Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сметанина О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А
Судей: Ефремовой Л.Н., Вачковой И.Г.
При секретаре С.Е.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) и Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 14 сентября 2012 года, которым постановлено:
Исковое заявление К.П. удовлетворить.
Признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившиеся в подаче заявления N от 02.05.2012 года о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N, незаконными.
Признать решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению от 02.05.2012 года N незаконным.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N в государственном кадастре недвижимости.
Признать за К.П. право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен склад производственной базы кадастровый (условный) номер N по адресу: <адрес>.
Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не препятствовать регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителей ТУ Росимущества в Самарской области - Я., по доверенности, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области - К.О., по доверенности, поддержавших доводы жалобы, объяснение представителя К.П. - П., по доверенности, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
К.П. обратился в суд с иском о признании незаконными действий Управления Росреестра по Самарской области по аннулированию сведений о земельных участках с кадастровыми номерами N и N и исключению их из государственного кадастра недвижимости, признать за ним право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, взыскать судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 11 303 рублей.
В обоснование иска указал, что является владельцем земельного участка с кадастровым номером N площадью 4824 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N от 23.07.2011 года.
Из данного участка 30.05.2011 года путем раздела было образовано два земельных участка, с присвоением кадастровых номеров N и N, и с оформлением кадастровых паспортов.
На земельном участке с кадастровым номером N расположен объект недвижимости - склад производственной базы, принадлежащий ему на праве собственности, с присвоением адреса: <адрес>.
В добровольном порядке Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области отказалось передать ему в собственность земельный участок, в связи с чем решением Центрального райсуда г. Тольятти от 18.11.2011 года, вступившим в законную силу 31.01.2012 года, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность заключить с К.П. договор купли-продажи.
Проект договора купли-продажи N 09-10-724-12/18 находящегося в федеральной собственности земельного участка от 19.04.2012 года был подписан К.П., стоимость земельного участка с кадастровым номером N оплачена в полном объеме, однако зарегистрировать переход права собственности и право собственности на земельный участок он не смог в связи с тем, что были аннулированы сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами N и N, и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Указанные действия могли быть произведены только по заявлению собственника - ТУ Росимущества по Самарской области, что свидетельствует об уклонении ТУ Росимущества по Самарской области от государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка.
Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, К.П., в лице представителя П., просил суд признать незаконными действия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившиеся в подаче заявления N от 02.05.2012 года о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0302051:832 и 63:09:0302051:833, признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению от 02.05.2012 года N, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N в государственном кадастре недвижимости, признать за К.П. право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не препятствовать регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета, и взыскать с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 11 303 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что ТУ Росимущества по Самарской области, подав заявление о снятии земельных участков с кадастрового учета реализовало свое право, предусмотренное ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости", но тем самым нарушило исключительное право истца на покупку земельного участка с кадастровым номером N.
Суд посчитал, что действия ТУ Росимущества по Самарской области по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N свидетельствуют об уклонении от исполнения условий договора купли-продажи N 09-10-724-12/18 находящегося в федеральной собственности земельного участка от 19.04.2012 года.
Исходя из признания незаконными действий ТУ Росимущества по Самарской области, которые повлекли за собой снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N, суд посчитал необходимым восстановить данные земельные участки на кадастровом учете.
Кроме того, приняв во внимание, что К.П. исполнены в полном объеме обязательства по договору купли-продажи, суд пришел к выводу, что имеются все основания для признания за К.П. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
Также суд счел необходимым обязать ТУ Росимущества по Самарской области не препятствовать регистрации истцом перехода права собственности на земельный участок путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета.
В апелляционных жалобах ТУ Росимущества в Самарской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области просят отменить решение суда, полагая, что судом нарушены процессуальные нормы, ибо не подлежат объединению в одно производство дела, возникающие из публичных правоотношений и дела по спорам о праве.
