Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Нужнова С.Г.
судей Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.
при участии в заседании:
от истца - Салаватов Ф.Р., дов. от 28.02.2012 г. N 2-2-646
от ответчика - не явился, уведомлен
рассмотрев 04 марта 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу
ПДСК "ТУР" (истец)
на решение от 08 июня 2012 г. Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Гриневой А.В.
и на постановление от 20 ноября 2012 г.
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Боровиковой С.В., Диаковской Н.В.
по делу N А41-10996/12
по иску ПДСК "ТУР"
к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области
о признании права собственности на земельный участок
установил:
Потребительский дачно-строительный кооператив "ТУР" (далее - ПДСК "ТУР") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании за истцом права собственности на земельный участок общей площадью 8.775 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, деревня Клопово, с границами, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Сивачевой Г.Ф., утверждая, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования членов кооператива.
В обоснование предъявленных требований истец сослался на отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности ПДСК "ТУР" на спорный земельный участок из-за того, что постановлением главы Администрации Одинцовского района Московской области от 17.03.1997 г. N 490 предусмотрена передача земель общего пользования в общую совместную, а не в индивидуальную собственность дачно-строительного кооператива "Тур", а также на отказ Администрации Одинцовского района Московской области внести изменения в постановление от 17.03.1997 г. N 490 в части вида права испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2012 г., в удовлетворении требований отказано.
При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии между сторонами спора о праве на спорный земельный участок и об избрании, в связи с этим, истцом ненадлежащего способа защиты права.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции дополнительно указал на предъявление истцом требований в обход установленного Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядка предоставления дачным некоммерческим объединениям земель общего пользования.
В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты истец - ПДСК "ТУР" настаивает на своих доводах о том, что право собственности кооператива на спорный земельный участок возникло на основании постановления главы администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 17.03.1997 г. N 490, поэтому в силу статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должно признаваться юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации, а также оспаривает вывод суда апелляционной инстанции о необходимости соблюдения ПДСК "ТУР" порядка приобретения прав на земли общего пользования, установленного Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, в связи с чем просит решение от 08 июня 2012 г. и постановление от 20 ноября 2012 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области в ином судебном составе.
Представленные истцом пояснения к своей кассационной жалобе судом кассационной инстанции к рассмотрению приняты не были, поскольку в нарушение требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они не были заблаговременно направлены ответчику, в связи с чем этот документ подлежит возврату ПДСК "ТУР".
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ПДСК "ТУР" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства ответчик - Администрация явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат со следующим.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением исполкома Одинцовского городского Совета народных депутатов Московской области от 15.11.1991 г. N 1298/31 "Об изменении целевого назначения земельных участков, отведенных под коллективное садоводство" АНТК им. А.Н. Туполева разрешено использование земельного участка площадью 3,80 га под коллективное дачное строительство.
Решением исполкома Одинцовского городского Совета народных депутатов Московской области от 11.10.1991 г. N 1200/28 утверждены границы ранее выделенного АНТК им. А.Н. Туполева земельного участка площадью 3,80 га.
Постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области от 17.03.1997 г. N 490 "О передаче в собственность земельных участков членам дачно-строительного кооператива "Тур" для дачного строительства в районе д. Клопово" предусмотрена бесплатная передача земельных участков общим размером 3,03 га указанным в постановлении членам дачно-строительного кооператива "ТУР" в собственность для дачного строительства в районе д. Клопово, а также передача земли общего пользования размером 1,10 га, в том числе 0,20 га - обремененные кабелями связи 6 кВ в/ч 51916, дачно-строительному кооперативу "Тур" в общую совместную собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
- - выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
- - учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 названной статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В отсутствие спора между сторонами по поводу земельного участка общей площадью 8.775 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, деревня Клопово, с границами, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Сивачевой Г.Ф., суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своих прав, поскольку его требования направлены на приобретение права в обход порядка, установленного для дачных некоммерческих объединений Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2012 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2012 г. по делу N А41-10996/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу ПДСК "ТУР" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.Г.НУЖНОВ
Судьи
Е.А.ЗВЕРЕВА
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 12.03.2013 ПО ДЕЛУ N А41-10996/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2013 г. по делу N А41-10996/12
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Нужнова С.Г.
