Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Гадиева И.С., Фроловой Т.Е.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
исковые требования Р. ... удовлетворить.
Признать право Р. ... на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Р. ... в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в размере ... га.
Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия
установила:
Р. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", с учетом уточнений исковых требований просила признать за собой право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО "Дмитриевский" включить ее в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере ... га.
В качестве обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, указано, что Р. с дата по дата работала в "...". С дата по дата работала в Дмитриевском ДБУ, уволена .... В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан включена не была. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала, никаких денежных выплат за пай не получала. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ч. 3 ст. 21.1, ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" считает, что имеет право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) как работник сельскохозяйственной организации (предприятия) в установленном на территории Уфимского района Республики Башкортостан размере пая ... га.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указывается, что судом не учтено то обстоятельство, что на основании решения общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" от дата право истца на бесплатное однократное получение земельного пая было реализовано ранее. В соответствии со ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N ... "О регулировании земельных отношений в адрес" предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли в праве общей собственности, гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные гражданам в счет земельной доли (пая) до вступления настоящего закона в силу, на праве пожизненного наследуемого владения или аренды подлежат переоформлению в собственность бесплатно однократно. В таких случаях повторное предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли в праве общей собственности не допускается. В настоящее время на территории Дмитриевского сельсовета адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), так как ранее земли уже были выделены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО "Агрофирма "Николаевская" Г., полагавшего решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению, Р. и ее представителей Ш. и Д., считающих решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.
Удовлетворяя исковые требования, суд решение обосновал тем, что земли сельскохозяйственного назначения находящиеся в аренде ООО "Дмитриевский", подлежат приватизации, поскольку иное не предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в РБ"; истец как гражданин, имевший по состоянию на дата право на получение земельной доли, имеет право на однократное бесплатное получение земельной доли и включение в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). При этом суд полагал, что администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вправе распоряжаться спорным земельным участком, а вопрос включения истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, относится к ее компетенции и к компетенции ООО "Дмитриевский".
Судебная коллегия находит данные выводы суда неверными, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права.
Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 01 января 1993 г. провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными способами: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
В п. 6 приведенного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86).
Рекомендациями по реорганизации колхозов и совхозов, данными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года, разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае, если избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.
В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 01 января 2006 г.
Указанным законом срок бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения был установлен до 01 января 2012 г.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 01 января 2006 г. до 01 января 2012 г. решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 указанного Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 01 января 2012 г. решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", принимаются уполномоченными органами после 01 января 2012 г., но не позднее 1 июля 2012 г.
В соответствии с пунктом 3 ст. 21.2 указанного Закона право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:
- 1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;
- 2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;
- 3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);
- 4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
- 5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
- 6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Согласно пункту 4 ст. 21.2 указанного Закона указанные в пункте 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
В соответствии с пунктом 5 ст. 21.2 указанного Закона списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности (далее Порядок).
В пунктах 1.3, 1.4, 2.3 названного Порядка указано, что в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно пункту 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов гражданского дела следует, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
Согласно п. п. 3, 4 данного решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" в постоянное (бессрочное) пользование передано ... га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме ... тыс. рублей.
Постановлением Главы администрации Уфимского района РБ от дата N ... за указанным предприятием закреплено в постоянное (бессрочное) пользование ... га земли, в том числе ... га сельхозугодий и ... га прочих угодий. На районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей.
дата общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" принято решение:
- 1. Всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. Утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на дата;
- 3. Распределить ... га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения Уфимского районного Совета от дата согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания;
- 4. Закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере ... га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе было создано государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз-завод "Дмитриевский".
Пунктом 2 данного постановления ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" был отнесен к государственной собственности Республики Башкортостан.
Указанное юридическое лицо зарегистрировано администрацией Уфимского района Республики Башкортостан в государственном реестре юридических лиц дата.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от дата N ... следует, что учредителем ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ... от дата в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии в отношении данного юридического лица. На момент рассмотрения дела ликвидация предприятия не завершена, юридическое лицо является действующим.
Имущество, принадлежащее ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", в том числе земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, находится в собственности Республики Башкортостан - субъекта Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации N ... от дата.
На основании постановления Главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата по договору аренды N ... от дата указанный земельный участок предоставлен в аренду ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" сроком с дата по дата. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП дата, запись регистрации N ....
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено вступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставной капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО "Дмитриевский", учредителями которого, в том числе являются ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская".