Кроме того, заявители жалобы полагают, что нарушены правила подсудности, так как, по их мнению, данный спор подлежит разрешению в Арбитражном суде.
В связи с тем, что Территориальное управление не издавало распоряжений относительно раздела земельного участка с кадастровым номером N, раздел осуществлен на основании заявления неуполномоченного лица, то Теруправление, в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации, вынуждено обратиться об аннулировании земельного участка с кадастровым номером N.
В заседании суда апелляционной инстанции представители Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области поддержали доводы жалобы.
Представитель К.П. возражал против удовлетворения жалобы.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене, как постановленное с не соответствием выводов, установленным обстоятельствам и неправильным применением норм материального права.
Судом установлено, что К.П. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 4824 кв. м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N 088215 от 23.07.2011 года. Земельный участок предоставлен для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>. л.д. 9
Из материалов гражданского дела усматривается, что 30 мая 2011 г. ФГУ "Земельная кадастровая палата" приняла решение об осуществлении кадастрового учета, согласно которому в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельный участках с кадастровыми номерами данный земельный участок был разделен на два земельных участка, которые поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров N и N л.д. 105.
ИЗ материалов межевого дела видно, что земельный участок кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1800 кв. м, были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N
Решением Центрального районного суда от 18 ноября 2011 г. на Территориальное управление Федерального агентства недвижимости по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N л.д. 40-42.
Во исполнение данного решения Территориальным управлением Федерального агентства недвижимости по управлению государственным имуществом в Самарской области 19.04.2012 подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, по условиям которого продавец ТУ Росимущества по Самарской области обязуется передать в собственность покупателю К.П. данный земельный участок, по цене выкупа 810 274 рубля. Договор подписан сторонами. Л.д. 43.
02 мая 2012 г. ТУ Росимущества по Самарской области обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N. л.д. 106
12 мая 2012 г. ФГБУ "Федеральной кадастровой палатой" Росреестра по Самарской области принято решение о снятии с учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N. л.д. 107.
Судебная коллегия считает данный вывод суда противоречащим фактическим обстоятельствам и не соответствующим нормам материального права.
В соответствии с пп. 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ решение об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности могут быть приняты исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432, с изменениями и дополнениями от: 7 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 30 апреля 2009 г., 15 июня, 15 июля 2010 г., 24, 29 марта 2011 г., 27 января, 22 февраля, 29 июня, 18 сентября 2012 г., предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества...., в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В соответствии с п. 5.35.3 Положения Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ТУ Росимущество по Самарской области не принимало решение об образовании земельных участков с кадастровыми номерами N и N, путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.
Раздел земельного участка с кадастровым номером N на земельные участки с кадастровыми номерами N и N произведен на основании заявления правообладателя земельного участка К.П. без согласования с ТУ Росимущества по Самарской области.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В силу ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Судебная коллегия считает, что ТУ Росимущества по Самарской области правомерно воспользовалось своим правом, предоставленным Федеральным законом, обратившись в Кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, образованных без согласования с Территориальным управлением Росимущества по Самарской области, в результате раздела земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.
Вывод суда о незаконности этих действий Территориального управления Росимущества по Самарской области противоречит действующему законодательству.
Судебная коллегия считает, что ссылка на решение Центрального районного суда от 18 ноября 2011 г., вступившего в законную силу, в данном случае неправомерна, поскольку, разрешая требования К.П., оспаривающего отказ ТУ Росимущества предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером N, суд исходил из состоявшегося факта раздела земельного участка N, и факта постановки на кадастровый учет земельных участков с номерами N и N. Кроме того, судебные инстанции ссылались на п. 2 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, согласно которому у лица, имеющего во владении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что ТУ Росимущества по Самарской области, реализовав свое право на подачу заявления о снятии земельных участков с кадастрового учета, предусмотренное ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости", нарушило исключительное право истца на покупку земельного участка с кадастровым номером N.
