Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Соляникова Р.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2012 г. по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Педагог" к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия, Территориальному Управлению Росимущества в Республике Карелия, ООО "Лесма" о возложении обязанности по капитальному ремонту участка дороги, ремонту моста.
Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия
установила:
иск заявлен по тем основаниям, что СНТ "Педагог" расположено в <...> км по грунтовой дороге от <...> км Л-го шоссе. Предоставленный товариществу земельный участок был изъят из земель П-го мехлесхоза Л-го лесничества в квартале <...> лесов <...> группы. К выделенному земельному участку имеется подъезд по примыкающей дороге протяженностью <...> км. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от <...> установлено, что автодорога была построена в <...> году П-им мехлесхозом для целей лесного хозяйства. Отвод под дорогу был произведен в соответствии со ст. 113 ЗК РСФСР. По материалам лесоустройства и согласно государственному лесному реестру указанная дорога отнесена к лесохозяйственным в составе земель лесного фонда Л-го лесничества. В <...> году вся территория лесного фонда П-го лесхоза поставлена на кадастровый учет, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В настоящее время право собственности на автодорогу не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно договору аренды лесного участка от <...> N <...> лесной участок, по которому проходит автодорога, передан в аренду ООО "Лесма" для заготовки древесины. Вывоз древесины производится по автодороге, которая одновременно используется для проезда неопределенного круга лиц, является автомобильной дорогой общего пользования без покрытия. Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Карелия с выездом на место проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования "Подъезд к садоводческому кооперативу "Педагог". Установлено, что эксплуатационное состояние данного участка автомобильной дороги не соответствует обязательным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, направленным на сохранение жизни и здоровья граждан. Вследствие отсутствия содержания и ремонта дороги, перевозки древесины большегрузным транспортом дорожное грунтовое покрытие приведено в полную негодность, а мост через реку Л. признан аварийным и непригодным для проезда автомобильного транспорта. С учетом изменения исковых требований истец просил обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт участка автомобильной дороги от <...> до <...> километра: от примыкания к автомобильной дороге "П-Л" <...> километр до СНТ "Педагог" протяженностью <...> км путем проведения работ по планированию грунтового дорожного полотна с откосами шириной <...> м согласно проекту освоения лесов ООО "Лесма"; проведения работ по ремонту моста через постоянный водоток - река Л., находящегося на <...> км <...> м, шириной <...> м и длиной <...> м путем замены на первой опоре моста: верхних венцов (не менее трех) и бревен, полной замены второй и третьей опор моста, замены пролетного строения, бревенчатого настила по проезжей части моста, сооружения перильного ограждения и колеса отбоя.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что право собственности на земельные участки членов СНТ "Педагог" возникло более <...> лет назад в установленном законом порядке; предоставляя СНТ "Педагог" земельный участок, уполномоченный орган предусмотрел наличие соответствующего проезда от автомобильной дороги общего пользования для обеспечения пользования выделенными земельными участками и обеспечения пожарной безопасности. Однако ни собственник, ни арендатор лесного участка содержанием, ремонтом лесной дороги не занимались, денежных средств не вкладывали. Указывает, что федеральным законодательством установлена обязанность при осуществлении заготовки древесины производить мероприятия по строительству, сохранению, реконструкции дорог и мостов, прежде всего для противопожарной безопасности. Полагает ссылку в решении суда на то, что данные противопожарные дороги будут строиться в других кварталах лесного участка, не соответствующей требованиям федерального законодательства и проекту освоения лесов ООО "Лесма". Ссылается на ч. 3 ст. 38 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков, обеспечении пожарной и санитарной безопасности. Полагает, что единственная автодорога в СНТ "Педагог" не соответствует обязательным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, направленным на сохранение жизни и здоровья граждан.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца П.Е.И. и Я.О.Л. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представители ответчиков: Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия - Т.А.В. и К.К.А., ООО "Лесма" - П.О.С., а также представитель третьего лица ГКУ РК "Прионежское центральное лесничество" - Н.А.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражали.
