Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - судья ФИО3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО11,
судей - ФИО12
при секретаре ФИО6
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление ФИО1 о признании неправомерными действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
ФИО1 с ноября 1974 г. по декабрь 1976 г. проходил воинскую службу в войсковой части N, располагавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22 Казахской ССР, отнесенной к зоне повышенного радиационного риска. Поскольку Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия отказало ему в принятии документов, необходимых для получения удостоверения как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ФИО1 обратился в суд с требованием о признании действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ неправомерными, обязать Министерство труда, занятости и социального развития РИ внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения.
Представитель Министерства труда и социального развития Республики Ингушетия ФИО7 и представитель ГУ ЦНПВП ПФ РФ в РИ ФИО8 требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении.
Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его необоснованности. Указывается на отсутствие оснований для включения ФИО1 в реестр граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представитель Министерства труда, занятости и социального развития РИ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ГУ - Центра по НПВП ПФР в РИ ФИО8, поддержавшего доводы жалобы, представителя МЧС России ФИО9, оставившего решение вопроса на усмотрение суда, заявителя ФИО1 и его представителя ФИО10, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" за гражданами, проживавшими в период с 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В силу п. п. 2, 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 849, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Между тем согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ настоящий Закон принят в целях обеспечения мер социальной поддержки всем гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 197-О суды общей юрисдикции вправе решить вопрос о предоставлении льгот и компенсаций лицам, чьи права на радиационную безопасность, а также на возмещение ущерба вследствие радиационных аварий оказались нарушенными. Данный вывод сформулирован Конституционным Судом РФ в связи с обращением заявителя, который получил суммарную дозу облучения свыше 100 бэр в одном из населенных пунктов, включенных в соответствующий перечень Правительством Российской Федерации, но проживали в этом населенном пункте в 1968 - 1973 годах, т.е. не в тот установленный федеральным законодателем период, с которым связывалось предоставление льгот и компенсаций.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ноября 1974 г. по декабрь 1976 г. проходил воинскую службу в войсковой части N 63159, располагавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22 Казахской ССР.
Населенный пункт Молдары (Курчатов) <адрес>, в котором дислоцировалась воинская часть N, включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года N 356-р., как населенный пункт, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв, в результате ядерного испытания 7 августа 1962 г.
Согласно Заключению Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научный центр рентгенорадиологии" от 10 ноября 2011 г., вынесенному по результатам цитогенетического исследования клеток крови заявителя, частота стабильных хромосомных аберраций - транслокаций с участием 1.4 и 12 хромосом составляет 0,6 на 100 клеток, что соответствует эффективной дозе облучения 0,26 Зв (26 бэр).
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованности отказа Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия во включении ФИО1 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Магасского районного суда от 31 января 2013 г. по делу по заявлению ФИО1 о признании неправомерными действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ОТ 15.08.2013 ПО ДЕЛУ N 2-113/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. по делу N 2-113/2013
Председательствующий - судья ФИО3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО11,
судей - ФИО12
при секретаре ФИО6
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление ФИО1 о признании неправомерными действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
установила:
ФИО1 с ноября 1974 г. по декабрь 1976 г. проходил воинскую службу в войсковой части N, располагавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22 Казахской ССР, отнесенной к зоне повышенного радиационного риска. Поскольку Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия отказало ему в принятии документов, необходимых для получения удостоверения как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ФИО1 обратился в суд с требованием о признании действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ неправомерными, обязать Министерство труда, занятости и социального развития РИ внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения.
Представитель Министерства труда и социального развития Республики Ингушетия ФИО7 и представитель ГУ ЦНПВП ПФ РФ в РИ ФИО8 требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении.
Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его необоснованности. Указывается на отсутствие оснований для включения ФИО1 в реестр граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представитель Министерства труда, занятости и социального развития РИ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ГУ - Центра по НПВП ПФР в РИ ФИО8, поддержавшего доводы жалобы, представителя МЧС России ФИО9, оставившего решение вопроса на усмотрение суда, заявителя ФИО1 и его представителя ФИО10, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" за гражданами, проживавшими в период с 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В силу п. п. 2, 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 849, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Между тем согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ настоящий Закон принят в целях обеспечения мер социальной поддержки всем гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 197-О суды общей юрисдикции вправе решить вопрос о предоставлении льгот и компенсаций лицам, чьи права на радиационную безопасность, а также на возмещение ущерба вследствие радиационных аварий оказались нарушенными. Данный вывод сформулирован Конституционным Судом РФ в связи с обращением заявителя, который получил суммарную дозу облучения свыше 100 бэр в одном из населенных пунктов, включенных в соответствующий перечень Правительством Российской Федерации, но проживали в этом населенном пункте в 1968 - 1973 годах, т.е. не в тот установленный федеральным законодателем период, с которым связывалось предоставление льгот и компенсаций.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ноября 1974 г. по декабрь 1976 г. проходил воинскую службу в войсковой части N 63159, располагавшейся на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22 Казахской ССР.
Населенный пункт Молдары (Курчатов) <адрес>, в котором дислоцировалась воинская часть N, включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года N 356-р., как населенный пункт, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв, в результате ядерного испытания 7 августа 1962 г.
Согласно Заключению Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научный центр рентгенорадиологии" от 10 ноября 2011 г., вынесенному по результатам цитогенетического исследования клеток крови заявителя, частота стабильных хромосомных аберраций - транслокаций с участием 1.4 и 12 хромосом составляет 0,6 на 100 клеток, что соответствует эффективной дозе облучения 0,26 Зв (26 бэр).
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованности отказа Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия во включении ФИО1 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Магасского районного суда от 31 января 2013 г. по делу по заявлению ФИО1 о признании неправомерными действий Министерства труда, занятости и социального развития РИ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГУ - Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)