Судебная коллегия полагает, что именно К.П. действовал изначально с нарушением закона, не получив распоряжение Территориального управления Росимущества о разделе земельного участка, принадлежащего Российской Федерации и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании К.П.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, обратившись с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N действовало в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, а ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области не имело правовых оснований отказать ТУ Росреестра по Самарской области в выполнении таких действий, судебная коллегия не может признать решение Центрального районного суда законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В связи с тем, что на момент рассмотрения дела в суде сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N отсутствовали в Государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, то решение суда о признании право собственности на несуществующий объект также не может быть признано законным и обоснованным.
Судебная коллегия считает необходимым обратить внимание также на то, что суд необоснованно не принял во внимание доводы третьего лица К.В. о нарушении его прав разделом земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание. К.В. не был привлечен к участию в деле при рассмотрении заявления К.П. об оспаривании действий Теруправления Росимущества, отказавшего в предоставлении К.П. собственность земельного участка с кадастровым номером N, поэтому решение суда от 18 ноября 2011 г. не будет иметь для К.В. преюдициального значения.
Судебная коллегия считает, что оспариваемыми действиями ТУ Росимущества по Самарской области не нарушены права К.П., поскольку в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и находящемся во владении К.П. на основании постоянного (бессрочного) пользования. Л.д. 177.
К.П. не лишен права произвести раздел этого земельного участка в соответствии с законом, согласовав межевание с собственником земельного участка и иными землепользователями, права которых могут быть затронуты при разделе земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 14 сентября 2012 года отменить.
Постановить новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований К.П. о признании незаконными действий Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившихся в подаче заявления N 63-0-1-61/3001/2012-2670 от 02.05.2012 года о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N, о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению от 02.05.2012 года N 63-0-1-61/3001/2012-2670, о возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N в государственном кадастре недвижимости, о признании за К.П. право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о возложении обязанности на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не препятствовать регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета, о взыскании судебных расходов с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10854/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2012 г. по делу N 33-10854/2012
Судья: Сметанина О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А
Судей: Ефремовой Л.Н., Вачковой И.Г.
При секретаре С.Е.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) и Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 14 сентября 2012 года, которым постановлено:
Исковое заявление К.П. удовлетворить.
Признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившиеся в подаче заявления N от 02.05.2012 года о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N, незаконными.
Признать решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению от 02.05.2012 года N незаконным.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N в государственном кадастре недвижимости.
Признать за К.П. право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен склад производственной базы кадастровый (условный) номер N по адресу: <адрес>.
Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не препятствовать регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителей ТУ Росимущества в Самарской области - Я., по доверенности, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области - К.О., по доверенности, поддержавших доводы жалобы, объяснение представителя К.П. - П., по доверенности, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
К.П. обратился в суд с иском о признании незаконными действий Управления Росреестра по Самарской области по аннулированию сведений о земельных участках с кадастровыми номерами N и N и исключению их из государственного кадастра недвижимости, признать за ним право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, взыскать судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 11 303 рублей.
В обоснование иска указал, что является владельцем земельного участка с кадастровым номером N площадью 4824 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N от 23.07.2011 года.
Из данного участка 30.05.2011 года путем раздела было образовано два земельных участка, с присвоением кадастровых номеров N и N, и с оформлением кадастровых паспортов.
На земельном участке с кадастровым номером N расположен объект недвижимости - склад производственной базы, принадлежащий ему на праве собственности, с присвоением адреса: <адрес>.
В добровольном порядке Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области отказалось передать ему в собственность земельный участок, в связи с чем решением Центрального райсуда г. Тольятти от 18.11.2011 года, вступившим в законную силу 31.01.2012 года, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность заключить с К.П. договор купли-продажи.