Представитель третьего лица - Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия М.Э.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции своего отношения к апелляционной жалобе не выразил.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. К мерам пожарной безопасности в лесах относятся предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 53 ЛК РФ).
Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, предусмотрены п. 2 ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ. Данная обязанность на основании проекта освоения лесов возлагается на арендаторов лесных участков (ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ).
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, СНТ "Педагог" расположено в <...> км по грунтовой дороге от <...> км Л-го шоссе.
Право постоянного и бессрочного пользования осуществлено СНТ "Педагог" на основании решения исполкома Прионежского районного Совета народных депутатов от <...> N <...>, Государственного акта на право пользования землей, зарегистрированного за N <...> от <...>.
Предоставленный земельный участок был изъят из земель П-го мехлесхоза Л-го лесничества в квартале <...> лесов <...> группы. Государственный акт выдан Министерству народного образования для организации садоводческого товарищества "Педагог".
Согласно Плану землепользования Министерства просвещения КАССР к выделенному земельному участку имеется подъезд по примыкающей дороге протяженностью <...> км к автомобильной дороге "П-Л" протяженностью <...> км.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от <...> установлено, что указанная дорога была построена в <...> году П-им мехлесхозом для целей лесного хозяйства. Отвод под дорогу был произведен в соответствии со ст. 113 ЗК РСФСР. По материалам лесоустройства (<...>, <...>, <...> годы) и согласно государственному лесному реестру указанная дорога отнесена к лесохозяйственным в составе земель лесного фонда Л-го лесничества. Целевое назначение лесов - защитные леса, категория защищенности - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: зеленые зоны. В <...> году вся территория лесного фонда П-го лесхоза поставлена на кадастровый учет (кадастровый номер <...>), право собственности Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись регистрации N <...>).
В настоящее время право собственности на данную дорогу в установленном законом порядке не зарегистрировано.
При этом согласно договору аренды лесного участка от <...> N <...> лесной участок, по которому проходит дорога в СНТ "Педагог" с расположенным на ней мостом через реку Л., передан в аренду ООО "Лесма" для заготовки древесины.
Указанный мост <...> фактически разрушен при его использовании членами СНТ "Педагог".
Судом установлено, что предметом судебного разбирательства является лесная дорога, расположенная на территории лесного фонда в кварталах <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> Л-го участкового лесничества П-го центрального лесничества.
Согласно заключению Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от <...>, проведенного в рамках проверки соблюдения лесного законодательства, в результате осмотра подъездной грунтовой автомобильной дороги к СНТ "Педагог" протяженностью <...> км и моста через реку Л., расположенного в квартале <...> Л-го участкового лесничества ГКУ РК "ПЦЛ", нарушений лесного законодательства, в частности Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при содержании и эксплуатации автодороги не выявлено. При осуществлении производственной деятельности арендатором лесного участка ООО "Лесма" указанная дорога и мост через реку Лососинка не используется.
Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом обозначенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанностей по капитальному ремонту лесной дороги и моста.
При этом суд правомерно указал, что спорная дорога является лесной, расположенной на землях лесного фонда и используется гражданами и организациями в силу публичного сервитута, установленного ст. 11 ЛК РФ.
Дороги лесохозяйственного назначения - это дороги на землях лесного фонда, созданные для обслуживания потребностей лесного хозяйства, обеспечивающие доступ органов управления лесным хозяйством и лесопользователей к конкретным лесным массивам.
В соответствии со ст. 13 ЛК РФ лесные дороги относятся к лесной инфраструктуре и после того, как отпадает надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
Основным назначением лесных дорог является: оперативная доставка специальной противопожарной техники, персонала и средств пожаротушения для проведения работ по профилактике и тушению лесных пожаров; доставка специальной техники и грузов для проведения работ по борьбе с вредителями и болезнями леса; доступ специальных транспортных средств к лесным участкам для выполнения комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов; доставка посадочного материала, оборудования и грузов для проведения на лесных участках мероприятий по восстановлению лесов, лесоразведению и уходу за лесами; обеспечение непрерывного транспортного сообщения между лесничествами, лесопарками, лесными питомниками, объектами единого гепетико-селекционного комплекса, пожаро-химическими станциями, противопожарными водоемами, вертолетными площадками и лесными участками и т.д.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорная дорога не является дорогой общего пользования, она не отнесена к автомобильным дорогам федерального, регионального или муниципального значения, не включена в соответствующие реестры автомобильных дорог и является лесной дорогой.
