Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2013 года
Полный текст решения изготовлен 14 мая 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Микушиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Самковой, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Индивидуального предпринимателя Исмайловой Алены Викторовны (ОГРНИП 305661522200030)
к Администрации Качканарского городского округа
о признании права собственности
при участии в судебном заседании:
от истца: А.В. Кацайлиди, представитель по доверенности от 23.01.2013.
при участии в судебном заседании
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании права собственности на торговое сооружение (павильон), общей площадью 39,8 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1 (литер А, а, а1).
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 30000 руб. в возмещение судебных издержек на оплату услуг представителя.
Ответчик в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на иск пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований, т.к. истцу было выдано разрешение-ордер от 17.03.2009 на торговое сооружение (павильон), расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1 (литер А, а, а1). В связи с этим истец считает, что спорный павильон является временным сооружением, а не капитальным строением.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
17.03.2009 Администрацией Качканарского городского округа выдано решение-ордер от 17.03.2009 на установку торгового сооружения (павильон), расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1.
На основании Постановления Главы Качканарского городского округа от 24.03.2009 N 55 истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:48:0311001:112, общей площадью 87,00 кв. м, категория земель - земли населенных пунктом, с разрешенным использованием - проектирование и строительство торгового павильона, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1, сроком на 11 месяцев.
25.03.2009 между Качканарским городским округом и истцом заключен договор аренды указанного земельного участка N 17 сроком на 11 месяцев.
Постановления Главы Качканарского городского округа от 22.03.2010 N 375 договор аренды земельного участка от 25.03.2009 N 17 расторгнут.
17.05.2010 между Качканарским городским округом и истцом заключен договор аренды указанного земельного участка N 14 сроком на 10 лет.
Как указывает истец, на данном земельном участке имеется здание торгового павильона (кадастровый паспорт здания от 24.02.2012 серии АГ N 815347), возведенного истцом в период действия договора аренды земельного участка от 25.03.2009 N 17.
Поскольку строительство указанного торгового павильона осуществлено без получения необходимой разрешительной документации, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на торговое сооружение (павильон), общей площадью 39,8 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1 (литер А, а, а1).
Возражая против иска, ответчик ссылается на то, что спорный павильон является временным сооружением, а не капитальным строением.
Суд, рассмотрев представленные документы, заслушав доводы истца, счел требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со статьей 17 Закона N 122-ФЗ основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. В отсутствие перечисленных выше документов не имеется оснований полагать, что у Ответчика возникло право собственности на вновь созданный объект недвижимости.
В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
Разрешение на строительство указанного выше объекта не выдавалось, земельный участок площадью 87 кв. м предоставлялся истцу не под капитальную застройку, а для размещения временного сооружения - торгового павильона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 1 Закона N 122-ФЗ под недвижимым имуществом (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, понимаются - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером 66:48:0311001:112 для строительства не предоставлялся. Данный земельный участок предоставлялся для установки временного строения (торгового павильона), а не для капитального строительства объекта недвижимости.
Кроме того, Администрация Качканарского городского округа в установленном законом порядке не принимала решение о строительстве данного объекта.
На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, при условии, если лицо обладает одним из указанных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещных прав на земельный участок и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Гражданское законодательство, допуская в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.
Анализ содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с указанными выше нормами других Федеральных законов позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Пунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствии проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (п. п. 5, п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением следующих документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка; материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Перечень ситуаций, при которых возможно проведение строительства объектов недвижимости в отсутствие разрешения на строительство, установлен п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к которым вышеназванное строительство не относится.
Поскольку при строительстве спорных объектов недвижимости истцом не была оформлена разрешительная документация, суд полагает, что спорный объект (торговое сооружение (павильон), общей площадью 39,8 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1) является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Земельный участок под спорным объектом передан истцу в аренду по договору от 17.05.2010 N 14.
Таким образом, истцу земельный участок под спорным объектом в установленном законом порядке (уполномоченным органом и для возведения объектов капитального строительства) не предоставлен.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Поскольку истец не является правообладателем земельного участка, в удовлетворении исковых требований о признании за ним права собственности в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует отказать.
При отказе в удовлетворении иска расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. и расходы на оплату услуг представителя относятся на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку истцом сумма государственной пошлины по исковому заявлению уплачена в большем размере, она подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации как излишне уплаченная на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В иске отказать.
2. Возвратить Индивидуальному предпринимателю Исмайловой Алене Викторовне (ОГРНИП 305661522200030) из федерального бюджета Российской Федерации 7358 руб. 38 коп. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 22.01.2013 в составе общей суммы 11358 руб. 38 коп. Подлинный чек-ордер остается в материалах дела, т.к. возврат государственной пошлины производится частично.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.МИКУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.05.2013 ПО ДЕЛУ N А60-4117/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2013 г. по делу N А60-4117/2013
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2013 года
Полный текст решения изготовлен 14 мая 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Микушиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Самковой, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Индивидуального предпринимателя Исмайловой Алены Викторовны (ОГРНИП 305661522200030)
к Администрации Качканарского городского округа
о признании права собственности
при участии в судебном заседании:
от истца: А.В. Кацайлиди, представитель по доверенности от 23.01.2013.