В этот же день по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ... от дата, ранее заключенному Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по адрес с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата, запись регистрации N ..., что подтверждается простановкой штампа на договоре, выпиской из ЕГРП от дата N ....
На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу N ... ООО "Дмитриевский" признано банкротом (несостоятельным) и в отношении него открыто конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено.
По договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата N ... ООО "Дмитриевский" уступило ООО Агрофирма "Николаевская" права и обязанности по договору аренды от дата на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, сроком до дата.
В п. 6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако данный договор не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следовательно, у ООО Агрофирма "Николаевская" право пользования земельным участком не возникло.
На момент рассмотрения дела земельный участок находится в аренде у ООО "Дмитриевский".
Р. с дата по дата работала в .... С дата по дата работала в ..., уволена по ...
В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденный внутрихозяйственной комиссией, она включена не была, земельный участок (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации ей не выделялся.
дата Р. обратилась с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская".
Письмом от дата ООО Агрофирма "Николаевская" сообщила истцу, что не располагает полномочиями по принятию и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков. Решение о приватизации принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан. По имеющимся сведениям, на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами. В связи с чем внутрихозяйственная комиссия не создавалась.
Выводы суда первой инстанции о том, что администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вправе распоряжаться земельным участком, расположенным в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет и к ее (наряду с ООО "Дмитриевский") компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит действующему гражданскому и земельному законодательству.
Так, в соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Как отмечено выше, по данным государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером N ... (предыдущий номер N ...) площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет является государственной собственностью Республики Башкортостан.
Таким образом, у администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", к которым предъявлены исковые требования, полномочий на распоряжение спорными землями сельскохозяйственного назначения не имеется.
Кроме того, необходимо учесть, что в соответствии со статьей 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, установлены с дата до дата
При этом доказательства, подтверждающие обращение истца к собственнику земельного участка о предоставлении ему в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлены.
Имеющееся в материалах дела письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... на коллективное обращение жителей адрес и д. Волково с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, не позволяет сделать вывод об обращении с подобным заявлением в установленные законом сроки Р., поскольку оно адресовано неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Р. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Р. ... к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО "Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, возложении на Администрацию муниципального района Уфимский район РБ и ООО "Дмитриевский" обязанности включить истца в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в размере ... га отказать.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
И.С.ГАДИЕВ
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6729/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. по делу N 33-6729/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Гадиева И.С., Фроловой Т.Е.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
исковые требования Р. ... удовлетворить.
Признать право Р. ... на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Р. ... в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в размере ... га.
Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия
установила:
Р. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", с учетом уточнений исковых требований просила признать за собой право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО "Дмитриевский" включить ее в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере ... га.
В качестве обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, указано, что Р. с дата по дата работала в "...". С дата по дата работала в Дмитриевском ДБУ, уволена .... В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан включена не была. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала, никаких денежных выплат за пай не получала. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ч. 3 ст. 21.1, ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" считает, что имеет право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) как работник сельскохозяйственной организации (предприятия) в установленном на территории Уфимского района Республики Башкортостан размере пая ... га.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указывается, что судом не учтено то обстоятельство, что на основании решения общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" от дата право истца на бесплатное однократное получение земельного пая было реализовано ранее. В соответствии со ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N ... "О регулировании земельных отношений в адрес" предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли в праве общей собственности, гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные гражданам в счет земельной доли (пая) до вступления настоящего закона в силу, на праве пожизненного наследуемого владения или аренды подлежат переоформлению в собственность бесплатно однократно. В таких случаях повторное предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли в праве общей собственности не допускается. В настоящее время на территории Дмитриевского сельсовета адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), так как ранее земли уже были выделены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО "Агрофирма "Николаевская" Г., полагавшего решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению, Р. и ее представителей Ш. и Д., считающих решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.
Удовлетворяя исковые требования, суд решение обосновал тем, что земли сельскохозяйственного назначения находящиеся в аренде ООО "Дмитриевский", подлежат приватизации, поскольку иное не предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в РБ"; истец как гражданин, имевший по состоянию на дата право на получение земельной доли, имеет право на однократное бесплатное получение земельной доли и включение в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). При этом суд полагал, что администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вправе распоряжаться спорным земельным участком, а вопрос включения истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, относится к ее компетенции и к компетенции ООО "Дмитриевский".
Судебная коллегия находит данные выводы суда неверными, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права.
Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 01 января 1993 г. провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными способами: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
В п. 6 приведенного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86).
Рекомендациями по реорганизации колхозов и совхозов, данными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года, разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае, если избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.
В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 01 января 2006 г.