Доводы апелляционной жалобы о возможности возложения на ответчиков обязанности по капитальному ремонту лесной дороги и моста с целью обеспечения пожарной безопасности в лесах являются необоснованными, поскольку материалами дела установлено, что нарушений лесного законодательства, в частности Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при содержании и эксплуатации лесной дороги со стороны арендатора лесных участков, на которых она расположена, не выявлено.
Ссылки в апелляционной жалобе на проект освоения лесов арендатора несостоятельны, поскольку согласно Проекту освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО "Лесма", на арендатора при осуществлении лесозаготовительной деятельности возложена обязанность по ежегодной подсыпке и планировке дорожного полотна лесохозяйственных дорог, в том числе спорной дороги. К объектам, подлежащим ремонту и реконструкции, а также проектируемым объектам спорная дорога и мост не отнесены (Таблица <...> Проекта). Кроме того, с целью проведения мероприятий по противопожарному обустройству лесов на арендатора обязанность по строительству объектов противопожарного назначения, строительству дорог (пожарных проездов), строительству мостов противопожарного назначения не возложена (Таблица <...> Проекта).
Также с учетом предмета и оснований иска не состоятельна ссылка апелляционной жалобы на обязанность ответчиков содействовать СНТ "Педагог" в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, а также в обеспечении пожарной и санитарной безопасности, поскольку в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение указанных вопросов отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в исковом заявлении и суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Указанные доводы сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2012 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 12.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-665/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2013 г. по делу N 33-665/2013
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Соляникова Р.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2012 г. по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Педагог" к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия, Территориальному Управлению Росимущества в Республике Карелия, ООО "Лесма" о возложении обязанности по капитальному ремонту участка дороги, ремонту моста.
Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия
установила:
иск заявлен по тем основаниям, что СНТ "Педагог" расположено в <...> км по грунтовой дороге от <...> км Л-го шоссе. Предоставленный товариществу земельный участок был изъят из земель П-го мехлесхоза Л-го лесничества в квартале <...> лесов <...> группы. К выделенному земельному участку имеется подъезд по примыкающей дороге протяженностью <...> км. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от <...> установлено, что автодорога была построена в <...> году П-им мехлесхозом для целей лесного хозяйства. Отвод под дорогу был произведен в соответствии со ст. 113 ЗК РСФСР. По материалам лесоустройства и согласно государственному лесному реестру указанная дорога отнесена к лесохозяйственным в составе земель лесного фонда Л-го лесничества. В <...> году вся территория лесного фонда П-го лесхоза поставлена на кадастровый учет, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В настоящее время право собственности на автодорогу не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно договору аренды лесного участка от <...> N <...> лесной участок, по которому проходит автодорога, передан в аренду ООО "Лесма" для заготовки древесины. Вывоз древесины производится по автодороге, которая одновременно используется для проезда неопределенного круга лиц, является автомобильной дорогой общего пользования без покрытия. Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Карелия с выездом на место проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования "Подъезд к садоводческому кооперативу "Педагог". Установлено, что эксплуатационное состояние данного участка автомобильной дороги не соответствует обязательным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, направленным на сохранение жизни и здоровья граждан. Вследствие отсутствия содержания и ремонта дороги, перевозки древесины большегрузным транспортом дорожное грунтовое покрытие приведено в полную негодность, а мост через реку Л. признан аварийным и непригодным для проезда автомобильного транспорта. С учетом изменения исковых требований истец просил обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт участка автомобильной дороги от <...> до <...> километра: от примыкания к автомобильной дороге "П-Л" <...