при участии в судебном заседании
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании права собственности на торговое сооружение (павильон), общей площадью 39,8 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1 (литер А, а, а1).
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 30000 руб. в возмещение судебных издержек на оплату услуг представителя.
Ответчик в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на иск пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований, т.к. истцу было выдано разрешение-ордер от 17.03.2009 на торговое сооружение (павильон), расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1 (литер А, а, а1). В связи с этим истец считает, что спорный павильон является временным сооружением, а не капитальным строением.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
17.03.2009 Администрацией Качканарского городского округа выдано решение-ордер от 17.03.2009 на установку торгового сооружения (павильон), расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1.
На основании Постановления Главы Качканарского городского округа от 24.03.2009 N 55 истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:48:0311001:112, общей площадью 87,00 кв. м, категория земель - земли населенных пунктом, с разрешенным использованием - проектирование и строительство торгового павильона, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1, сроком на 11 месяцев.
25.03.2009 между Качканарским городским округом и истцом заключен договор аренды указанного земельного участка N 17 сроком на 11 месяцев.
Постановления Главы Качканарского городского округа от 22.03.2010 N 375 договор аренды земельного участка от 25.03.2009 N 17 расторгнут.
17.05.2010 между Качканарским городским округом и истцом заключен договор аренды указанного земельного участка N 14 сроком на 10 лет.
Как указывает истец, на данном земельном участке имеется здание торгового павильона (кадастровый паспорт здания от 24.02.2012 серии АГ N 815347), возведенного истцом в период действия договора аренды земельного участка от 25.03.2009 N 17.
Поскольку строительство указанного торгового павильона осуществлено без получения необходимой разрешительной документации, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на торговое сооружение (павильон), общей площадью 39,8 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1 (литер А, а, а1).
Возражая против иска, ответчик ссылается на то, что спорный павильон является временным сооружением, а не капитальным строением.
Суд, рассмотрев представленные документы, заслушав доводы истца, счел требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со статьей 17 Закона N 122-ФЗ основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. В отсутствие перечисленных выше документов не имеется оснований полагать, что у Ответчика возникло право собственности на вновь созданный объект недвижимости.
В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
Разрешение на строительство указанного выше объекта не выдавалось, земельный участок площадью 87 кв. м предоставлялся истцу не под капитальную застройку, а для размещения временного сооружения - торгового павильона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 1 Закона N 122-ФЗ под недвижимым имуществом (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, понимаются - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером 66:48:0311001:112 для строительства не предоставлялся. Данный земельный участок предоставлялся для установки временного строения (торгового павильона), а не для капитального строительства объекта недвижимости.
Кроме того, Администрация Качканарского городского округа в установленном законом порядке не принимала решение о строительстве данного объекта.
На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, при условии, если лицо обладает одним из указанных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещных прав на земельный участок и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Гражданское законодательство, допуская в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.
Анализ содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с указанными выше нормами других Федеральных законов позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Пунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствии проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (п. п. 5, п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением следующих документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка; материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Перечень ситуаций, при которых возможно проведение строительства объектов недвижимости в отсутствие разрешения на строительство, установлен п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к которым вышеназванное строительство не относится.
Поскольку при строительстве спорных объектов недвижимости истцом не была оформлена разрешительная документация, суд полагает, что спорный объект (торговое сооружение (павильон), общей площадью 39,8 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Качканар, ул. Советская, N 5/1) является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Земельный участок под спорным объектом передан истцу в аренду по договору от 17.05.2010 N 14.
Таким образом, истцу земельный участок под спорным объектом в установленном законом порядке (уполномоченным органом и для возведения объектов капитального строительства) не предоставлен.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Поскольку истец не является правообладателем земельного участка, в удовлетворении исковых требований о признании за ним права собственности в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует отказать.
При отказе в удовлетворении иска расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. и расходы на оплату услуг представителя относятся на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку истцом сумма государственной пошлины по исковому заявлению уплачена в большем размере, она подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации как излишне уплаченная на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В иске отказать.
2. Возвратить Индивидуальному предпринимателю Исмайловой Алене Викторовне (ОГРНИП 305661522200030) из федерального бюджета Российской Федерации 7358 руб. 38 коп. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 22.01.2013 в составе общей суммы 11358 руб. 38 коп. Подлинный чек-ордер остается в материалах дела, т.к. возврат государственной пошлины производится частично.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.МИКУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)