Указанным законом срок бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения был установлен до 01 января 2012 г.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 01 января 2006 г. до 01 января 2012 г. решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 указанного Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 01 января 2012 г. решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", принимаются уполномоченными органами после 01 января 2012 г., но не позднее 1 июля 2012 г.
В соответствии с пунктом 3 ст. 21.2 указанного Закона право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:
- 1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;
- 2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;
- 3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);
- 4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
- 5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
- 6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Согласно пункту 4 ст. 21.2 указанного Закона указанные в пункте 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
В соответствии с пунктом 5 ст. 21.2 указанного Закона списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности (далее Порядок).
В пунктах 1.3, 1.4, 2.3 названного Порядка указано, что в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно пункту 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов гражданского дела следует, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
Согласно п. п. 3, 4 данного решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" в постоянное (бессрочное) пользование передано ... га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме ... тыс. рублей.
Постановлением Главы администрации Уфимского района РБ от дата N ... за указанным предприятием закреплено в постоянное (бессрочное) пользование ... га земли, в том числе ... га сельхозугодий и ... га прочих угодий. На районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей.
дата общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" принято решение:
- 1. Всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. Утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на дата;
- 3. Распределить ... га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения Уфимского районного Совета от дата согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания;
- 4. Закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере ... га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе было создано государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз-завод "Дмитриевский".
Пунктом 2 данного постановления ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" был отнесен к государственной собственности Республики Башкортостан.
Указанное юридическое лицо зарегистрировано администрацией Уфимского района Республики Башкортостан в государственном реестре юридических лиц дата.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от дата N ... следует, что учредителем ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ... от дата в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии в отношении данного юридического лица. На момент рассмотрения дела ликвидация предприятия не завершена, юридическое лицо является действующим.
Имущество, принадлежащее ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", в том числе земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, находится в собственности Республики Башкортостан - субъекта Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации N ... от дата.
На основании постановления Главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата по договору аренды N ... от дата указанный земельный участок предоставлен в аренду ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" сроком с дата по дата. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП дата, запись регистрации N ....
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено вступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставной капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО "Дмитриевский", учредителями которого, в том числе являются ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская".
В этот же день по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ... от дата, ранее заключенному Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по адрес с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата, запись регистрации N ..., что подтверждается простановкой штампа на договоре, выпиской из ЕГРП от дата N ....
На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу N ... ООО "Дмитриевский" признано банкротом (несостоятельным) и в отношении него открыто конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено.
По договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата N ... ООО "Дмитриевский" уступило ООО Агрофирма "Николаевская" права и обязанности по договору аренды от дата на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, сроком до дата.
В п. 6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако данный договор не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следовательно, у ООО Агрофирма "Николаевская" право пользования земельным участком не возникло.
На момент рассмотрения дела земельный участок находится в аренде у ООО "Дмитриевский".
Р. с дата по дата работала в .... С дата по дата работала в ..., уволена по ...
В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденный внутрихозяйственной комиссией, она включена не была, земельный участок (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации ей не выделялся.
дата Р. обратилась с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская".
Письмом от дата ООО Агрофирма "Николаевская" сообщила истцу, что не располагает полномочиями по принятию и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков. Решение о приватизации принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан. По имеющимся сведениям, на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами. В связи с чем внутрихозяйственная комиссия не создавалась.
Выводы суда первой инстанции о том, что администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вправе распоряжаться земельным участком, расположенным в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет и к ее (наряду с ООО "Дмитриевский") компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит действующему гражданскому и земельному законодательству.
Так, в соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Как отмечено выше, по данным государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером N ... (предыдущий номер N ...) площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет является государственной собственностью Республики Башкортостан.
Таким образом, у администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", к которым предъявлены исковые требования, полномочий на распоряжение спорными землями сельскохозяйственного назначения не имеется.
Кроме того, необходимо учесть, что в соответствии со статьей 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, установлены с дата до дата
При этом доказательства, подтверждающие обращение истца к собственнику земельного участка о предоставлении ему в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлены.
Имеющееся в материалах дела письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... на коллективное обращение жителей адрес и д. Волково с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, не позволяет сделать вывод об обращении с подобным заявлением в установленные законом сроки Р., поскольку оно адресовано неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Р. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение ... районного суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Р. ... к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО "Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, возложении на Администрацию муниципального района Уфимский район РБ и ООО "Дмитриевский" обязанности включить истца в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в размере ... га отказать.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
И.С.ГАДИЕВ
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)