Проект договора купли-продажи N 09-10-724-12/18 находящегося в федеральной собственности земельного участка от 19.04.2012 года был подписан К.П., стоимость земельного участка с кадастровым номером N оплачена в полном объеме, однако зарегистрировать переход права собственности и право собственности на земельный участок он не смог в связи с тем, что были аннулированы сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами N и N, и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Указанные действия могли быть произведены только по заявлению собственника - ТУ Росимущества по Самарской области, что свидетельствует об уклонении ТУ Росимущества по Самарской области от государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка.
Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, К.П., в лице представителя П., просил суд признать незаконными действия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившиеся в подаче заявления N от 02.05.2012 года о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0302051:832 и 63:09:0302051:833, признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению от 02.05.2012 года N, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N в государственном кадастре недвижимости, признать за К.П. право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не препятствовать регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета, и взыскать с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 11 303 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что ТУ Росимущества по Самарской области, подав заявление о снятии земельных участков с кадастрового учета реализовало свое право, предусмотренное ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости", но тем самым нарушило исключительное право истца на покупку земельного участка с кадастровым номером N.
Суд посчитал, что действия ТУ Росимущества по Самарской области по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N свидетельствуют об уклонении от исполнения условий договора купли-продажи N 09-10-724-12/18 находящегося в федеральной собственности земельного участка от 19.04.2012 года.
Исходя из признания незаконными действий ТУ Росимущества по Самарской области, которые повлекли за собой снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N, суд посчитал необходимым восстановить данные земельные участки на кадастровом учете.
Кроме того, приняв во внимание, что К.П. исполнены в полном объеме обязательства по договору купли-продажи, суд пришел к выводу, что имеются все основания для признания за К.П. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
Также суд счел необходимым обязать ТУ Росимущества по Самарской области не препятствовать регистрации истцом перехода права собственности на земельный участок путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета.
В апелляционных жалобах ТУ Росимущества в Самарской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области просят отменить решение суда, полагая, что судом нарушены процессуальные нормы, ибо не подлежат объединению в одно производство дела, возникающие из публичных правоотношений и дела по спорам о праве.
Кроме того, заявители жалобы полагают, что нарушены правила подсудности, так как, по их мнению, данный спор подлежит разрешению в Арбитражном суде.
В связи с тем, что Территориальное управление не издавало распоряжений относительно раздела земельного участка с кадастровым номером N, раздел осуществлен на основании заявления неуполномоченного лица, то Теруправление, в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации, вынуждено обратиться об аннулировании земельного участка с кадастровым номером N.
В заседании суда апелляционной инстанции представители Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области поддержали доводы жалобы.
Представитель К.П. возражал против удовлетворения жалобы.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене, как постановленное с не соответствием выводов, установленным обстоятельствам и неправильным применением норм материального права.
Судом установлено, что К.П. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 4824 кв. м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЖ N 088215 от 23.07.2011 года. Земельный участок предоставлен для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>. л.д. 9
Из материалов гражданского дела усматривается, что 30 мая 2011 г. ФГУ "Земельная кадастровая палата" приняла решение об осуществлении кадастрового учета, согласно которому в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельный участках с кадастровыми номерами данный земельный участок был разделен на два земельных участка, которые поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров N и N л.д. 105.
ИЗ материалов межевого дела видно, что земельный участок кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1800 кв. м, были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N
Решением Центрального районного суда от 18 ноября 2011 г. на Территориальное управление Федерального агентства недвижимости по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N л.д. 40-42.
Во исполнение данного решения Территориальным управлением Федерального агентства недвижимости по управлению государственным имуществом в Самарской области 19.04.2012 подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, по условиям которого продавец ТУ Росимущества по Самарской области обязуется передать в собственность покупателю К.П. данный земельный участок, по цене выкупа 810 274 рубля. Договор подписан сторонами. Л.д. 43.
02 мая 2012 г. ТУ Росимущества по Самарской области обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N. л.д. 106
12 мая 2012 г. ФГБУ "Федеральной кадастровой палатой" Росреестра по Самарской области принято решение о снятии с учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N. л.д. 107.
