обоснованы и мотивированы.
Кроме того, отчет содержит данные о терминах, методической литературе и законодательной основе произведенного исследования.
Доказательств несоответствия данного отчета требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. Доказательств недостаточности примененных сведений для составления статистической модели, установленной нормативными актами, не было представлено в суд апелляционной инстанции.
В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, с учетом положений статей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд апелляционной инстанции считает заключение эксперта N 1307/05эу от 30.07.2013 с учетом пояснительной записки исх. N 01/1013 от 08.10.2013 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорных земельных участков.
Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
- - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) судебная коллегия полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков, принадлежащих истцу, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007.
С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011, надлежащим ответчиком является орган кадастрового учета.
До 01.01.2013 полномочия по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и полномочия заказчика работ по определению кадастровой стоимости, за исключением полномочий, установленных статьями 24.17 и 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", реализовывал орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" учреждение осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/93 от 11.03.2010 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации".
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Управление Росреестра по Тамбовской области. Принятое решение в силу требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, будет обязательным для исполнения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области при отсутствии статуса ответчика.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела по существу судом апелляционной инстанции также учтена позиция, изложенная в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N ВАС-10761/11.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
По Соглашению сторон все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца
Руководствуясь статьями 167 - 170, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2012 по делу N А64-7311/2012 отменить.
Исковые требования индивидуального предпринимателя Барова Олега Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0013, площадью 10 629 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Интернациональная, 47, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 257 400 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0017, площадью 48 743 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 5 035 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0018, площадью 1655 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 228 400 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0019, площадью 1 330 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 186 700 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0020, площадью 668 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 99 600 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0021, площадью 3 909 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 502 500 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0022, площадью 868 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 126 600 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0023, площадью 192 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 31 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000133:22, площадью 1 821 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная, 13, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 248 400 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000065:0014, площадью 2 463 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 30, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 330 200 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0027, площадью 733 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Площадь Октябрьская, 47, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 108 700 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000095:0005, площадью 1 104 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Свободная, 6, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 157 600 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000058:0023, площадью 3 487 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Рабочая, 13А, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 453 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000066:74, площадью 659 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 37А, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 98 200 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208008:102, площадью 827 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Советская, 190А, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 565 500 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208002:0027, площадью 5 000 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Урожайная, 1В, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 2 933 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:58, площадью 4 499 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 2 664 600 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:57, площадью 2 844 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 753 900 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0314001:0070, площадью 2 440 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская, 8А, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 522 100 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)