> километр до СНТ "Педагог" протяженностью <...> км путем проведения работ по планированию грунтового дорожного полотна с откосами шириной <...> м согласно проекту освоения лесов ООО "Лесма"; проведения работ по ремонту моста через постоянный водоток - река Л., находящегося на <...> км <...> м, шириной <...> м и длиной <...> м путем замены на первой опоре моста: верхних венцов (не менее трех) и бревен, полной замены второй и третьей опор моста, замены пролетного строения, бревенчатого настила по проезжей части моста, сооружения перильного ограждения и колеса отбоя.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что право собственности на земельные участки членов СНТ "Педагог" возникло более <...> лет назад в установленном законом порядке; предоставляя СНТ "Педагог" земельный участок, уполномоченный орган предусмотрел наличие соответствующего проезда от автомобильной дороги общего пользования для обеспечения пользования выделенными земельными участками и обеспечения пожарной безопасности. Однако ни собственник, ни арендатор лесного участка содержанием, ремонтом лесной дороги не занимались, денежных средств не вкладывали. Указывает, что федеральным законодательством установлена обязанность при осуществлении заготовки древесины производить мероприятия по строительству, сохранению, реконструкции дорог и мостов, прежде всего для противопожарной безопасности. Полагает ссылку в решении суда на то, что данные противопожарные дороги будут строиться в других кварталах лесного участка, не соответствующей требованиям федерального законодательства и проекту освоения лесов ООО "Лесма". Ссылается на ч. 3 ст. 38 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков, обеспечении пожарной и санитарной безопасности. Полагает, что единственная автодорога в СНТ "Педагог" не соответствует обязательным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, направленным на сохранение жизни и здоровья граждан.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца П.Е.И. и Я.О.Л. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представители ответчиков: Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия - Т.А.В. и К.К.А., ООО "Лесма" - П.О.С., а также представитель третьего лица ГКУ РК "Прионежское центральное лесничество" - Н.А.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражали.
Представитель третьего лица - Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия М.Э.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции своего отношения к апелляционной жалобе не выразил.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. К мерам пожарной безопасности в лесах относятся предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 53 ЛК РФ).
Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, предусмотрены п. 2 ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ. Данная обязанность на основании проекта освоения лесов возлагается на арендаторов лесных участков (ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ).
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, СНТ "Педагог" расположено в <...> км по грунтовой дороге от <...> км Л-го шоссе.
Право постоянного и бессрочного пользования осуществлено СНТ "Педагог" на основании решения исполкома Прионежского районного Совета народных депутатов от <...> N <...>, Государственного акта на право пользования землей, зарегистрированного за N <...> от <...>.
Предоставленный земельный участок был изъят из земель П-го мехлесхоза Л-го лесничества в квартале <...> лесов <...> группы. Государственный акт выдан Министерству народного образования для организации садоводческого товарищества "Педагог".
Согласно Плану землепользования Министерства просвещения КАССР к выделенному земельному участку имеется подъезд по примыкающей дороге протяженностью <...> км к автомобильной дороге "П-Л" протяженностью <...> км.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от <...> установлено, что указанная дорога была построена в <...> году П-им мехлесхозом для целей лесного хозяйства. Отвод под дорогу был произведен в соответствии со ст. 113 ЗК РСФСР. По материалам лесоустройства (<...>, <...>, <...> годы) и согласно государственному лесному реестру указанная дорога отнесена к лесохозяйственным в составе земель лесного фонда Л-го лесничества. Целевое назначение лесов - защитные леса, категория защищенности - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: зеленые зоны. В <...> году вся территория лесного фонда П-го лесхоза поставлена на кадастровый учет (кадастровый номер <...>), право собственности Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись регистрации N <...>).
В настоящее время право собственности на данную дорогу в установленном законом порядке не зарегистрировано.