судей Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.
при участии в заседании:
от истца - Салаватов Ф.Р., дов. от 28.02.2012 г. N 2-2-646
от ответчика - не явился, уведомлен
рассмотрев 04 марта 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу
ПДСК "ТУР" (истец)
на решение от 08 июня 2012 г. Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Гриневой А.В.
и на постановление от 20 ноября 2012 г.
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Боровиковой С.В., Диаковской Н.В.
по делу N А41-10996/12
по иску ПДСК "ТУР"
к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области
о признании права собственности на земельный участок
установил:
Потребительский дачно-строительный кооператив "ТУР" (далее - ПДСК "ТУР") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании за истцом права собственности на земельный участок общей площадью 8.775 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, деревня Клопово, с границами, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Сивачевой Г.Ф., утверждая, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования членов кооператива.
В обоснование предъявленных требований истец сослался на отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности ПДСК "ТУР" на спорный земельный участок из-за того, что постановлением главы Администрации Одинцовского района Московской области от 17.03.1997 г. N 490 предусмотрена передача земель общего пользования в общую совместную, а не в индивидуальную собственность дачно-строительного кооператива "Тур", а также на отказ Администрации Одинцовского района Московской области внести изменения в постановление от 17.03.1997 г. N 490 в части вида права испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2012 г., в удовлетворении требований отказано.
При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии между сторонами спора о праве на спорный земельный участок и об избрании, в связи с этим, истцом ненадлежащего способа защиты права.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции дополнительно указал на предъявление истцом требований в обход установленного Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядка предоставления дачным некоммерческим объединениям земель общего пользования.
В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты истец - ПДСК "ТУР" настаивает на своих доводах о том, что право собственности кооператива на спорный земельный участок возникло на основании постановления главы администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 17.03.1997 г. N 490, поэтому в силу статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должно признаваться юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации, а также оспаривает вывод суда апелляционной инстанции о необходимости соблюдения ПДСК "ТУР" порядка приобретения прав на земли общего пользования, установленного Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, в связи с чем просит решение от 08 июня 2012 г. и постановление от 20 ноября 2012 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области в ином судебном составе.
Представленные истцом пояснения к своей кассационной жалобе судом кассационной инстанции к рассмотрению приняты не были, поскольку в нарушение требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они не были заблаговременно направлены ответчику, в связи с чем этот документ подлежит возврату ПДСК "ТУР".
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ПДСК "ТУР" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства ответчик - Администрация явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат со следующим.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением исполкома Одинцовского городского Совета народных депутатов Московской области от 15.11.1991 г. N 1298/31 "Об изменении целевого назначения земельных участков, отведенных под коллективное садоводство" АНТК им. А.Н. Туполева разрешено использование земельного участка площадью 3,80 га под коллективное дачное строительство.
Решением исполкома Одинцовского городского Совета народных депутатов Московской области от 11.10.1991 г. N 1200/28 утверждены границы ранее выделенного АНТК им. А.Н. Туполева земельного участка площадью 3,80 га.
Постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области от 17.03.1997 г. N 490 "О передаче в собственность земельных участков членам дачно-строительного кооператива "Тур" для дачного строительства в районе д. Клопово" предусмотрена бесплатная передача земельных участков общим размером 3,03 га указанным в постановлении членам дачно-строительного кооператива "ТУР" в собственность для дачного строительства в районе д. Клопово, а также передача земли общего пользования размером 1,10 га, в том числе 0,20 га - обремененные кабелями связи 6 кВ в/ч 51916, дачно-строительному кооперативу "Тур" в общую совместную собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
- - выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
- - учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 названной статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В отсутствие спора между сторонами по поводу земельного участка общей площадью 8.775 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, деревня Клопово, с границами, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Сивачевой Г.Ф., суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своих прав, поскольку его требования направлены на приобретение права в обход порядка, установленного для дачных некоммерческих объединений Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2012 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2012 г. по делу N А41-10996/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу ПДСК "ТУР" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.Г.НУЖНОВ
Судьи
Е.А.ЗВЕРЕВА
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)