Судебная коллегия считает данный вывод суда противоречащим фактическим обстоятельствам и не соответствующим нормам материального права.
В соответствии с пп. 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ решение об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности могут быть приняты исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432, с изменениями и дополнениями от: 7 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 30 апреля 2009 г., 15 июня, 15 июля 2010 г., 24, 29 марта 2011 г., 27 января, 22 февраля, 29 июня, 18 сентября 2012 г., предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества...., в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В соответствии с п. 5.35.3 Положения Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ТУ Росимущество по Самарской области не принимало решение об образовании земельных участков с кадастровыми номерами N и N, путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.
Раздел земельного участка с кадастровым номером N на земельные участки с кадастровыми номерами N и N произведен на основании заявления правообладателя земельного участка К.П. без согласования с ТУ Росимущества по Самарской области.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В силу ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Судебная коллегия считает, что ТУ Росимущества по Самарской области правомерно воспользовалось своим правом, предоставленным Федеральным законом, обратившись в Кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, образованных без согласования с Территориальным управлением Росимущества по Самарской области, в результате раздела земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.
Вывод суда о незаконности этих действий Территориального управления Росимущества по Самарской области противоречит действующему законодательству.
Судебная коллегия считает, что ссылка на решение Центрального районного суда от 18 ноября 2011 г., вступившего в законную силу, в данном случае неправомерна, поскольку, разрешая требования К.П., оспаривающего отказ ТУ Росимущества предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером N, суд исходил из состоявшегося факта раздела земельного участка N, и факта постановки на кадастровый учет земельных участков с номерами N и N. Кроме того, судебные инстанции ссылались на п. 2 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, согласно которому у лица, имеющего во владении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что ТУ Росимущества по Самарской области, реализовав свое право на подачу заявления о снятии земельных участков с кадастрового учета, предусмотренное ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости", нарушило исключительное право истца на покупку земельного участка с кадастровым номером N.
Судебная коллегия полагает, что именно К.П. действовал изначально с нарушением закона, не получив распоряжение Территориального управления Росимущества о разделе земельного участка, принадлежащего Российской Федерации и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании К.П.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, обратившись с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N действовало в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, а ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области не имело правовых оснований отказать ТУ Росреестра по Самарской области в выполнении таких действий, судебная коллегия не может признать решение Центрального районного суда законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В связи с тем, что на момент рассмотрения дела в суде сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N отсутствовали в Государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, то решение суда о признании право собственности на несуществующий объект также не может быть признано законным и обоснованным.
Судебная коллегия считает необходимым обратить внимание также на то, что суд необоснованно не принял во внимание доводы третьего лица К.В. о нарушении его прав разделом земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание. К.В. не был привлечен к участию в деле при рассмотрении заявления К.П. об оспаривании действий Теруправления Росимущества, отказавшего в предоставлении К.П. собственность земельного участка с кадастровым номером N, поэтому решение суда от 18 ноября 2011 г. не будет иметь для К.В. преюдициального значения.
Судебная коллегия считает, что оспариваемыми действиями ТУ Росимущества по Самарской области не нарушены права К.П., поскольку в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и находящемся во владении К.П. на основании постоянного (бессрочного) пользования. Л.д. 177.
К.П. не лишен права произвести раздел этого земельного участка в соответствии с законом, согласовав межевание с собственником земельного участка и иными землепользователями, права которых могут быть затронуты при разделе земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 14 сентября 2012 года отменить.
Постановить новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований К.П. о признании незаконными действий Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившихся в подаче заявления N 63-0-1-61/3001/2012-2670 от 02.05.2012 года о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N, о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости по заявлению от 02.05.2012 года N 63-0-1-61/3001/2012-2670, о возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Самарской области восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N в государственном кадастре недвижимости, о признании за К.П. право собственности по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3024 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о возложении обязанности на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не препятствовать регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N путем подачи заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета, о взыскании судебных расходов с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)