При этом согласно договору аренды лесного участка от <...> N <...> лесной участок, по которому проходит дорога в СНТ "Педагог" с расположенным на ней мостом через реку Л., передан в аренду ООО "Лесма" для заготовки древесины.
Указанный мост <...> фактически разрушен при его использовании членами СНТ "Педагог".
Судом установлено, что предметом судебного разбирательства является лесная дорога, расположенная на территории лесного фонда в кварталах <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> Л-го участкового лесничества П-го центрального лесничества.
Согласно заключению Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от <...>, проведенного в рамках проверки соблюдения лесного законодательства, в результате осмотра подъездной грунтовой автомобильной дороги к СНТ "Педагог" протяженностью <...> км и моста через реку Л., расположенного в квартале <...> Л-го участкового лесничества ГКУ РК "ПЦЛ", нарушений лесного законодательства, в частности Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при содержании и эксплуатации автодороги не выявлено. При осуществлении производственной деятельности арендатором лесного участка ООО "Лесма" указанная дорога и мост через реку Лососинка не используется.
Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом обозначенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанностей по капитальному ремонту лесной дороги и моста.
При этом суд правомерно указал, что спорная дорога является лесной, расположенной на землях лесного фонда и используется гражданами и организациями в силу публичного сервитута, установленного ст. 11 ЛК РФ.
Дороги лесохозяйственного назначения - это дороги на землях лесного фонда, созданные для обслуживания потребностей лесного хозяйства, обеспечивающие доступ органов управления лесным хозяйством и лесопользователей к конкретным лесным массивам.
В соответствии со ст. 13 ЛК РФ лесные дороги относятся к лесной инфраструктуре и после того, как отпадает надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
Основным назначением лесных дорог является: оперативная доставка специальной противопожарной техники, персонала и средств пожаротушения для проведения работ по профилактике и тушению лесных пожаров; доставка специальной техники и грузов для проведения работ по борьбе с вредителями и болезнями леса; доступ специальных транспортных средств к лесным участкам для выполнения комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов; доставка посадочного материала, оборудования и грузов для проведения на лесных участках мероприятий по восстановлению лесов, лесоразведению и уходу за лесами; обеспечение непрерывного транспортного сообщения между лесничествами, лесопарками, лесными питомниками, объектами единого гепетико-селекционного комплекса, пожаро-химическими станциями, противопожарными водоемами, вертолетными площадками и лесными участками и т.д.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорная дорога не является дорогой общего пользования, она не отнесена к автомобильным дорогам федерального, регионального или муниципального значения, не включена в соответствующие реестры автомобильных дорог и является лесной дорогой.
Доводы апелляционной жалобы о возможности возложения на ответчиков обязанности по капитальному ремонту лесной дороги и моста с целью обеспечения пожарной безопасности в лесах являются необоснованными, поскольку материалами дела установлено, что нарушений лесного законодательства, в частности Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при содержании и эксплуатации лесной дороги со стороны арендатора лесных участков, на которых она расположена, не выявлено.
Ссылки в апелляционной жалобе на проект освоения лесов арендатора несостоятельны, поскольку согласно Проекту освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО "Лесма", на арендатора при осуществлении лесозаготовительной деятельности возложена обязанность по ежегодной подсыпке и планировке дорожного полотна лесохозяйственных дорог, в том числе спорной дороги. К объектам, подлежащим ремонту и реконструкции, а также проектируемым объектам спорная дорога и мост не отнесены (Таблица <...> Проекта). Кроме того, с целью проведения мероприятий по противопожарному обустройству лесов на арендатора обязанность по строительству объектов противопожарного назначения, строительству дорог (пожарных проездов), строительству мостов противопожарного назначения не возложена (Таблица <...> Проекта).
Также с учетом предмета и оснований иска не состоятельна ссылка апелляционной жалобы на обязанность ответчиков содействовать СНТ "Педагог" в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, а также в обеспечении пожарной и санитарной безопасности, поскольку в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение указанных вопросов отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в исковом заявлении и суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Указанные доводы сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2012 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)