Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - судья ФИО3 Дело N 2-98/2013{
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО11,
судей - ФИО12
при секретаре ФИО6
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 31 января 2013 г., которым удовлетворено заявление ФИО13 о признании неправомерными действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
ФИО1 с мая 1973 г. по июнь 1975 г. проходил воинскую службу в войсковой части N 19068, располагавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-4 Казахской ССР, отнесенной к зоне повышенного радиационного риска. Поскольку Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия отказало ему в принятии документов, необходимых для получения удостоверения как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ФИО1 обратился в суд с требованием о признании действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ неправомерными, обязать Министерство труда, занятости и социального развития РИ внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения.
Представитель Министерства труда и социального развития Республики Ингушетия ФИО7 и представитель ГУ ЦНПВП ПФ РФ в РИ ФИО8 требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении.
Решением Магасского районного суда от 31 января 2013 г. требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его необоснованности. Указывается на отсутствие оснований для включения ФИО1 в реестр граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представитель Министерства труда, занятости и социального развития РИ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ГУ - Центра по НПВП ПФР в РИ ФИО9, поддержавшего доводы жалобы, представителя МЧС России ФИО10, оставившего решение вопроса на усмотрение суда, заявителя ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" за гражданами, проживавшими в период с 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В силу п. п. 2, 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 849, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Между тем согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ настоящий Закон принят в целях обеспечения мер социальной поддержки всем гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 197-О суды общей юрисдикции вправе решить вопрос о предоставлении льгот и компенсаций лицам, чьи права на радиационную безопасность, а также на возмещение ущерба вследствие радиационных аварий оказались нарушенными. Данный вывод сформулирован Конституционным Судом РФ в связи с обращением заявителя, который получил суммарную дозу облучения свыше 100 бэр в одном из населенных пунктов, включенных в соответствующий перечень Правительством Российской Федерации, но проживали в этом населенном пункте в 1968 - 1973 годах, т.е. не в тот установленный федеральным законодателем период, с которым связывалось предоставление льгот и компенсаций.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с мая 1973 г. по июнь 1975 г. проходил воинскую службу в войсковой части N 19068, расположенной на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-4 Казахской ССР.
Населенный пункт Чаган Бескарагайского района Семипалатинской области, в котором дислоцировалась воинская часть N 19068, включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года N 356-р, как населенный пункт, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв, в результате ядерного испытания 29 августа 1949 г.
Согласно Заключению Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научный центр рентгенорадиологии" от 19 мая 2012 г., вынесенному по результатам цитогенетического исследования клеток крови заявителя, частота стабильных хромосомных аберраций-транслокаций с участием 1.4 и 12 хромосом составляет 2.8 на 100 клеток, что соответствует эффективной дозе облучения 1,09 сЗв (109 бэр).
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованности отказа Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия во включении ФИО1 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Магасского районного суда от 31 января 2013 г. по делу по заявлению ФИО1 о признании неправомерными действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ОТ 15.08.2013 N 33-798/2013 ПО ДЕЛУ N 2-98/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. N 33-798/2013
Председательствующий - судья ФИО3 Дело N 2-98/2013{
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО11,
судей - ФИО12
при секретаре ФИО6
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 31 января 2013 г., которым удовлетворено заявление ФИО13 о признании неправомерными действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
установила:
ФИО1 с мая 1973 г. по июнь 1975 г. проходил воинскую службу в войсковой части N 19068, располагавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-4 Казахской ССР, отнесенной к зоне повышенного радиационного риска. Поскольку Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия отказало ему в принятии документов, необходимых для получения удостоверения как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ФИО1 обратился в суд с требованием о признании действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ неправомерными, обязать Министерство труда, занятости и социального развития РИ внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения.
Представитель Министерства труда и социального развития Республики Ингушетия ФИО7 и представитель ГУ ЦНПВП ПФ РФ в РИ ФИО8 требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении.
Решением Магасского районного суда от 31 января 2013 г. требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его необоснованности. Указывается на отсутствие оснований для включения ФИО1 в реестр граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представитель Министерства труда, занятости и социального развития РИ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ГУ - Центра по НПВП ПФР в РИ ФИО9, поддержавшего доводы жалобы, представителя МЧС России ФИО10, оставившего решение вопроса на усмотрение суда, заявителя ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" за гражданами, проживавшими в период с 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В силу п. п. 2, 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 849, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Между тем согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ настоящий Закон принят в целях обеспечения мер социальной поддержки всем гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 197-О суды общей юрисдикции вправе решить вопрос о предоставлении льгот и компенсаций лицам, чьи права на радиационную безопасность, а также на возмещение ущерба вследствие радиационных аварий оказались нарушенными. Данный вывод сформулирован Конституционным Судом РФ в связи с обращением заявителя, который получил суммарную дозу облучения свыше 100 бэр в одном из населенных пунктов, включенных в соответствующий перечень Правительством Российской Федерации, но проживали в этом населенном пункте в 1968 - 1973 годах, т.е. не в тот установленный федеральным законодателем период, с которым связывалось предоставление льгот и компенсаций.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с мая 1973 г. по июнь 1975 г. проходил воинскую службу в войсковой части N 19068, расположенной на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-4 Казахской ССР.
Населенный пункт Чаган Бескарагайского района Семипалатинской области, в котором дислоцировалась воинская часть N 19068, включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года N 356-р, как населенный пункт, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв, в результате ядерного испытания 29 августа 1949 г.
Согласно Заключению Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научный центр рентгенорадиологии" от 19 мая 2012 г., вынесенному по результатам цитогенетического исследования клеток крови заявителя, частота стабильных хромосомных аберраций-транслокаций с участием 1.4 и 12 хромосом составляет 2.8 на 100 клеток, что соответствует эффективной дозе облучения 1,09 сЗв (109 бэр).
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованности отказа Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия во включении ФИО1 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Магасского районного суда от 31 января 2013 г. по делу по заявлению ФИО1 о признании неправомерными действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)