Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Орловой Н.В.
Шуйской С.И.
при ведении протокола помощником судьи Черкасовой М.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска а решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2013 (судья Рубекина И.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 (судьи Жданова Л.И., Захарчук Е.И., Шатохина Е.Г.) по делу N А45-1360/2013 по заявлению открытого акционерного общества Новосибирский завод "Экран" (630047, г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, 8а, ИНН 5402100011, ОГРН 1025401007312) к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (630091, г. Новосибирск, Красный проспект, 50) о признании незаконным отказа.
В заседании приняли участие представители:
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нефедченко И.В.) в заседании участвовали представители:
от открытого акционерного общества Новосибирский завод "Экран" - Сечко А.И. по доверенности от 01.08.2011 N 101.
от Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска - Хиврич О.Ю. по доверенности от 22.03.2013 N 31/Д36.
Суд
установил:
открытое акционерного общества Новосибирский завод "Экран" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - Департамент, заинтересованное лицо), изложенного в письме от 14.12.2012 N 31/07028, 7029, обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок, кадастровый номер: 54:35:032040:41, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Победы и обязании мэрии города Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер: 54:35:032040:41, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Победы, и направления его обществу.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Департамент ссылается на законность отказа в предоставлении обществу спорного земельного участка и отсутствие нарушения его прав и интересов, вызванных таким отказом. Просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.
Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Новосибирска от 03.02.1992 N 47-П Новосибирскому заводу "Экран" предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование два земельных участка для строительства коттеджей в Заельцовском районе города Новосибирска общей площадью 9, 4567 га. Выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 35000073.
ОАО "Завод "Экран" - правопреемник акционерного общества открытого типа "Новосибирский завод "Экран", созданного в результате приватизации государственного предприятия Новосибирский завод "Экран".
При проведении кадастрового учета данным земельным участкам присвоены кадастровые номера: 54:35:032040:0002 и 54:35:032035:0002.
При разделе земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:032040:2 был образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:032040:41 площадью 2 694 кв. м, право постоянного (бессрочного) пользования обществом на который зарегистрировано 18.01.2010, выдано свидетельство о регистрации права.
Общество 05.04.2012, ссылаясь на наличие права постоянного (бессрочного) пользования на землю, обратилось в Департамент с заявлением N 31-9585 о переоформлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:032040:41.
Департамент письмом от 14.12.2012 N 31/07028, 07029 сообщил обществу об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.
Отказывая в предоставлении в собственность спорного земельного участка, заинтересованное лицо сослалось на недопустимость нарушения прав лиц, имеющих в соответствии со статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие им на праве собственности, так как на обозначенном участке расположены два капитальных объекта.
Полагая указанный выше отказ не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось с указанным заявлением.
Удовлетворяя требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности обществом наличия права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и необоснованности отказа в переоформлении права на него.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции, действующей в спорный период времени) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок обращения и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суды установили, что отказ в предоставлении в собственность заявителя земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, со ссылкой на статью 219 Гражданского кодекса Российской Федерации было указано на отсутствие доказательств регистрации объектов недвижимости у иных лиц на испрашиваемом земельном участке, являющееся основанием для получения исключительного права на приватизацию участка или его аренду.
Таким образом, принимая во внимание, что Департамент в порядке статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что общество не вправе приобрести в собственность земельный участок под объектами недвижимости, суды пришли к выводу, что отказ заинтересованного лица не соответствует действующему земельному законодательству и правомерно удовлетворили требования общества.
Доводы, приведенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств спора, не опровергают выводы судов.
Кассационной инстанцией не установлено определенных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушений, являющихся основаниями для отмены судебных актов. В связи с этим жалоба Департамента не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 по делу N А45-1360/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 24.10.2013 ПО ДЕЛУ N А45-1360/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. по делу N А45-1360/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Орловой Н.В.
Шуйской С.И.
при ведении протокола помощником судьи Черкасовой М.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска а решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2013 (судья Рубекина И.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 (судьи Жданова Л.И., Захарчук Е.И., Шатохина Е.Г.) по делу N А45-1360/2013 по заявлению открытого акционерного общества Новосибирский завод "Экран" (630047, г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, 8а, ИНН 5402100011, ОГРН 1025401007312) к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (630091, г. Новосибирск, Красный проспект, 50) о признании незаконным отказа.
В заседании приняли участие представители:
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нефедченко И.В.) в заседании участвовали представители:
от открытого акционерного общества Новосибирский завод "Экран" - Сечко А.И. по доверенности от 01.08.2011 N 101.
от Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска - Хиврич О.Ю. по доверенности от 22.03.2013 N 31/Д36.
Суд
установил:
открытое акционерного общества Новосибирский завод "Экран" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - Департамент, заинтересованное лицо), изложенного в письме от 14.12.2012 N 31/07028, 7029, обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок, кадастровый номер: 54:35:032040:41, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Победы и обязании мэрии города Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер: 54:35:032040:41, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Победы, и направления его обществу.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Департамент ссылается на законность отказа в предоставлении обществу спорного земельного участка и отсутствие нарушения его прав и интересов, вызванных таким отказом. Просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.
Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Новосибирска от 03.02.1992 N 47-П Новосибирскому заводу "Экран" предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование два земельных участка для строительства коттеджей в Заельцовском районе города Новосибирска общей площадью 9, 4567 га. Выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 35000073.
ОАО "Завод "Экран" - правопреемник акционерного общества открытого типа "Новосибирский завод "Экран", созданного в результате приватизации государственного предприятия Новосибирский завод "Экран".
При проведении кадастрового учета данным земельным участкам присвоены кадастровые номера: 54:35:032040:0002 и 54:35:032035:0002.
При разделе земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:032040:2 был образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:032040:41 площадью 2 694 кв. м, право постоянного (бессрочного) пользования обществом на который зарегистрировано 18.01.2010, выдано свидетельство о регистрации права.
Общество 05.04.2012, ссылаясь на наличие права постоянного (бессрочного) пользования на землю, обратилось в Департамент с заявлением N 31-9585 о переоформлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:032040:41.
Департамент письмом от 14.12.2012 N 31/07028, 07029 сообщил обществу об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.
Отказывая в предоставлении в собственность спорного земельного участка, заинтересованное лицо сослалось на недопустимость нарушения прав лиц, имеющих в соответствии со статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие им на праве собственности, так как на обозначенном участке расположены два капитальных объекта.
Полагая указанный выше отказ не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось с указанным заявлением.
Удовлетворяя требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности обществом наличия права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и необоснованности отказа в переоформлении права на него.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции, действующей в спорный период времени) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок обращения и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суды установили, что отказ в предоставлении в собственность заявителя земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, со ссылкой на статью 219 Гражданского кодекса Российской Федерации было указано на отсутствие доказательств регистрации объектов недвижимости у иных лиц на испрашиваемом земельном участке, являющееся основанием для получения исключительного права на приватизацию участка или его аренду.
Таким образом, принимая во внимание, что Департамент в порядке статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что общество не вправе приобрести в собственность земельный участок под объектами недвижимости, суды пришли к выводу, что отказ заинтересованного лица не соответствует действующему земельному законодательству и правомерно удовлетворили требования общества.
Доводы, приведенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств спора, не опровергают выводы судов.
Кассационной инстанцией не установлено определенных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушений, являющихся основаниями для отмены судебных актов. В связи с этим жалоба Департамента не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 по делу N А45-1360/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)